近年來，海關(guān)總署在貫徹國(guó)務(wù)院“大通關(guān)”戰(zhàn)略中取得了顯著成效。各地海關(guān)著力于加快應(yīng)用現(xiàn)代化科技手段，努力構(gòu)筑新型的便捷通關(guān)模式，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)做好管理和服務(wù)。通過建設(shè)“電子海關(guān)”、“電子口岸”，海關(guān)正積極探索與現(xiàn)代物流相融合，與國(guó)際慣例相銜接的海關(guān)監(jiān)管新思路、新模式、新手段，以支持、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　在海關(guān)監(jiān)管和通關(guān)模式的探索中，RFID技術(shù)可以起到非常關(guān)鍵的作用。在海關(guān)推行的多元化保稅倉儲(chǔ)物流監(jiān)管體系和“多點(diǎn)報(bào)關(guān)，異地驗(yàn)放”的模式下，RFID可以作為物流監(jiān)管以及數(shù)字化隨附單據(jù)的技術(shù)手段，建立不同口岸間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“短鏈”應(yīng)用。具體地說，RFID在海關(guān)監(jiān)管的應(yīng)用可從以下方面起步：

　　進(jìn)出口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管

　　“轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸”是指海關(guān)為加速口岸進(jìn)出口貨物的疏運(yùn)，方便收、發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù)，依照有關(guān)法律規(guī)定，允許海關(guān)監(jiān)管的貨物由關(guān)境內(nèi)設(shè)關(guān)地點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)到另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)辦理進(jìn)出口海關(guān)手續(xù)的行為。“轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物”是海關(guān)監(jiān)管貨物，其在整個(gè)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸過程中處于海關(guān)的嚴(yán)密監(jiān)控下。對(duì)海關(guān)物流的監(jiān)控，世界各國(guó)海關(guān)都在嘗試應(yīng)用RFID記錄貨物數(shù)據(jù)，并對(duì)集裝箱進(jìn)行施封，在異地進(jìn)行讀取、驗(yàn)放。

　　目前，各國(guó)海關(guān)試用的電子關(guān)鎖具有成本高、可靠性差以及維護(hù)投入大等情況，同時(shí)不能與主流RFID技術(shù)兼容。國(guó)內(nèi)已經(jīng)有公司在開發(fā)一次性集裝箱電子簽封，其上附有通用的第二代EPC標(biāo)簽，解決了可靠性、成本和讀寫設(shè)備通用化方面的問題。據(jù)測(cè)算，此種電子簽封成本大約4~8元。

    建立物流中心和口岸間綠色通道

　　在通關(guān)模式的改革中，在物流中心建設(shè)直通式海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)是快速通關(guān)的有效辦法。直通式海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)是一種跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)方式，是充分利用陸路交通優(yōu)勢(shì)的一種新的海關(guān)運(yùn)作模式。直通點(diǎn)的開通，等于將陸路口岸功能延伸到內(nèi)地，為企業(yè)縮短了報(bào)關(guān)和貨物周轉(zhuǎn)時(shí)間，降低了物流成本。直通點(diǎn)具有報(bào)關(guān)、清關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和辦理貨物交接手續(xù)等各項(xiàng)口岸功能。同時(shí)還可建立公共保稅倉庫，為客戶提供保稅、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù)，并與海關(guān)實(shí)行電子聯(lián)網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)貨物即時(shí)運(yùn)抵。此種方式就相當(dāng)于物流中心與口岸之間建立一條“綠色通道”，將海關(guān)手續(xù)移離繁忙的邊境口岸，加快兩地的陸路交通流量。

　　利用廉價(jià)的一次性電子簽封，海關(guān)可有效監(jiān)管綠色通道兩地之間的貨物，實(shí)現(xiàn)貨物無障礙通關(guān)。其貨物在到達(dá)目的地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，對(duì)線路兩點(diǎn)間進(jìn)行運(yùn)輸監(jiān)控和數(shù)據(jù)監(jiān)控，在口岸由自動(dòng)核放系統(tǒng)直接核放(需查驗(yàn)的除外)，免予辦理人工錄單、人工審核、人工驗(yàn)放手續(xù)。

　　跨國(guó)海運(yùn)集裝箱監(jiān)管

　　美國(guó)海關(guān)出于反恐需要，鼓勵(lì)對(duì)美貨物輸出國(guó)采用新型集裝箱監(jiān)管措施，并同各國(guó)海關(guān)合作，推薦使用美國(guó)某公司的電子關(guān)鎖設(shè)備。如果同美國(guó)海關(guān)達(dá)成共識(shí)，在輸美集裝箱上采用國(guó)產(chǎn)一次性電子簽封，相比采用美國(guó)電子關(guān)鎖，國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)輸負(fù)擔(dān)將降低幾個(gè)數(shù)量級(jí)。

　　總的看來，我國(guó)海關(guān)已初步具備了應(yīng)用RFID的環(huán)境，在國(guó)內(nèi)監(jiān)管和跨國(guó)運(yùn)輸中都可以找到相應(yīng)的切入點(diǎn)。希望各地海關(guān)能積極探索，加快RFID應(yīng)用的步伐，在嚴(yán)把國(guó)門的同時(shí)，為廣大制造業(yè)和外貿(mào)行業(yè)企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。