隨著信息化建設(shè)的深入，IT產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和提升產(chǎn)業(yè)競爭力方面的作用逐步顯現(xiàn)。今年是“十一五”開局之年，信息產(chǎn)業(yè)部確定的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)銷售收入4.66萬億元，較2005年增長21.32%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.1萬億元，增長22.17％；利稅1850億元，增長6.2%；出口額達(dá)到3084億美元，增長15%。圍繞宏觀發(fā)展目標(biāo)，信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉表示，信息產(chǎn)業(yè)部11個(gè)司局將合力在五個(gè)方面“重拳出擊”，推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　找對產(chǎn)業(yè)路子

　　勿庸置疑，經(jīng)過20多年的發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入3.84萬億元，出口額2681.7億美元，約占中國出口總額的1/3；但大宗出口產(chǎn)品主要是低附加值的PC電腦、手機(jī)等，確切地說，掙的是量大利薄的“苦力錢”。一位與會(huì)者跟記者開玩笑地說，信息技術(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的“金鑰匙”，但信息產(chǎn)業(yè)自身更需要轉(zhuǎn)變增長方式。

　　轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式不可能一蹴而就，婁勤儉表示，今年信息產(chǎn)業(yè)部將繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，做大、做強(qiáng)核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，努力提高高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口比重。前不久，婁勤儉在印度考察，一個(gè)總額17億美元的軟件外包項(xiàng)目，引起了他極大興趣?！熬庈浖裁磿r(shí)候能賺這么多錢？”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目不是單純寫CODE，而是幾乎承包了一家銀行的所有信息化工作，從業(yè)務(wù)流程重組、項(xiàng)目實(shí)施、編軟件到后期服務(wù)。婁勤儉說，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須找對路，不但要注重軟件開發(fā)技術(shù)的發(fā)展，而且要培養(yǎng)高層次人才，包括咨詢顧問、軟件架構(gòu)師等。

　　協(xié)助企業(yè)創(chuàng)新

　　針對電子信息產(chǎn)業(yè)“缺心少魂”的問題，去年11月26日，創(chuàng)維數(shù)碼控股有限公司董事局主席王殿甫以電子信息產(chǎn)業(yè)的一員老兵的身份，專門致信曾培炎副總理，呼吁國家解決京東方上液晶面板第六代線的資金難題，以突破上游產(chǎn)業(yè)瓶頸。王殿甫說：“自主創(chuàng)新關(guān)系到中國彩電工業(yè)乃至電子信息產(chǎn)業(yè)的生死存亡。但企業(yè)自主創(chuàng)新意味著要冒極大的投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在關(guān)鍵核心技術(shù)方面，單個(gè)企業(yè)難以承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)，需要政府投入公共資源?！?

　　面對民眾的呼聲，婁勤儉說，今年信息產(chǎn)業(yè)部將下大力氣推動(dòng)形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，集中力量攻克關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的整體性突破。雖然電子發(fā)展基金數(shù)量有限，今年信息產(chǎn)業(yè)部將通過各地信息產(chǎn)業(yè)廳局的申報(bào)，對源于企業(yè)的科技項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

　　此外，信息產(chǎn)業(yè)部還正在與國家發(fā)改委等部門磋商，計(jì)劃在今年5、6月份召開全國信息產(chǎn)業(yè)科技大會(huì)。婁勤儉說，希望大會(huì)期間有一些實(shí)際的政策出臺(tái)。

　　繼續(xù)大公司戰(zhàn)略

　　信息產(chǎn)業(yè)部實(shí)施大公司戰(zhàn)略已經(jīng)好幾年了，現(xiàn)在來看已經(jīng)具備了一定的實(shí)力，如聯(lián)想集團(tuán)、華旗公司等已經(jīng)大步走向國際市場，但力量還比較小。今年，信息產(chǎn)業(yè)部將繼續(xù)推進(jìn)大公司戰(zhàn)略，加快實(shí)施大企業(yè)跨國經(jīng)營試點(diǎn)，著力培育本土跨國公司。推動(dòng)本土企業(yè)成為國際知名公司，既有實(shí)力的問題也有認(rèn)識(shí)的問題。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)盡量減少政府對市場的干預(yù)。婁勤儉反駁說，在封閉的市場環(huán)境中，政府可以放任企業(yè)自由競爭、自由發(fā)展；但當(dāng)前中國是開放經(jīng)濟(jì)，在全球競爭的環(huán)境中放任一個(gè)弱小的企業(yè)和大企業(yè)競爭，無異于讓一個(gè)4、5歲的孩子自己成家過日子。如果在WTO允許的條件下，政府不扶持民族企業(yè)的發(fā)展尤其是弱小民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將承擔(dān)歷史的責(zé)任。

