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北京信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與策略研究(四)
聯(lián)盟：信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的解決之道
北京軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心
當(dāng)前我國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域正經(jīng)歷著一場(chǎng)史無(wú)前例的巨大革命，在繼TD-SCDMA成為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之后，包括Linux、數(shù)碼相機(jī)、閃聯(lián)、IPv6、AVS、RFID、高清碟機(jī)等行業(yè)都先后由信息產(chǎn)業(yè)部或相關(guān)機(jī)構(gòu)牽頭制定了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。這些以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心組建的行業(yè)聯(lián)盟迅速崛起，得到了國(guó)內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注。如何成功有效的組建行業(yè)聯(lián)盟，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)自主信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，已成為擺在業(yè)內(nèi)人士面前的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
一 聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
1 聯(lián)盟有利于標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和推廣
隨著市場(chǎng)分工的不斷細(xì)化，一個(gè)企業(yè)必須也只能關(guān)注于其中的一個(gè)或若干個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。當(dāng)一個(gè)企業(yè)拓展自己的競(jìng)爭(zhēng)地位時(shí)，往往需要更多的補(bǔ)充優(yōu)勢(shì)，聯(lián)盟可以幫助企業(yè)達(dá)到這個(gè)目的。企業(yè)聯(lián)盟不僅可以節(jié)省大量資金的重復(fù)投入，節(jié)省了時(shí)間，同時(shí)又可迅速把握市場(chǎng)上最好或最適合自己的機(jī)會(huì)。
其首款基于AVS的高清解碼芯片———AVS101于2005年3月2日在北京通過(guò)專家鑒定，該芯片的開(kāi)發(fā)成功是AVS產(chǎn)業(yè)化的里程碑，對(duì)我國(guó)數(shù)字電視和數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有奠基性意義。整個(gè)研發(fā)是由中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所牽頭作為第一完成單位，會(huì)同聯(lián)合信源數(shù)字音視頻技術(shù)(北京)有限公司、芯晟(北京)科技有限公司、上海廣電(集團(tuán))有限公司中央研究院，僅歷經(jīng)一年時(shí)間研制成功。
2 聯(lián)盟有利于標(biāo)準(zhǔn)的鞏固
一個(gè)強(qiáng)大的企業(yè)聯(lián)盟有利于鞏固其標(biāo)準(zhǔn)在所屬產(chǎn)業(yè)中的地位。作為企業(yè)代言人的企業(yè)聯(lián)盟，其基本責(zé)任就是維護(hù)聯(lián)盟中企業(yè)的利益。在不少場(chǎng)合，標(biāo)準(zhǔn)則是企業(yè)利益的載體，維護(hù)了標(biāo)準(zhǔn)就維護(hù)了聯(lián)盟中企業(yè)的利益，也鞏固了聯(lián)盟中企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的地位。因此，維護(hù)其代表的企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也就成為了企業(yè)聯(lián)盟義不容辭的職責(zé)。
從WI-FI對(duì)旗下WLAN標(biāo)準(zhǔn)WPA的捍衛(wèi)就可見(jiàn)一斑。在中國(guó)宣布于2004年6月1日強(qiáng)制使用WEPI標(biāo)準(zhǔn)后，國(guó)際WI-FI聯(lián)盟公開(kāi)表態(tài)，表示了對(duì)其原有的WLAN標(biāo)準(zhǔn)WAP的堅(jiān)持。盡管最終中國(guó)對(duì)WAPI標(biāo)準(zhǔn)做出"執(zhí)行無(wú)限期推后"的承諾的原因有很多，但是，WI-FI聯(lián)盟作為美方相關(guān)企業(yè)的代言人，維護(hù)其自有標(biāo)準(zhǔn)的熱情和動(dòng)力是有目共睹的，聯(lián)盟發(fā)揮的作用也是不能低估。在中國(guó)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的崛起需要有強(qiáng)大的企業(yè)聯(lián)盟，積極地去維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)各方的利益。
3 聯(lián)盟有利于組建合理的產(chǎn)業(yè)鏈
標(biāo)準(zhǔn)就是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)能否成功的試金石，也是標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是組建合理高效的產(chǎn)業(yè)鏈。聯(lián)盟聚集了業(yè)內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的廠家，從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、宣傳推廣、營(yíng)銷策劃等整個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)最佳組合。
