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安徽省“十一五”無線電管理發(fā)展規(guī)劃

作者:省信息產(chǎn)業(yè)廳網(wǎng)站
來源:來源網(wǎng)絡(luò)(侵權(quán)刪)
日期:2007-03-04 11:44:34
摘要:當(dāng)前,無線電技術(shù)日新月異,無線電業(yè)務(wù)日益豐富。3G(第三代移動通信)、WiMAX(寬帶無線接入)、UWB(超寬帶)、WLAN(無線局域網(wǎng))、RFID(射頻識別)、ZigBee(極低耗短距離無線網(wǎng)絡(luò))等新技術(shù)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展;衛(wèi)星通信、微波通信、集群通信、無線接入和廣播電視的數(shù)字化快速推進(jìn);語音、數(shù)據(jù)、圖像業(yè)務(wù)由單一網(wǎng)絡(luò)向多媒體、多業(yè)務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,各種無線電技術(shù)和業(yè)務(wù)的數(shù)字化、寬帶化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化已成趨勢。
  “十一五”期間是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期,也是我省實現(xiàn)奮力崛起的關(guān)鍵時期。全省無線電事業(yè)將隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步而快速發(fā)展。隨著無線電技術(shù)和業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用,無線電頻率需求和臺(站)數(shù)量將迅速增加,頻率資源將日趨緊張,電磁環(huán)境將日趨復(fù)雜,無線電管理的任務(wù)將進(jìn)一步加重,難度也將進(jìn)一步加大。為明確目標(biāo)和任務(wù),指導(dǎo)全省“十一五”期間無線電管理工作,促進(jìn)我省無線電事業(yè)的快速發(fā)展,根據(jù)國家無線電管理“十一五”規(guī)劃提綱要求,結(jié)合實際,編制本規(guī)劃。一、“十五”期間無線電管理工作的回顧

(一)依法行政水平明顯提高

    貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國無線電管理條例》,明確了省無線電管理行政許可事項、審批程序和工作流程,將全部行政審批事項納入省政務(wù)中心,實行“一站式”服務(wù),提高了辦事效率和依法行政水平。制定和出臺了《安徽省無線電管理監(jiān)督檢查辦法》和《安徽省手機信號屏蔽器的管理辦法》。積極開展無線電執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作,全省依法立案查處無線電違法案例248起,在2005年全國無線電行政執(zhí)法案例評選中獲得二等獎。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好無線電頻率占用費征收工作,五年來,全省共征收頻率占用費近2.37億元,增加了國家財政收入,支持了無線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)。

(二) 頻率臺(站)管理進(jìn)一步規(guī)范    

    按照《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》,結(jié)合本省實際,在對已指配使用頻率、臺(站)進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上,修訂了省頻率使用規(guī)劃。在頻率指配和臺(站)審批中,嚴(yán)格執(zhí)行頻率使用規(guī)劃,加強了技術(shù)審查和電磁兼容分析,提高了頻率臺(站)管理的科學(xué)性。對全省GSM、CDMA、PHS基站、各類廣播電視臺、對講機等臺(站)進(jìn)行了全面的核查和檢測。規(guī)范了業(yè)余電臺的設(shè)置使用。開展了大功率無繩電話機清理,高樓高山高塔設(shè)臺清理,民用航空專用頻率和水上無線電通信秩序整頓以及無線電發(fā)射設(shè)備市場專項檢查等活動,頻率臺(站)管理進(jìn)一步規(guī)范。

     “十五”期間,全省無線電事業(yè)迅速發(fā)展,臺(站)數(shù)量快速增長。截止2005年底,全省無線電臺(站)數(shù)968.3萬個,是“九五”期末的4.46倍。無線電技術(shù)被廣泛使用,移動通信、無線接入、無線數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭強勁。

