背景

近年來，昆明市機動車保有量快速增長，開車出行的需求也在不斷增加。受停車資源分布不均衡、中心區(qū)功能過度聚集、信息化不充分等因素的影響，造成停車資源稀缺和緊張，停車難問題日益凸顯?！奥范尾皇?，找不到停車的地方”“好不容易堵到目的地，結(jié)果卻沒有停車位”……辦事5分鐘、停車2小時，成為昆明不少車主經(jīng)常遇到的難題。

話題

昆明“停車尷尬癥”如何治?讓機動車停車場的信息上網(wǎng)，建設(shè)信息化平臺，在實現(xiàn)手機App搜索空余車位、預(yù)約車位的同時，還具備繳納停車費、停車發(fā)票申領(lǐng)等一系列方便市民停車的功能，成為昆明推進(jìn)數(shù)字城市、智慧城市、緩解停車難問題的必然選擇。

盤活停車資源 用好數(shù)據(jù)統(tǒng)計手段

自2019年以來，昆明市就著手開展機動車停車場信息化建設(shè)工作，按照計劃將于2021年5月31日前完成昆明市主城建成區(qū)(涉及五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū))備案的公共停車場和道路臨時停車泊位信息化改造和聯(lián)網(wǎng)接入。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年5月27日，昆明市累計清理原有路內(nèi)泊位39674個，規(guī)范設(shè)置路內(nèi)泊位20846個，聯(lián)網(wǎng)接入路內(nèi)泊位10243個;經(jīng)營性停車場累計聯(lián)網(wǎng)接入1385個(接入率80.62%)，泊位584690個。

根據(jù)昆明市交通運輸局組織開展的昆明主城建成區(qū)第二輪機動車停車設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計，目前昆明主城建成區(qū)機動車停車場約7355個(包含道路臨時停車路段1283個)，泊位總數(shù)約143萬個(含公共停車場、道路臨時停車泊位、專用停車場)。其中，在主城區(qū)道路運輸管理機構(gòu)備案的公共停車場(經(jīng)營性停車場)1718個，停車泊位約55萬個，占主城區(qū)停車場數(shù)量的23%、泊位總數(shù)的38.5%;路內(nèi)臨時停車泊位約10萬個;其他各類專用停車場(含機關(guān)、企事業(yè)單位、住戶小區(qū)停車場)泊位近80萬個，占主城區(qū)總泊位數(shù)的55.9%。截至5月26日，主城八區(qū)道路臨時停車泊位的現(xiàn)場踏勘工作已完成，均已出具審查意見，共計467條道路，27424個道路臨時停車泊位，其中已規(guī)范設(shè)置20648個。

而本次停車場信息化建設(shè)主要實現(xiàn)兩大目標(biāo)，包括實現(xiàn)經(jīng)營性停車場信息查詢、停車誘導(dǎo)、電子支付三大基本功能以及完成路內(nèi)臨時停車泊位規(guī)范管理。具體說來，即在5月31日前，主城區(qū)1718個經(jīng)營性停車場名稱、泊位數(shù)等關(guān)鍵信息完成接入昆明市智慧停車信息平臺，并實現(xiàn)以上經(jīng)營性停車場的信息查詢、停車誘導(dǎo)、電子支付三大智慧停車基本功能，接入昆明市智慧停車信息平臺的泊位數(shù)約60萬個;同時完成主城區(qū)路內(nèi)泊位清理規(guī)范，并通過手持收費終端(PDA設(shè)備)等設(shè)備將路內(nèi)停車泊位數(shù)據(jù)接入昆明市智慧停車信息平臺，基本實現(xiàn)“停車泊位統(tǒng)一編號、管理人員統(tǒng)一著裝、服務(wù)收費統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、咨詢投訴統(tǒng)一渠道”“四個統(tǒng)一”的規(guī)范管理。

信息聯(lián)網(wǎng)后，市民在昆明市主城建成區(qū)停車，可以通過下載“云智停車App”進(jìn)行停車場查詢，進(jìn)行停車引導(dǎo)，實現(xiàn)智慧停車的基本功能。后期，對于新增的公共停車場，昆明市會及時督促其進(jìn)行信息聯(lián)網(wǎng)，隨著停車場智能化建設(shè)水平的逐步提高，還可以實現(xiàn)泊位共享、預(yù)約停車等功能。