例如TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就圍繞著標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行，TD-SCDMA在產(chǎn)業(yè)化的起步階段，就確定了"從產(chǎn)業(yè)鏈整體布局出發(fā)推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展"的產(chǎn)業(yè)化策略，從而在起步較晚的不利情況下，快速提升了TD-SCDMA的整體產(chǎn)業(yè)實(shí)力。以大唐為主導(dǎo)的TD-SCDMA核心企業(yè)通過(guò)專利技術(shù)共享等方式，積極促進(jìn)了TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成與發(fā)展，建立了較為完整的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，通過(guò)聯(lián)盟推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)企業(yè)通過(guò)這一核心技術(shù)和專利的共享平臺(tái)，迅速的切入了TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，極大地加快了TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到目前為止，TD-SCDMA已經(jīng)形成了一個(gè)包括接入網(wǎng)、核心網(wǎng)、終端、終端芯片以及測(cè)試環(huán)境等較為完成的產(chǎn)業(yè)鏈，且各個(gè)環(huán)節(jié)之間已形成相互配套、彼此合作、共同發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二 我國(guó)現(xiàn)有聯(lián)盟概況
現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主要有TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、閃聯(lián)、AVS工作組。
2002年10月30日，大唐等8家企業(yè)聯(lián)合發(fā)起成立TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，其宗旨是：整合及協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)資源，提升聯(lián)盟內(nèi)移動(dòng)通信企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造水平，促進(jìn)TD-SCDMA通信產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)TD-SCDMA在中國(guó)及全球通信市場(chǎng)的推廣和應(yīng)用。
聯(lián)盟包括三個(gè)平行的組織：聯(lián)盟大會(huì)、理事會(huì)和秘書(shū)處。聯(lián)盟大會(huì)的主要職責(zé)是批準(zhǔn)聯(lián)盟章程的修改，決定聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃和工作方針，審議批準(zhǔn)聯(lián)盟年度工作報(bào)告、年度財(cái)務(wù)預(yù)和決算報(bào)告，同意或撤銷理事會(huì)關(guān)于聯(lián)盟成員加入與除名的決議，決定聯(lián)盟的變更和終止，審議批準(zhǔn)理事會(huì)提交的其他報(bào)告。
理事會(huì)的職責(zé)包括：執(zhí)行聯(lián)盟大會(huì)決議；制定聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃和工作方針；制定年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算報(bào)告；討論和決定其他重大事項(xiàng)。
秘書(shū)處的職責(zé)是：負(fù)責(zé)聯(lián)盟大會(huì)會(huì)議及理事會(huì)會(huì)議的籌備和召開(kāi)；起草年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算報(bào)告；負(fù)責(zé)受理加入聯(lián)盟的申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)單位資格進(jìn)行初步審查；依據(jù)聯(lián)盟有關(guān)處罰制度提議除名違規(guī)聯(lián)盟成員及受理聯(lián)盟成員退出聯(lián)盟的申請(qǐng)； 負(fù)責(zé)受理非理事會(huì)成員加入理事會(huì)的申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)單位資格進(jìn)行初步審查。
2002年6月，由中科院計(jì)算所牽頭，包括清華大學(xué)、浙江大學(xué)、富邦科技、上海光電集團(tuán)等成員在內(nèi)的中國(guó)數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作組正式成立。
工作組的任務(wù)是：面向我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)需求，聯(lián)合國(guó)內(nèi)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，制(修)訂數(shù)字音視頻的壓縮、解壓縮、處理和表示等共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)字音視頻設(shè)備與系統(tǒng)提供高效經(jīng)濟(jì)的編解碼技術(shù)，服務(wù)于高分辨率數(shù)字廣播、高密度激光數(shù)字存儲(chǔ)媒體、無(wú)線寬帶多媒體通信、互聯(lián)網(wǎng)寬帶流媒體等重大信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
AVS工作組會(huì)員包括聯(lián)想、華為、中興通信、上廣電、海爾、清華大學(xué)、哈工大、浙江大學(xué)、中科大、同濟(jì)大學(xué)等一批國(guó)內(nèi)企業(yè)、高校、科研單位以及微軟、IBM、英特爾、索尼、夏普、松下、諾基亞、三星、LG電子等跨國(guó)企業(yè)，會(huì)員現(xiàn)有128家。
有三個(gè)并行的組織協(xié)同工作：工作組，專利池管理委員會(huì)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。分別負(fù)責(zé)研發(fā)，專利管理，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的職責(zé)。
2003年7月10日，聯(lián)想、TCL、康佳等發(fā)起和共同參與組成的"信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)"標(biāo)準(zhǔn)工作組，標(biāo)準(zhǔn)工作組的任務(wù)是制定"信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)"的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)支持多種信息設(shè)備之間的智能互聯(lián)、資源共享和協(xié)同服務(wù)，從而提高這些設(shè)備間的互操作性和易用性，豐富應(yīng)用模式。