　　綜合規(guī)劃司司長王建章表示，今年信息產(chǎn)業(yè)部將利用與商務(wù)部聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)間溝通，為企業(yè)做好信息咨詢服務(wù)，積極參與各種形式的國際合作和交流，繼續(xù)深入開展大湄公河次區(qū)域、上海經(jīng)濟(jì)合作組織的各項(xiàng)工作，為企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造條件；同時(shí)，繼續(xù)積極引進(jìn)外資，引導(dǎo)外資投向集成電路、軟件、基礎(chǔ)元器件、設(shè)備儀器和關(guān)鍵材料等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提高外資利用水平和質(zhì)量。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　國家“十一五”規(guī)劃指出“要繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部率先發(fā)展”。信息產(chǎn)業(yè)部今年把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為重點(diǎn)工作之一，將制定切實(shí)可行的配套政策，進(jìn)一步促進(jìn)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。據(jù)介紹，9個(gè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和34個(gè)園區(qū)“十五”期間發(fā)展迅速，年均增速超過40％，高于全國13個(gè)百分點(diǎn)。今年，信息產(chǎn)業(yè)部首次邀請國家信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和國家軟件出口基地的代表出席會(huì)議，期望與各級電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門一起推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的發(fā)展，共同推動(dòng)電子信息企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游遷移。

　　王建章表示，綜合規(guī)劃司今年將在充分征求意見的基礎(chǔ)上，完成基地和園區(qū)配套政策的制定工作，完成產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)認(rèn)定管理辦法的修訂工作，年內(nèi)完成首批國家產(chǎn)業(yè)基地的滾動(dòng)調(diào)整工作。他要求各級信息產(chǎn)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的行業(yè)管理，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，大力推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)；積極研究制定本地區(qū)配套政策，落實(shí)配套資金，充分調(diào)動(dòng)地方政府相關(guān)資源支持產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)發(fā)展。

　　科技司副司長韓俊說得更具體，今年信息產(chǎn)業(yè)部科技司將支持地方產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)粵、港、澳三地快速通關(guān)的RFID標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用，加快推進(jìn)珠三角音視頻產(chǎn)業(yè)開發(fā)、湖北武漢二維條碼產(chǎn)業(yè)開發(fā)和安徽合肥中文語音識(shí)別產(chǎn)業(yè)開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研究、制定和應(yīng)用有機(jī)結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展的試點(diǎn)。

　　創(chuàng)造更好的政策環(huán)境

　　信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展既需要企業(yè)的自主創(chuàng)新，也需要良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境保駕護(hù)航。2000年出臺(tái)的18號(hào)文件有力地促進(jìn)了軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。僅2005年，軟件企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠大約在30億～40億元，自從18號(hào)文件頒布以來，全國軟件企業(yè)大約已經(jīng)享受到160多億元的稅收優(yōu)惠，這對我國軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和壯大提供了政策優(yōu)惠。

　　婁勤儉表示，2006年信息產(chǎn)業(yè)部將全面推進(jìn)依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及法律法規(guī)，完善產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的宏微觀環(huán)境。國務(wù)院法制辦已經(jīng)將《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》列入2006年立法計(jì)劃，政策法規(guī)司將加快推進(jìn)《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》立法制定工作，把《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的立法作為電子信息產(chǎn)業(yè)立法的突破口；經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司將加強(qiáng)與有關(guān)部門研究協(xié)商，推動(dòng)國家擴(kuò)大出口退稅率17％的產(chǎn)品范圍；電子信息產(chǎn)品管理司將進(jìn)一步完善支持軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。