在國家政策的引領下，全國智慧城市建設快速發(fā)展。2014年3月，我國首次將智慧城市建設引入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。2014年8月，經國務院同意，國家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》。2016年，國家的“十三五”規(guī)劃對建設新型智慧城市又提出了新的要求。

　　近年來，我國各地區(qū)、各部門智慧城市建設，在解決城市人口增長、環(huán)境污染、交通擁堵等各類的“城市病”的同時，也出現(xiàn)了各信息系統(tǒng)標準不一、互不兼容、接入受阻、出現(xiàn)信息孤島等瓶頸。建設智慧城市的一個重要目標，就是要建設和諧、宜居、富有活力和現(xiàn)代化的城市，利用先進的信息技術，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。這個目標離不開先進和創(chuàng)新技術的支撐，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等各種新技術風起云涌，數(shù)據(jù)的融合與共享越來越得到重視，數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應用等大數(shù)據(jù)技術成為智慧城市建設發(fā)展的關鍵技術，同時也開啟了全新的智慧城市大數(shù)據(jù)時代。

　　智慧城市整合了政府、金融機構、醫(yī)院、運營商、企業(yè)等多方面數(shù)據(jù)資源，從智能安防到智能電網，從智能交通到智能家居，智慧城市民生服務領域不斷擴大，同時，數(shù)據(jù)安全被侵害的領域也在不斷擴大，智慧城市的數(shù)據(jù)安全防護工作未成體系。

　　我國多數(shù)城市還處于智慧城市建設的探索階段，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等新興技術在智慧城市建設中已經得到初步應用，但智慧城市作為多應用、多行業(yè)、復雜系統(tǒng)組成的綜合體，多個應用系統(tǒng)之間存在信息共享、交互。而智慧城市建設存在頂層設計缺乏、技術標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)整合共享難、智能基礎設施建設落后、社會公眾獲得感不突出等問題。因此，嚴格意義上講，很多“智慧城市”其實還處于數(shù)字城市、信息化城市的發(fā)展水平，距離“智慧”還有很長的路要走。

　　智慧城市已初步整合各領域資源，民生領域數(shù)據(jù)安全風險加劇。

　　隨著居民生活對智能網絡依賴性的增長，個人、家庭的生活信息通過物聯(lián)網全方位暴露，使個人信息泄露風險加劇。例如，智慧社區(qū)個人IP、身份、住址的信息泄露，增加了個人遭受金融詐騙的風險。在智慧城市建設的初期，人們普遍缺乏個人信息保護意識，也缺乏安全防護實踐，民生領域中信息安全所面臨的問題變得更為復雜。

　　新興技術得到初步應用，城市大數(shù)據(jù)安全成為重中之重。

　　云計算技術打破城市間信息孤島，物聯(lián)網技術使智慧城市建設得到初步落地，大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的協(xié)同運行，為智慧城市各個環(huán)節(jié)的運作提供支持。在智慧城市中，很多數(shù)據(jù)并不是人工提供的，而是依靠探針、物聯(lián)網設備等聯(lián)網設備自動收集提取的。在這些數(shù)據(jù)收集、上傳、分享、存儲過程中涉及的應用程序、設備、網絡以及使用者都是數(shù)據(jù)的承載者，而應用程序的編碼漏洞、設備的管理漏洞、網絡的傳輸協(xié)議漏洞，亦或是人為惡意操作都將對數(shù)據(jù)安全帶來安全隱患。

　　移動終端和智能應用接入智慧網絡，聚集新型數(shù)據(jù)安全威脅。

　　隨著智慧城市的建設和科技的發(fā)展，一方面政府部門不斷開展公共WiFi建設，另一方面像華為等數(shù)家大型通信企業(yè)紛紛開展5G研發(fā)，而這些正進一步促進移動終端行業(yè)的發(fā)展。未來的移動終端不僅可以通話、拍照、聽音樂、玩游戲，而且可以實現(xiàn)包括定位、信息處理、指紋掃描、身份證掃描、條碼掃描、RFID掃描、IC卡掃描以及酒精含量檢測等豐富的功能。隨著智慧城市的發(fā)展，眾多企業(yè)也看到了移動終端在智慧城市中應用的重要性，移動終端應用產品在智慧城市中百花齊放。大量智能終端設備和傳感器接入智慧城市綜合網絡，產生了復雜的接入環(huán)境、多樣化的接入方式和數(shù)量龐大的接入終端，全面加大了智慧城市系統(tǒng)的接入風險，也聚集了新型的數(shù)據(jù)安全風險。