(三) 技術(shù)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模

    “十五”期間全省投資約1.4億元,用于無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)。目前全省無線電管理業(yè)務(wù)用房面積為1.7萬平方米,比“九五”末增加了5000平方米。技術(shù)裝備數(shù)量和質(zhì)量有較大提高。全省擬建無線電監(jiān)測A級站1個、B級站5個、C級站12個。無線電監(jiān)測網(wǎng)已建成25座無線電固定監(jiān)測測向站,配備了19部移動監(jiān)測測向車、20部監(jiān)測業(yè)務(wù)用車,實現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。全省新增了頻譜儀、場強儀、綜合測試儀等測試儀器94臺套;省無線電檢測實驗室通過了計量認(rèn)證,具備了多項無線電發(fā)射設(shè)備的檢測能力;派出機構(gòu)均建成屏蔽室,配置了常用無線電測試設(shè)備,增強了無線電管理技術(shù)保障能力。建設(shè)了無線電管理綜合業(yè)務(wù)信息平臺,實現(xiàn)了國家、省、市三級計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),開展了臺(站)管理、網(wǎng)上辦公等應(yīng)用,無線電管理信息化水平明顯提高。

(四) 電波秩序得到有效維護(hù)

    充分利用現(xiàn)有技術(shù)設(shè)施,開展常規(guī)無線電監(jiān)測,加強重要時期、重點頻段的無線電監(jiān)測,查找不明信號,查處違章設(shè)臺,排除有害干擾,保障了各類無線電業(yè)務(wù)的正常開展和重大活動的無線電通信暢通。幾年來,全省無線電管理機構(gòu)共排查干擾160起,其中嚴(yán)重干擾62起,有效地保護(hù)了電磁環(huán)境,維護(hù)了空中電波秩序。(五) 隊伍建設(shè)不斷加強

    “十五”期間,著力抓了無線電管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。解決了部分派出機構(gòu)級別低的問題;全省新增工作人員編制17名,技術(shù)人員編制12名,通過公開招考新進(jìn)無線電管理工作人員和技術(shù)人員26名,一批具有一定專業(yè)知識的年輕人充實到無線電管理隊伍,增加了新鮮血液和活力;加強了在職培訓(xùn)和崗位技能訓(xùn)練,開展技術(shù)演練和競賽活動,全員業(yè)務(wù)水平、操作技能和綜合素質(zhì)得到明顯增強。(六) 存在的主要問題

    “十五”期間,全省無線電管理工作存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在:法制建設(shè)相對滯后,依法管理的能力不強;頻率資源的使用效率不高,臺(站)管理有待加強;組織機構(gòu)有待完善,人員素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高;技術(shù)設(shè)施建設(shè)由于資金管理體制調(diào)整造成資金缺口較大,沒有全面完成《安徽省無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)“十五”規(guī)劃》的建設(shè)目標(biāo)。監(jiān)測網(wǎng)性能、功能、頻率范圍不能適應(yīng)發(fā)展需要,覆蓋空間、頻段、業(yè)務(wù)不夠;對突發(fā)事件應(yīng)急處理能力和通信保障能力不足;對新技術(shù)新業(yè)務(wù)研究不夠,無線電管理軟件開發(fā)和應(yīng)用水平不高。這些問題將在“十一五”期間逐步加以解決。

二、“十一五”期間無線電管理面臨的形勢 

(一)無線電技術(shù)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢

    當(dāng)前,無線電技術(shù)日新月異,無線電業(yè)務(wù)日益豐富。3G(第三代移動通信)、WiMAX(寬帶無線接入)、UWB(超寬帶)、WLAN(無線局域網(wǎng))、RFID(射頻識別)、ZigBee(極低耗短距離無線網(wǎng)絡(luò))等新技術(shù)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展;衛(wèi)星通信、微波通信、集群通信、無線接入和廣播電視的數(shù)字化快速推進(jìn);語音、數(shù)據(jù)、圖像業(yè)務(wù)由單一網(wǎng)絡(luò)向多媒體、多業(yè)務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,各種無線電技術(shù)和業(yè)務(wù)的數(shù)字化、寬帶化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化已成趨勢。