7月17日，IGRS標(biāo)準(zhǔn)工作組成立，同時(shí)發(fā)布了"閃聯(lián)"品牌。
三 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成功之道
我國(guó)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在不斷的發(fā)展壯大中，在實(shí)踐中摸索、學(xué)習(xí)。在吸取國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)和模式的同時(shí)，積極尋找最適合自身的發(fā)展之路，積累了可貴的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的種種經(jīng)驗(yàn)，不管是對(duì)于自身以后的發(fā)展，還是其他行業(yè)的新興聯(lián)盟，無(wú)疑都是最寶貴的財(cái)富。
1 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組建
(1)時(shí)機(jī)的把握
一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、融合和擴(kuò)展，必定會(huì)涉及標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)和創(chuàng)新，這個(gè)時(shí)候，如果能把握機(jī)會(huì)，組建企業(yè)聯(lián)盟，樹(shù)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，則更容易占領(lǐng)新興市場(chǎng)，完成超越。
標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，針對(duì)已有的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)往往已經(jīng)形成強(qiáng)大的市場(chǎng)力量，當(dāng)產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)和擴(kuò)展的時(shí)候，就會(huì)形成一系列的標(biāo)準(zhǔn)空白。最典型的例子如3G取代2G，IPV4朝IPV6的轉(zhuǎn)移，VCD朝DVD的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，32位計(jì)算朝64位計(jì)算過(guò)渡。抓住這種機(jī)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)，如果推廣成功會(huì)有很大的影響力。
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，針對(duì)的是新興產(chǎn)業(yè)。最典型的例子是閃聯(lián)，閃聯(lián)通過(guò)將不同的設(shè)備互聯(lián)，而形成關(guān)聯(lián)應(yīng)用，通過(guò)設(shè)備之間的互操作打開(kāi)更多的增值空間。這種制定標(biāo)準(zhǔn)的方式，沒(méi)有直接的利益沖突，推廣相對(duì)容易，同時(shí)，推廣成功以后，會(huì)促進(jìn)更大的產(chǎn)業(yè)誕生，因而具有很大的影響力。
(2)成員的選擇
企業(yè)聯(lián)盟的成員直接影響著聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作，也是聯(lián)盟在組建時(shí)需要著力的環(huán)節(jié)。
聯(lián)盟要求開(kāi)放，對(duì)成員的選擇是多多益善，但是對(duì)于核心成員的選擇，還是需要有一定的要求。
首先是核心成員應(yīng)有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有持久性、不可復(fù)制性和延展性，核心競(jìng)爭(zhēng)力是一種扎根于企業(yè)組織內(nèi)部的、能獲得超額收益并不斷使自己立于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的能力。它實(shí)際上也是企業(yè)聯(lián)盟巨大的戰(zhàn)略資源，有了這樣的能力，企業(yè)聯(lián)盟就能具有足夠的行業(yè)號(hào)召力，就可以從小到大，有力地?fù)屨际袌?chǎng)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)起者，一般都是這樣的企業(yè)。
其次是應(yīng)該應(yīng)保持聯(lián)盟的多維性，一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)該是包括技術(shù)、制造、營(yíng)銷等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都是既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)已成為共識(shí)，"競(jìng)合"區(qū)別于"競(jìng)爭(zhēng)"，是"競(jìng)爭(zhēng)"的高層次狀態(tài)，是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在諸多要素上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場(chǎng)共拓。
(3)品牌的開(kāi)發(fā)
品牌是國(guó)內(nèi)現(xiàn)有聯(lián)盟普遍缺乏的一個(gè)環(huán)節(jié)，但也不乏成功者，例如"閃聯(lián)"，它是信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組的品牌。
品牌由商標(biāo)發(fā)展而來(lái)，商標(biāo)一直是向發(fā)明者的專利提供法律保護(hù)的工具。但是，品牌開(kāi)發(fā)過(guò)程所衍生出的目的和重要意義超出了法律保護(hù)的單一職能。品牌向它的購(gòu)買者隱含著產(chǎn)品質(zhì)量和同一性的保證，購(gòu)買者除此之外，對(duì)該產(chǎn)品的生產(chǎn)商不會(huì)過(guò)問(wèn)。更重要的是，品牌可以準(zhǔn)確無(wú)誤地把一個(gè)生產(chǎn)商的產(chǎn)品同另一生產(chǎn)商的產(chǎn)品區(qū)分開(kāi)來(lái)，這一點(diǎn)是壟斷競(jìng)爭(zhēng)的意義。
2 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作