循序漸進(jìn) 加快推進(jìn)剩余車位接入

以2021年5月31日為限完成主城區(qū)經(jīng)營性停車場和路內(nèi)停車泊位的信息化建設(shè)，但這部分僅占主城區(qū)停車場數(shù)量的23%、泊位總數(shù)的40%左右，僅僅是一小半而已。而占主城區(qū)總泊位數(shù)60%的其他各類專用停車場泊位還沒有接入，其他專用停車場包括黨政機關(guān)、事業(yè)單位、住戶小區(qū)等類型的停車場。從屬性上來說，專用停車場根據(jù)《中華人民共和國民法典》更多屬于私產(chǎn)領(lǐng)域范疇，不對外經(jīng)營，不向社會提供公共服務(wù)。而公共停車場和路內(nèi)臨時停車泊位屬于社會公共資源，按照現(xiàn)行的立法制度，分別實行備案制和審批制。因此，信息聯(lián)網(wǎng)首先是備案的公共停車場和道路臨時停車泊位。

此外，昆明還有道路臨時停車泊位約10萬個，涉及1280多個路段，由于歷史原因、道路產(chǎn)權(quán)復(fù)雜等因素，很多道路臨時停車泊位未經(jīng)依法審批，擠占道路，侵占生命安全通道，急需清理規(guī)范。

昆明交警有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，道路臨時停車泊位作為停車設(shè)施補充，設(shè)置做到不影響行人、車輛的通行及安全，有著嚴(yán)格的限制，比如城市主干道、主要的支次干道、車行道很窄的、能夠提供充足公共停車場服務(wù)半徑300米以內(nèi)的、公交站臺、消防栓、急救站、交叉路口、高架橋、橋梁、陡坡、急彎等一定范圍內(nèi)是不允許設(shè)置的。本次清理規(guī)范后，符合設(shè)置條件的將繼續(xù)保留，不符合設(shè)置條件的將依法取締，并實行統(tǒng)一編號和管理，將泊位數(shù)據(jù)接入昆明市智慧停車平臺。

昆明市交通運輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，針對昆明市剩余60%的停車場的信息化建設(shè)，下一步將由市住建、文旅、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)。同時，在不影響安全、通行的條件下，還將設(shè)置一定數(shù)量的夜間泊位，盡量利用空閑場地，建設(shè)臨時停車場，最大限度地解決市民們的停車需求。

明白收費 通過信息手段規(guī)范停車

“規(guī)范管理后，泊位設(shè)置路段都會安裝價格公示牌，每個泊位都有唯一的識別號，收費人員也將統(tǒng)一著裝，方便停車市民辨認(rèn)?！崩ッ魇薪煌ㄟ\輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次機動車停車場信息化建設(shè)后，仍然執(zhí)行《昆明市發(fā)展和改革委員會 昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 昆明市交通運輸局關(guān)于進(jìn)一步完善機動車停放服務(wù)收費管理的實施辦法的通知》(昆發(fā)改價格〔2017〕92號)的收費標(biāo)準(zhǔn)。信息聯(lián)網(wǎng)不改變現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)。通過信息化手段規(guī)范管理，可以使停車者清清楚楚停車、明明白白交費。

目前，昆明市機動車停車收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價，推行差別化服務(wù)收費。收費的基本原則是路內(nèi)高于路外、地上高于地下、主城高于郊區(qū)、擁堵時段高于空閑時段。對于機場、車站、港口、碼頭、旅游景區(qū)、醫(yī)院、道路臨時停車泊位等停車場實行政府定價或者指導(dǎo)價，統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)。對于政府定價外的停車場，如社會資本投資建設(shè)的停車設(shè)施，實行市場調(diào)節(jié)價。

“實行信息化改造，能夠很好地解決停車亂收費問題?！卑凑铡独ッ魇袡C動車停車場管理辦法》的規(guī)定，停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，并向機動車輛停放者出具由稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。對于停車場經(jīng)營者違反規(guī)定擅自提高或者變相提高機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的，停車者可以按照機動車停放價格公示牌上公示的舉報監(jiān)督電話進(jìn)行舉報投訴。對于停車場經(jīng)營者不按規(guī)定開具統(tǒng)一發(fā)票的，停車者可以拒付停車費。