(二) 全省無線電事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢

    “十一五”期間,隨著我省經(jīng)濟(jì)的崛起,無線電的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒀杆贁U(kuò)展。目前全省各類公眾移動通信終端已超過1000萬臺,但僅占人口比例15%左右,GSM、CDMA、PHS、數(shù)字集群以及3G移動通信發(fā)展空間大,移動通信用戶將快速擴(kuò)張。公安、水利、電力、交通、森林防火的專用無線電通信網(wǎng)繼續(xù)穩(wěn)定增長。我省已在全國率先開播無線數(shù)字電視,試播移動電視,廣播電視臺(站)數(shù)量繼續(xù)增加。政府應(yīng)急指揮、城市公用事業(yè)等均廣泛采用無線電技術(shù)。無線局域網(wǎng)、無線接入和射頻識別等新技術(shù)應(yīng)用已滲透到各行各業(yè),各類無線電業(yè)務(wù)將呈快速擴(kuò)張趨勢。

    無線電技術(shù)和業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展,使得無線電頻率需求增長,頻率資源日趨緊張。科學(xué)配置、有效利用好有限的頻率資源,滿足各類無線電業(yè)務(wù)對頻率的需求,規(guī)范臺(站)設(shè)置,避免和減少無線電干擾,保證各類業(yè)務(wù)和合法臺(站)有序和諧正常工作的任務(wù)越來越繁重。為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù),用無線接入、MMDS等經(jīng)濟(jì)有效的無線電技術(shù)解決我省偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的通信、廣播電視問題,實現(xiàn)“村村通”工程,是無線電管理面臨的重要任務(wù)。

    我省地處華東腹地,連南接北,承東啟西,長江、淮河橫貫全境,既是民航航路交匯點,公路、鐵路的樞紐,又是水上黃金通道的重要區(qū)段,各類導(dǎo)航、調(diào)度無線電業(yè)務(wù)繁忙。保護(hù)民航、鐵路、水上無線電通信暢通,保障交通安全的任務(wù)日趨繁重,無線電通信在長江、淮河流域的防汛救災(zāi)中也發(fā)揮著不可替代的重要作用。

    我省地域內(nèi)有多處軍用機場、設(shè)施和基地,戰(zhàn)略地位十分重要。在當(dāng)今信息戰(zhàn)時代,無線電管理為軍事斗爭準(zhǔn)備服務(wù)的任務(wù)愈來愈重。另外,在防范敵對勢力和違法分子利用無線電技術(shù)手段進(jìn)行破壞和犯罪,保障重大活動、重要部門和特殊時期的無線電通信暢通,為政府應(yīng)對處置突發(fā)事件、維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)等方面,也面臨著日益繁重的任務(wù)。

    電磁環(huán)境日趨復(fù)雜,無線電管理的難度越來越大。隨著無線電技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展,無線電臺(站)數(shù)量急劇增加,各類工科醫(yī)設(shè)備和家用電器日益增多,電磁環(huán)境日趨復(fù)雜,背景噪聲大幅提升,無線電干擾多發(fā)且復(fù)雜。維護(hù)空中電波秩序,構(gòu)建和諧電磁環(huán)境,確保各類臺(站)有序正常運行,保障設(shè)臺用戶的合法權(quán)益的難度加大,無線電管理的技術(shù)手段與能力亟需提高。

(三)我省無線電管理面臨的機遇

    “十一五”期間,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步加快,無線電技術(shù)數(shù)字化、寬帶化和綜合化明顯加速,無線電業(yè)務(wù)應(yīng)用日益廣泛,無線電管理在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會以及人們生活中的作用更為重要。抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),制定好我省“十一五”無線電管理發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)各類無線電業(yè)務(wù)健康發(fā)展,使無線電管理工作的管理水平、管理方式和管理手段再上新的臺階,為我省加快發(fā)展、奮力崛起,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)發(fā)揮重要的作用。

三、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和依據(jù)