產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要在產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)配套協(xié)作和銷售服務(wù)等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展合作，體現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，降低經(jīng)營(yíng)成本，必須要有一個(gè)合理的組織結(jié)構(gòu)。
縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)聯(lián)盟至少要具備三個(gè)方面的職能：合作研發(fā)、專利管理、市場(chǎng)協(xié)調(diào)。因此必須圍繞這三個(gè)方面組建相應(yīng)的部門。
例如，閃聯(lián)設(shè)置了有三個(gè)小組：技術(shù)小組，知識(shí)產(chǎn)權(quán)小組，市場(chǎng)小組。在閃聯(lián)的基礎(chǔ)上合作開(kāi)發(fā)出自己的應(yīng)用，在宣傳上也由自己統(tǒng)一的合作，建立新聞發(fā)言人這樣的制度。
AVS也設(shè)置了相應(yīng)的工作組：技術(shù)工作組，專利池管理委員會(huì)，市場(chǎng)聯(lián)盟。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的運(yùn)作要引入目標(biāo)管理，如何協(xié)調(diào)資源，發(fā)揮各成員的優(yōu)勢(shì)，避免合作的一些陷阱，可以說(shuō)法無(wú)定法。具體講，一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的運(yùn)作要協(xié)調(diào)好以下幾個(gè)方面：
明確界定聯(lián)盟企業(yè)之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，能夠減少日后由于行為不確定性而產(chǎn)生爭(zhēng)端的成本。
協(xié)同性，整合聯(lián)盟中分散的公司資源，凝聚成一股力量。提高運(yùn)作速度，尤其是當(dāng)大企業(yè)與小企業(yè)聯(lián)盟時(shí)更是如此。
分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)能夠把握伴有較大風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)遇。加強(qiáng)合作者之間的技術(shù)交流，使他們?cè)诟髯元?dú)立的市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手結(jié)成聯(lián)盟，可以避免雙方投入大量資金展開(kāi)兩敗俱傷的競(jìng)爭(zhēng)。
通過(guò)聯(lián)盟可獲得重要的市場(chǎng)情報(bào)，使?fàn)I銷領(lǐng)域向縱向或橫向擴(kuò)大，使合作者能夠進(jìn)入單方難以滲透的市場(chǎng)，有助于銷售的增長(zhǎng)。
3 政府在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中的作用
政府在企業(yè)聯(lián)盟中的一個(gè)相當(dāng)重要的職能就是制定合理的政策，創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，協(xié)調(diào)各職能部門的政策與規(guī)定，及時(shí)解決企業(yè)聯(lián)盟中的問(wèn)題，發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，引導(dǎo)和服務(wù)于企業(yè)聯(lián)盟。
(1)管理和協(xié)調(diào)
在企業(yè)聯(lián)盟中，政府作為行政管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)行使著管理者的職能，其職能責(zé)任包括計(jì)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督四項(xiàng)內(nèi)容。制定有關(guān)企業(yè)聯(lián)盟的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)則和短期實(shí)施計(jì)劃，以指導(dǎo)和安排企業(yè)聯(lián)盟，從而引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)盟朝著有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。對(duì)企業(yè)聯(lián)盟所發(fā)生的各種問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解和實(shí)施仲裁。對(duì)企業(yè)聯(lián)盟各環(huán)節(jié)工作，提供盡可能完善的服務(wù)。建立健全社會(huì)保障體系，以及其他服務(wù)性工作項(xiàng)目，來(lái)保證聯(lián)盟的可靠性、科學(xué)性和規(guī)范性。隨時(shí)注意企業(yè)聯(lián)盟的動(dòng)向，維護(hù)企業(yè)和國(guó)家的合法權(quán)益，必要時(shí)運(yùn)用行政和法律手段實(shí)行強(qiáng)制性干預(yù)。
(2)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和引導(dǎo)
制定科學(xué)的宏觀政策，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)盟。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序作出規(guī)定，給出資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整與變化的目標(biāo)，因而也就給出了企業(yè)聯(lián)盟的有效范圍。引導(dǎo)聯(lián)盟在某一領(lǐng)域較大規(guī)模發(fā)生，或者抑制其在某一領(lǐng)域發(fā)生和發(fā)展。對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)其在產(chǎn)業(yè)政策中所處的發(fā)展地位，給予不同稅率優(yōu)惠，允許聯(lián)盟后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入享有稅收優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
(3)健全法律法規(guī)
完善法律、法規(guī)，規(guī)范企業(yè)聯(lián)盟。法律是最具強(qiáng)制力的行為規(guī)范，政府對(duì)企業(yè)聯(lián)盟的規(guī)范作用，很大程度上取決于法律規(guī)范作用的發(fā)揮程度。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，必須用立法形式對(duì)企業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行控制，使之合法化、規(guī)范化。
