移動通信對于融合至關(guān)重要 

融合是一個在電信行業(yè)出現(xiàn)頻率很高的詞。僅從電信層面看，融合是指未來信息社會中各種通信手段、業(yè)務(wù)形式、管理方式上趨同；而放大一層，融合則有了更具體的名字：三網(wǎng)融合。無論是哪個層面，大家都認(rèn)同融合的必然趨勢。在網(wǎng)絡(luò)層面，融合體現(xiàn)為有線通信、無線通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的相互滲透和支撐，在網(wǎng)絡(luò)層面實現(xiàn)資源共享和互聯(lián)互通；在業(yè)務(wù)層面，各種通信手段各有側(cè)重并互相滲透和交叉，形成有效互動的各種創(chuàng)新型通信服務(wù)；在終端層面，各種電子設(shè)備都可能成為通信的終端。在這樣的融合環(huán)境中，移動通信技術(shù)作為接入技術(shù)的必然選擇，使得各種移動業(yè)務(wù)作為未來融合的通信環(huán)境中不可或缺的一環(huán)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。 

近10多年來，移動和無線技術(shù)處在超高速發(fā)展時期，各種創(chuàng)新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，最關(guān)鍵的是我們看到這些技術(shù)從出現(xiàn)到投入商用的周期在迅速縮短：2G技術(shù)開發(fā)了15年后進(jìn)入商用，3G則只用了10年，Wirbo用了6年。移動應(yīng)用市場異?；钴S，移動定位、手機(jī)電視、手機(jī)音樂、手機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控等服務(wù)幾乎每天都有新的突破。3G、WiMAX、WLAN等各種移動和無線技術(shù)在演進(jìn)中相互競爭、互相借鑒，在具體的技術(shù)方向上涌現(xiàn)出同時被上述無線技術(shù)采用的新型射頻技術(shù)，如MIMO和OFDM技術(shù)等?？偟恼f來，無線通信未來的發(fā)展趨勢表現(xiàn)為：各種無線技術(shù)互補(bǔ)發(fā)展，各展所長，向接入多元化、網(wǎng)絡(luò)一體化、應(yīng)用綜合化的寬帶化、IP化、多媒體化無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。無線通信領(lǐng)域各種技術(shù)的互補(bǔ)性日趨鮮明。這主要表現(xiàn)在不同的接入技術(shù)具有不同的覆蓋范圍、不同的適用區(qū)域、不同的技術(shù)特點、不同的接入速率。未來的無線通信網(wǎng)絡(luò)將是一個綜合的一體化的解決方案。各種無線技術(shù)都將在這個一體化的網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮自己的作用，找到自己的天地：3G或超3G技術(shù)將是主導(dǎo)，從而形成對全球的廣泛無縫覆蓋；而WLAN、WiMAX、UWB等寬帶接入技術(shù)，將因其自己不同的技術(shù)特點，在不同覆蓋范圍或應(yīng)用區(qū)域內(nèi)，與公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)形成有效互補(bǔ)。 

各層面上的技術(shù)創(chuàng)新使得創(chuàng)新的深度、廣度不斷加深擴(kuò)大，無線通信技術(shù)開始滲透到每個角落：個人、家庭、城市，各行各業(yè)都無法脫離無線技術(shù)的覆蓋范圍，超寬帶(UWB)、藍(lán)牙、RFID、認(rèn)知無線電、ZigBee、自由空間光系統(tǒng)等都找到了發(fā)力點。移動通信和無線技術(shù)會徹底擺脫“補(bǔ)充手段”的地位，在越來越多的行業(yè)應(yīng)用和個人應(yīng)用中成為“最佳”的技術(shù)手段。 

移動運營商如何定位？ 

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，總是讓新生事物擁有更快的發(fā)展速度和更大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)ITU的統(tǒng)計，移動通信的發(fā)展速度是固定通信發(fā)展速度的2倍，而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度又是移動通信發(fā)展的2倍。而同時在融合的發(fā)展趨勢作用下，可以想象，未來的通信網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)會發(fā)生著根本性的變化，一是服務(wù)內(nèi)容的變化，20世紀(jì)是電話的時代，21世紀(jì)是信息的時代，是一個信息和知識成為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和基本要素的時代。在這個時代中，人們更加需要信息，需要隨時隨地地獲取信息。所以必然會發(fā)生以電話為主的通信服務(wù)向以數(shù)據(jù)為主的信息通信服務(wù)的轉(zhuǎn)移，形成由網(wǎng)絡(luò)運營者、內(nèi)容提供者、服務(wù)運營者、批發(fā)運營者和零售運營者等組成的新的價值鏈。二是服務(wù)主體的變化，從人與人之間的通信擴(kuò)展到人與物、物與物之間的通信，物（即機(jī)器）參與的通信和應(yīng)用主要指通信網(wǎng)絡(luò)針對設(shè)備或者機(jī)器所提供的應(yīng)用，包含各種環(huán)境下實現(xiàn)的多種應(yīng)用，包括安全業(yè)務(wù)、對汽車等設(shè)備的監(jiān)控、自動儀表的測量和數(shù)據(jù)讀取、設(shè)備維護(hù)業(yè)務(wù)、販賣機(jī)狀態(tài)監(jiān)測、各種公眾設(shè)施的流量監(jiān)測業(yè)務(wù)、車隊管理工業(yè)處理自動化和遠(yuǎn)程信息處理等。那么，移動運營商也要順應(yīng)根本性的變化而重新審視自身的位置。 