(一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面樹立和落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,貫徹省委省政府“推進(jìn)跨越式發(fā)展,實現(xiàn)奮力崛起”的決策,按照國家無線電管理“十一五”規(guī)劃的要求,結(jié)合我省實際,明確發(fā)展方向,開拓創(chuàng)新,推進(jìn)頻率臺(站)管理、法制建設(shè)、技術(shù)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用、隊伍建設(shè)等各項工作,全面提升我省無線電管理工作水平,為構(gòu)造和諧社會和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

    經(jīng)過“十一五”的建設(shè),使全省頻率資源利用進(jìn)一步合理有效、臺(站)管理進(jìn)一步規(guī)范、電波秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步加強、基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施進(jìn)一步改善、組織和隊伍水平進(jìn)一步提高,無線電管理規(guī)范化、科學(xué)化達(dá)到全國先進(jìn)水平。

(二)依據(jù)和原則1、《中華人民共和國無線電管理條例》2、信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局《無線電管理“十一五”規(guī)劃提綱》3、信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局區(qū)域規(guī)劃《長江防洪區(qū)無線管理“十一五”規(guī)劃(報批稿)》4、《全國無線電信息系統(tǒng)總體技術(shù)方案》、《無線電監(jiān)測網(wǎng)技術(shù)體制》、國際電聯(lián)(ITU)《頻譜監(jiān)測手冊》5、《中共安徽省委關(guān)于制定安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》6、以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。堅持依法行政、依法管理。創(chuàng)新管理理念,完善管理手段,提高管理效率。7、技術(shù)設(shè)施建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會和無線電業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,做到先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和實用性相統(tǒng)一,并具有擴(kuò)展性和前瞻性。建設(shè)與應(yīng)用并重,發(fā)揮好技術(shù)設(shè)施的支撐與服務(wù)作用。

四、“十一五”期間的主要任務(wù) 

(一)推進(jìn)法規(guī)建設(shè)和依法行政1、開展立法調(diào)研,依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》,結(jié)合安徽省情,制定《安徽省無線電管理條例》。2、完成《安徽省無線電移動通信基站管理辦法》的制定和頒布。3、按照《安徽省無線電管理監(jiān)督檢查辦法》,開展無線電管理執(zhí)法監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度,糾正違規(guī)行為。4、宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》和《中華人民共和國無線電管理條例》,提高全社會遵守?zé)o線電管理法規(guī)的意識,提升無線電管理的社會認(rèn)知度。(二)建立科學(xué)高效的頻率臺(站)管理機制1、逐步建立行政和市場相結(jié)合的頻率資源管理機制。鼓勵采用新技術(shù)新設(shè)備,淘汰落后技術(shù)和設(shè)備,提高頻率資源的使用效率,努力滿足各類無線電業(yè)務(wù)的頻率需求。2、按照新的《中華人民共和國頻率劃分規(guī)定》,結(jié)合我省頻率資源的使用情況,修訂我省頻率資源使用規(guī)劃。在規(guī)劃時重點關(guān)注3G技術(shù)的開發(fā)利用、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的頻率需求。對1GHz-3GHz頻段在用頻率和微波波道按照科學(xué)合理有效的原則進(jìn)行重新調(diào)整和配置。3、建立對重要業(yè)務(wù)、重點行業(yè)的頻率保護(hù)協(xié)調(diào)機制。加強與民航空管、水上通信、廣播電視和公安、安全、人防、武警等部門的協(xié)調(diào),制定行之有效的工作制度,切實保障民用航空、水上安全、列車調(diào)度、森林防火和公安、安全、人防、武警等頻率的安全使用。4、建立多部門協(xié)同共管機制。加強與公安、安全等部門的合作,強化無線電監(jiān)測和監(jiān)督檢查,打擊違反無線電管理法規(guī)、破壞無線電業(yè)務(wù)的犯罪行為。加強與質(zhì)監(jiān)、工商、海關(guān)等部門的合作,強化對無線電發(fā)射設(shè)備科研、生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強對公眾移動基站、廣播電(視)臺、業(yè)余電臺、專業(yè)對講機、衛(wèi)星地球站和船舶電臺等臺(站)的管理;規(guī)范公安、安全等專用電臺的管理。5、建立與軍隊及周邊省、市的協(xié)調(diào)機制。加強與軍隊及周邊省、市的無線電管理機構(gòu)的溝通與聯(lián)系,建立多層次、便捷的軍地間、地域間溝通協(xié)調(diào)機制。在保密與授權(quán)的情況下實現(xiàn)資源共享,為軍事斗爭準(zhǔn)備服務(wù)。與周邊省市實現(xiàn)多邊聯(lián)管,促進(jìn)共同發(fā)展。6、建設(shè)頻率臺(站)管理專家輔助決策系統(tǒng)。完善頻率臺(站)數(shù)據(jù)庫,建立無線電管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺,實現(xiàn)頻率申請、臺(站)設(shè)置等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申請、審批,加強電磁兼容分析,提高頻率臺(站)管理的科學(xué)水平。7、關(guān)注和跟蹤無線電技術(shù)的發(fā)展趨勢,加強應(yīng)用研究,積極探索繁榮無線電事業(yè)與保護(hù)電磁環(huán)境和諧的途經(jīng),推動如室內(nèi)無線綜合覆蓋、基站集約化、第三代移動通信等技術(shù)應(yīng)用,優(yōu)化資源使用格局。(三)加強無線電監(jiān)測1、加強常規(guī)無線電監(jiān)測。制定全省無線電監(jiān)測規(guī)范并貫徹實施。明確日常監(jiān)測任務(wù)、監(jiān)測要求,加強檢查考核,使得無線電監(jiān)測工作進(jìn)一步規(guī)范化、程序化、制度化。2、加強重點頻段重要業(yè)務(wù)的無線電監(jiān)測。掌握重點頻段頻率占用和重要臺(站)工作情況,及時發(fā)現(xiàn)和核查不明信號,查處非法電臺,排除有害干擾。3、建立全省無線電監(jiān)測應(yīng)急聯(lián)動機制。加強全省無線電監(jiān)測工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào),發(fā)揮全省無線電監(jiān)測系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)功能和技術(shù)設(shè)備整體優(yōu)勢,提高應(yīng)對各類無線電突發(fā)事件的能力。4、加強省、市無線電監(jiān)測站的能力建設(shè)。進(jìn)一步完善各種無線電新技術(shù)新業(yè)務(wù)的監(jiān)測手段,提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析處理能力。發(fā)揮省監(jiān)測站對全省無線電監(jiān)測業(yè)務(wù)的指導(dǎo)作用。5、發(fā)揮省、市無線電監(jiān)測站的技術(shù)支撐作用。加強電磁兼容分析,為臺(站)設(shè)置審批提供科學(xué)依據(jù);加強對公眾基站、廣播電視發(fā)射設(shè)備的檢測,防止設(shè)備故障造成干擾。加強電磁環(huán)境和背景噪聲檢測,積累資料為建立和諧電磁環(huán)境、保護(hù)空中電波秩序服務(wù)。(四)加大技術(shù)設(shè)施建設(shè)力度1、省無線電監(jiān)測指揮控制中心建設(shè)

    在合肥市建設(shè)省無線電監(jiān)測指揮控制中心。該中心兼?zhèn)淙o線電管理指揮中心、無線電監(jiān)測控制中心、無線電設(shè)備檢測中心、無線電管理信息中心、無線電監(jiān)測數(shù)據(jù)分析處理中心、無線電干擾協(xié)調(diào)中心、無線電新技術(shù)新業(yè)務(wù)研究中心、全省無線電管理人員培訓(xùn)和崗位練兵基地等功能。