在未來的通信市場，傳統(tǒng)的話音業(yè)務(wù)只能作為一個基本的通信服務(wù)，綜合的、融合的信息服務(wù)會成為主流。也就意味著話音價值將嚴(yán)重衰減，同時絕大多數(shù)新增客戶為低價值客戶，且越來越低價值化，所以一方面需要企業(yè)提高整體運營效益，另一方面運營商要找到新的收入增長點。答案是毫無疑義的，全球的移動運營商都在不遺余力發(fā)展移動增值服務(wù)，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)在移動用戶ARPU中的比例在穩(wěn)步提升：日韓的移動運營商數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入已經(jīng)接近和超過30%；歐洲運營商占比20%以上，我國的移動運營商也已經(jīng)接近或超過了歐洲運營商的水平。從具體的業(yè)務(wù)上看，移動業(yè)務(wù)的一個發(fā)展趨勢是與互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)趨同，手機(jī)電視、移動廣告和移動搜索等業(yè)務(wù)的出現(xiàn)就是很明顯的例子。在上述比較成熟的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在移動網(wǎng)絡(luò)上取得巨大成功的同時，一些互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)務(wù)也在逐步走上移動互聯(lián)網(wǎng)，拍賣、博客等互聯(lián)網(wǎng)新興的應(yīng)用正在逐步移動化，這些新興的應(yīng)用雖然在互聯(lián)網(wǎng)上的商業(yè)模式還沒有成熟，但并不妨礙被迅速“克隆”到移動網(wǎng)絡(luò)上。由此產(chǎn)生這樣的一個定位問題：在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的免費運營模式中，傳統(tǒng)的電信運營商（固網(wǎng)運營商）更多的時候起到的是管道的作用。那么未來的移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的運營模式中，移動運營商怎么擺正自己的位置？筆者認(rèn)為，這個問題對于不同國家的運營商可能有不同的解決方案，針對不同類型的移動業(yè)務(wù)也有所不同。比如在信息服務(wù)和電子商務(wù)市場上，日韓的移動運營商具備了很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)控制能力，在業(yè)務(wù)的規(guī)劃、制作、推廣、用戶的使用習(xí)慣培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)等，運營商都起到主導(dǎo)的作用，所以無論是信息類服務(wù)還是行業(yè)應(yīng)用類服務(wù)，運營商都能再造競爭優(yōu)勢。但是在通信市場競爭比較充分的歐美市場，媒體、傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)則有更強(qiáng)的品牌效應(yīng)、服務(wù)能力等，所以移動運營商的定位則更多要起到公共技術(shù)支撐平臺的作用。對應(yīng)我國的移動運營商，其實已經(jīng)具備很多優(yōu)勢：資本實力、品牌、技術(shù)能力等，向其他傳統(tǒng)價值鏈獲取新的價值的同時創(chuàng)造傳統(tǒng)價值鏈上的新價值，可以保證持續(xù)高速發(fā)展。但是從“無所不能、無所不在”的泛在網(wǎng)絡(luò)這個移動通信發(fā)展方向看，人與物、物與物通信變得越來越重要，人與物、物與物的通信包括物流網(wǎng)絡(luò)、傳感器網(wǎng)絡(luò)、資金流、信息流、物流、家庭網(wǎng)絡(luò)等等,這些業(yè)務(wù)還沒有得到深度開發(fā)和拓展，而這種深度開發(fā)和挖掘需要各方的高度協(xié)調(diào)和配合，移動運營商要起到的更多是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐的作用，另外用戶的培訓(xùn)與教育的功能要加強(qiáng)。 

未來采取何種管制策略？ 

電信市場監(jiān)管政策的制定，一般基于以下的幾個基本原則：一是保證稀有資源的最優(yōu)化使用；二是建立公平的競爭環(huán)境；三是保證用戶的利益。這些基本原則是不會隨著新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)而改變的。但是，在移動通信高速發(fā)展的大環(huán)境下，對移動通信的具體監(jiān)管政策措施可能需要加以調(diào)整。 