    主要建設(shè)內(nèi)容:建設(shè)完善的無線電監(jiān)測測向系統(tǒng),覆蓋短波、超短波、微波等頻段和通信、廣播電視、衛(wèi)星、雷達(dá)等業(yè)務(wù),填補空白,實現(xiàn)對不同體制信號的監(jiān)測分析;建設(shè)無線電管理信息系統(tǒng),配備較完善的中心服務(wù)器、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)備份與容災(zāi)系統(tǒng);建設(shè)無線電檢測系統(tǒng),建立電波模型庫,進(jìn)行仿真實驗和電磁兼容分析。監(jiān)測指揮控制中心對全省監(jiān)測測向、監(jiān)測測試實施全程全網(wǎng)指揮控制,聯(lián)網(wǎng)操作、數(shù)據(jù)交換和安全備份;信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與國家無線電監(jiān)測中心、兄弟省市無線電管理機構(gòu)的互聯(lián)互通。2、無線電管理綜合業(yè)務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)1)完善全省無線電管理綜合業(yè)務(wù)信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)。利用最新的信息技術(shù),更新、升級、擴(kuò)充硬件設(shè)施,提升全省無線電管理計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);建立健全全省網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)備份、網(wǎng)絡(luò)分析、網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急交換系統(tǒng)。建立多媒體應(yīng)用平臺,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)會議、網(wǎng)上培訓(xùn)、遠(yuǎn)程會商等功能。2)完善無線電管理綜合數(shù)據(jù)庫。按照一體化思想建設(shè)具有綜合信息處理能力、高速、大容量、高度靈活和安全可靠的無線電管理綜合數(shù)據(jù)庫。將頻率管理、臺(站)管理和頻譜監(jiān)測有機結(jié)合形成統(tǒng)一整體,有效提高對各種無線電波和頻率使用情況的技術(shù)分析能力。選擇1~2個市建設(shè)數(shù)據(jù)分中心。3)更新全省地理信息數(shù)據(jù)。采用現(xiàn)勢性較好的衛(wèi)星影像和航空攝影資料更新地物地貌數(shù)據(jù),以《大比例尺地圖數(shù)字化采集技術(shù)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn),逐步建立完善包括數(shù)字線劃圖(DLG)、數(shù)字正射影像圖(DOM)、數(shù)字高程模型(DEM)、數(shù)字柵格地圖(DRG)的數(shù)字地圖,按需對一些市主城區(qū)建三維建筑物模型圖(DBM)。4)建設(shè)安徽省無線電管理電子政務(wù)和多媒體應(yīng)用平臺。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則,建設(shè)安徽省無線電管理門戶網(wǎng)站,逐步建立政務(wù)信息發(fā)布、網(wǎng)上審批、辦公自動化、短信通知服務(wù)、決策支持、公文交換、CA認(rèn)證應(yīng)用等系統(tǒng),使我省無線電管理實現(xiàn)管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化。5)加強業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用與開發(fā)。按照國家無線電管理機構(gòu)的要求,全面應(yīng)用國家監(jiān)測中心統(tǒng)一開發(fā)的各類軟件。結(jié)合我省無線電管理工作的實際需要,發(fā)揮在皖高等院校、研究院所和自身技術(shù)力量的優(yōu)勢,組織開發(fā)符合新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范要求的無線電管理應(yīng)用軟件。3、無線電監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)1)繼續(xù)按照十五規(guī)劃要求,進(jìn)行VHF/UHF頻段監(jiān)測測向網(wǎng)的建設(shè)。完善合肥A級監(jiān)測站功能,將蕪湖、安慶、蚌埠、阜陽監(jiān)測站由B級站擴(kuò)建為A級站;淮南、淮北監(jiān)測站由C級站擴(kuò)建為B級站;對已建的各市無線電監(jiān)測測向站,調(diào)整增加站點,增加設(shè)備功能,提高無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的整體協(xié)調(diào)和應(yīng)急反應(yīng)能力。2)建設(shè)高山無線電監(jiān)測測向站。在科學(xué)論證基礎(chǔ)上,建設(shè)5~6座高山無線電監(jiān)測測向站,有效解決我省監(jiān)測網(wǎng)空間覆蓋范圍小、覆蓋業(yè)務(wù)不夠的問題;擴(kuò)大對頻域、空域、時域、體制域和各種寬帶業(yè)務(wù)的監(jiān)測范圍,爭取“十一五”末無線電監(jiān)測網(wǎng)能基本覆蓋我省大部分區(qū)域,形成陸地、空中、水上相結(jié)合的立體監(jiān)測網(wǎng)。3)建設(shè)長江、淮河安徽段防洪區(qū)無線電監(jiān)測專網(wǎng)

    建設(shè)長江防洪區(qū)安徽無線電監(jiān)測專網(wǎng)。按照國家《長江防洪區(qū)域無線電管理“十一五”規(guī)劃》要求,在長江安徽段增建4個固定無線電監(jiān)測測向站,增配兩個車載移動站、一個船載式移動站、兩個可搬移站、兩臺手持設(shè)備,聯(lián)入國家長江防洪區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理中心(武漢),滿足長江防洪區(qū)無線電監(jiān)測工作的需要。在蕪湖建設(shè)長江防洪區(qū)安徽無線電監(jiān)測專網(wǎng)控制中心。該中心也是長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)安徽頻率協(xié)調(diào)中心和信息處理分中心。

    建設(shè)淮河防洪區(qū)安徽無線電監(jiān)測專網(wǎng)。為了保障淮河防汛抗洪通信網(wǎng)的暢通,參照長江防洪監(jiān)測網(wǎng)規(guī)劃方案,在淮河安徽段增建3~5個固定無線電監(jiān)測測向站、兩臺車載式移動站,與已建的沿淮城市監(jiān)測站共同組成淮河防洪區(qū)安徽無線電監(jiān)測專網(wǎng)。在蚌埠建設(shè)淮河防洪區(qū)安徽無線電監(jiān)測專網(wǎng)控制中心。4)建設(shè)VHF/UHF無線電頻譜及電磁環(huán)境噪聲監(jiān)測(小型站)系統(tǒng)。對重點地區(qū)、要害部門、人流物流集中地進(jìn)行常規(guī)電磁頻譜監(jiān)測,積累電磁環(huán)境及背景噪聲數(shù)據(jù)資料,為頻率臺(站)管理和監(jiān)督檢查工作提供有效的支持。5)對無線電管理工作任務(wù)重的市級監(jiān)測站配置體制先進(jìn)、性能優(yōu)良、功能齊全的移動監(jiān)測測向車;對現(xiàn)已配置移動監(jiān)測測向車進(jìn)行升級改造,提升測試速度和定位準(zhǔn)確度,提高排查無線電干擾的快速反應(yīng)能力。4、無線電設(shè)備檢測實驗室的建設(shè)1)完善和擴(kuò)建省級無線電設(shè)備檢測實驗室,檢測頻段擴(kuò)展至30GHz。項目逐步擴(kuò)展到廣播電視等超大功率發(fā)射機的測試、工科醫(yī)設(shè)備、機動車和電力線等非無線電設(shè)備的輻射測試?;緦崿F(xiàn)設(shè)備檢測自動化。2)建設(shè)市級無線電設(shè)備檢測實驗室。根據(jù)需要,為檢測工作任務(wù)較重的市建設(shè)檢測實驗室,增配相應(yīng)的設(shè)備,完善檢測功能,通過國家計量認(rèn)證。3)建設(shè)省無線電監(jiān)測檢測設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)計量室。開展儀表計量工作和主要無線電參數(shù)、物理參數(shù)計量,為全省無線電管理使用的儀器儀表提供計量服務(wù)。4)建設(shè)電磁兼容(EMC)分析室。利用頻譜工程軟件進(jìn)行頻率協(xié)調(diào)和干擾機理的分析研究,為無線電頻率指配和臺(站)設(shè)置審批提供科學(xué)依據(jù)。5、無線電應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)