在移動通信領(lǐng)域?qū)嶋H已經(jīng)涉及到通信、信息服務(wù)、廣電、文化、內(nèi)容等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并與金融、交通、教育、醫(yī)療、物流等許多產(chǎn)業(yè)有密切關(guān)系，不能簡單建立一個移動通信服務(wù)和移動通信應(yīng)用的管制體系，而可能要建立一個公正、有效、透明和脫離于特定技術(shù)的管制框架。具體說來，在具體的業(yè)務(wù)許可管理上，要建立適合融合環(huán)境統(tǒng)一的市場許可制度，而且在制定具體的業(yè)務(wù)監(jiān)管措施時需要與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的監(jiān)管措施相適應(yīng)。另外，網(wǎng)絡(luò)的融合其實是異質(zhì)網(wǎng)絡(luò)間的鏈接，因此網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通問題，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)與基于RFID和傳感器物質(zhì)網(wǎng)絡(luò)的融合將帶來更為復(fù)雜的互聯(lián)互通問題。 

政府對移動通信以及各種無線通信的監(jiān)管，一個非常重要的著力點是在頻譜資源管理上。業(yè)務(wù)需求的迅速提高要求監(jiān)管部門實現(xiàn)頻率的最優(yōu)管理，甚至?xí)σ延蓄l率分配產(chǎn)生影響。具體說來未來的頻譜管理需求主要表現(xiàn)在兩個方面，一是頻譜資源更加緊缺，二是融合頻譜的管理要加強(qiáng)。無線技術(shù)的發(fā)展以及無線應(yīng)用的推廣都需要頻譜資源的支持。由于頻譜資源是有限的，頻譜的再分配問題成為技術(shù)和通信工業(yè)的難題。因此要開發(fā)更多的可用頻率資源，歐盟委員會7月初就公布了一份政策文件，提議進(jìn)一步放寬現(xiàn)行的頻譜管理規(guī)則，更為靈活地應(yīng)用無線電頻譜，以滿足各種無線通信業(yè)務(wù)的頻譜需求。在該文件中，歐盟委員會指出，現(xiàn)行的頻譜管理規(guī)則已明顯落后于移動、電視和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的融合步伐，而許多新型服務(wù)又都采用無線通信方式。為應(yīng)對迅速變化的市場，歐盟有必要引入新的頻譜管理辦法，減少在獲得和使用頻譜方面的限制，鼓勵創(chuàng)新，消除阻礙無線通信發(fā)展的因素。另外，歐盟委員會負(fù)責(zé)信息社會和媒體事務(wù)的專員雷丁女士表示，為鼓勵市場發(fā)展，歐洲必須充分發(fā)掘某些頻段的潛力，使之應(yīng)用于更多新興的無線產(chǎn)品和服務(wù)。歐盟委員會將放寬相關(guān)的監(jiān)管條件，為行業(yè)提供新的機(jī)會。但是開發(fā)新的頻率資源可能會產(chǎn)生對已經(jīng)在用的頻率資源的沖擊，改變原來傳統(tǒng)的頻率分配。例如，F(xiàn)CC就明確表示過將重新配置廣播電視和無線設(shè)備的頻譜(spectrum)范圍，并且將頻譜范圍擴(kuò)展到5GHz。2007年7月30日，美國FCC通過了把原模擬電視700MHz頻譜中的62MHz頻段拍賣的規(guī)則，對商業(yè)頻譜持有者提出了平臺開放規(guī)則，其中提出開放平臺的規(guī)則。即為了促進(jìn)寬帶市場的競爭，推動創(chuàng)新和投資以及滿足城市、鄉(xiāng)村地區(qū)對下一代無線寬帶業(yè)務(wù)的需求，規(guī)定了700MHz頻譜中22M的UpperC頻段的執(zhí)照持有者應(yīng)提供一個對設(shè)備和應(yīng)用更加開放的平臺。這一頻段的中標(biāo)者要允許消費者、設(shè)備制造商、第三方應(yīng)用開發(fā)商，在利用該頻段建設(shè)的無線網(wǎng)絡(luò)中使用任何設(shè)備或應(yīng)用軟件，體現(xiàn)未來頻譜管理的“共用和融合”的基本思路。因此，未來融合的頻率資源會變得越來越多，廣播頻率與地面通信頻率、衛(wèi)星頻率與地面通信頻率的共同等，為了達(dá)到頻率使用的有效性和提高新技術(shù)的效率，監(jiān)管部門要建立和調(diào)整有關(guān)融合頻譜管理的政策。