    全省無線電管理應(yīng)急通信系統(tǒng)包括移動通信車和無線電管理通信專網(wǎng)。該系統(tǒng)具備監(jiān)測控制和數(shù)據(jù)傳輸、應(yīng)急通信功能,平時作為無線電管理信息傳輸平臺,應(yīng)急時通過移動通信車上的多種技術(shù)手段,與相關(guān)通信網(wǎng)溝通,為重大活動、突發(fā)事件現(xiàn)場指揮提供應(yīng)急通信支持。(五)加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)1、繼續(xù)加強全省無線電管理機構(gòu)建設(shè),建立與無線電管理事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)能力強、管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)的無線電管理機構(gòu)。2、根據(jù)無線電事業(yè)發(fā)展需要,參照國家無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)“十五”規(guī)劃中對省級和市級監(jiān)測站和監(jiān)測站人員配備要求(見附表2),爭取增加編制,充實無線電監(jiān)測技術(shù)力量。3、按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)和凡進(jìn)必考的原則,選拔年輕的高層次管理和技術(shù)人才,充實無線電管理隊伍,改善人員結(jié)構(gòu)。4、加強無線電管理人員在職培訓(xùn)工作。要將教育培訓(xùn)作為事關(guān)全局的重要工作認(rèn)真抓好。制訂全省無線電管理工作人員繼續(xù)教育計劃,完善培訓(xùn)制度,確定培訓(xùn)目標(biāo)。加大培訓(xùn)投入,保證培訓(xùn)經(jīng)費約占當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費的2%。分層次開展培訓(xùn)工作,對管理人員著重提高政策理論水平、行政管理能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力;對專業(yè)技術(shù)人員著重進(jìn)行技術(shù)理論培訓(xùn),提高技術(shù)分析水平與實踐操作技能;選送骨干脫產(chǎn)參加國家培訓(xùn)或赴國外深造,提高隊伍的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。5、開展形式多樣的崗位練兵、演練和競賽活動,努力培養(yǎng)一支作風(fēng)優(yōu)良、理論扎實、技術(shù)過硬、解決問題能力強的無線電管理隊伍。  6、建立科學(xué)的考核體系和激勵機制,形成重實績、重貢獻(xiàn)、爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超、獎勤罰懶的工作氛圍,鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。

五、投資預(yù)算及資金來源
(一)投資預(yù)算
    “十一五”期間,全省無線電管理建設(shè)項目投資概算經(jīng)費約3.802億元。
(二)資金來源
    根據(jù)原國家無委第十六次會議“關(guān)于無線電管理基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施建設(shè)投資應(yīng)分別由中央財政、地方財政和收取的頻率占用費中解決,但主要由收取的頻率占用費解決”和國家無線電管理“十一五”規(guī)劃關(guān)于“省級和派出機構(gòu)十一五建設(shè)規(guī)劃投資、由省財政撥款和國家給省及無線電管理機構(gòu)的頻率占用費轉(zhuǎn)移支付中列支,主要從頻率占用費列支”的精神,我省無線電管理“十一五”規(guī)劃建設(shè)投資,應(yīng)按照此規(guī)定和要求落實。六、保障措施

     將無線電管理“十一五”規(guī)劃的實施作為今后幾年的重要任務(wù),用系統(tǒng)工程的方法,分解規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù),實施科學(xué)的組織和指揮,調(diào)集精干隊伍,加強協(xié)同配合,確保規(guī)劃的順利實施。具體措施如下:1.積極爭取各方面對無線電管理工作的支持。強化與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào),爭取相關(guān)部門在無線電管理法制建設(shè)、機構(gòu)和隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施建設(shè)以及落實國家和省有關(guān)政策等方面,給予大力的配合和支持。2.加強無線電管理規(guī)費收取和使用管理。切實將國家頻率占用費轉(zhuǎn)移支付資金主要用于無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)中,以保障規(guī)劃建設(shè)項目的資金。3.成立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢指導(dǎo)組。加強對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督檢查,研究解決存在的問題,并及時將情況向省政府和國家無線電辦公室匯報。4.按照統(tǒng)一、規(guī)劃合理布局、分步實施的原則,穩(wěn)步推進(jìn)各項建設(shè)工程的實施。組建項目實施小組,制定項目實施計劃;建立完善的可行性論證、立項、設(shè)計、施工、驗收的管理制度,實現(xiàn)項目管理的程序化、制度化和規(guī)范化;精心組織,責(zé)任到人,確保項目建設(shè)質(zhì)量。
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