　　“大云物移”新技術安全問題不可預期，數(shù)據(jù)安全防護工作未成體系。

　　“大云物移”等新興技術在智慧城市建設中的初步應用也隨之帶來安全問題，除了模糊的網絡邊界、全面互聯(lián)的特性、威脅發(fā)生時的蝴蝶效應，個人信息與隱私保護的安全威脅等表層顯現(xiàn)的安全問題，智慧城市最基礎的元素——數(shù)據(jù)安全防護工作無整體解決方案，一旦出現(xiàn)安全問題，其結果很可能是災難性的。智慧城市是城市運行和管理的高級信息化應用，為城市的管理人員提供整個城市運行的大數(shù)據(jù)。隨著經濟社會運行對這些應用的依賴程度日益增加，承載城市運行管理大數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)很容易成為網絡攻擊的目標，導致城市管理信息泄密、數(shù)據(jù)破壞、信息丟失，對城市的運行和管理造成重大打擊，城市日常生活癱瘓或造成重大經濟損失。數(shù)據(jù)在傳輸、分享和存儲的過程中同樣面臨安全問題，涉及分享渠道、分享范圍、數(shù)據(jù)模糊處理、數(shù)據(jù)分析利用、數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)存儲等環(huán)節(jié)。

　　大數(shù)據(jù)是建設未來智慧城市的核心，過去，基礎設施和垂直行業(yè)應用系統(tǒng)建設取得了一定進展，未來，如要進一步提升整個城市的智慧化水平，就需要在大數(shù)據(jù)的分析處理和應用方面開展更多的工作。

　　將已有雛形的智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧家居等分散在不同企業(yè)的智慧城市建設內容集中在一個平臺上，通過智慧中心來運轉是未來必要的發(fā)展方向?，F(xiàn)代城市建設不僅需要自然資源，更需要信息資源。向智能型方向邁進是現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，也是城市發(fā)展的必然。對城市建設來說，這既是戰(zhàn)略選擇也是現(xiàn)實要求。建設智慧城市，只有將信息技術、信息資源融合到城市建設的方方面面，才能更好地滿足城市建設發(fā)展的需要，打破或及時糾正現(xiàn)有智慧城市建設碎片化現(xiàn)象。

　　數(shù)據(jù)需從碎片化走向系統(tǒng)融合，智慧城市跨區(qū)域、跨領域協(xié)作將成趨勢。

　　“上海的一個路口電線桿上裝了幾十個探頭，但是城市擁堵依然存在。我國開始智慧城市的探索已經8年了，可是沒有產生預期的效果。”在由國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心舉辦的第三屆中國智慧城市(國際)創(chuàng)新大會上，中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣表達了上述擔憂。這也說明，目前智慧城市發(fā)展中呈現(xiàn)的碎片化現(xiàn)象，也是智慧城市發(fā)展的一個階段，未來需要走向系統(tǒng)集成融合。智慧的本質還是要源自于數(shù)據(jù)融合、信息共享、業(yè)務協(xié)同和智能服務。智慧城市核心也是將解決跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的硬骨頭，構建全流程、全覆蓋、全模式、全響應的智能化管理與服務系統(tǒng)。

　　數(shù)據(jù)量級、業(yè)務應用將被充分摸底，智慧城市安全評價工作將逐步開展。

　　除了業(yè)界倡議打破信息壁壘、實現(xiàn)跨界融合，在政府層面，則將推進評價體系和標準體系建設。2016年4月，國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林在新型城鎮(zhèn)化發(fā)布會上表示，“十三五”時期，將有針對性地組織100個城市大力推進新型智慧城市建設，開展智慧城市建設效果評價工作，分行業(yè)、分領域選取一批有代表性的智慧城市優(yōu)秀案例，以點帶面，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和水平全面提升。在2016年11月智慧城市創(chuàng)新大會上，國家發(fā)改委高技術司副巡視員王娜表示，“以評價指標為引導，凝聚建設共識，明確建設重點，摸清建設現(xiàn)狀，引導建設方向，分級、分類推進新型智慧城市建設，面向不同類型、不同規(guī)模、層級的城市，打造新型智慧城市的樣板。”按照工作分工部署，國家發(fā)改委、中央網信辦等共同研究制定了新型智慧城市的評價指標體系。其中，對智慧城市網絡收集、存儲、傳輸、處理和產生的各種電子數(shù)據(jù)，包括但不限于智慧城市信息系統(tǒng)中有價值的重要文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)，開展全方位的安全審查、風險評價、隱患分析，才能保證國家信息安全、企業(yè)商業(yè)信息安全和個人信息安全。

　　逐步建立智慧城市數(shù)據(jù)分級分類管理體系、安全規(guī)范立法等保障體系。

　　智慧城市建設實現(xiàn)了相關部門、行業(yè)、群體、系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)融合、信息共享，從而形成海量數(shù)據(jù)。對于海量數(shù)據(jù)的管理，將建立分級分類體系，數(shù)據(jù)信息一般被分為敏感信息和公開信息，將來，數(shù)據(jù)的分級分類可按安全屬性進行，包括對用戶權益的影響程度、信息關聯(lián)度、數(shù)據(jù)泄露對機構或個人造成不良社會影響的程度等。同時，智慧城市數(shù)據(jù)的分類分級還應注意優(yōu)先隱私保護、加強業(yè)務保障、關注數(shù)據(jù)穩(wěn)定性等原則。對不同級別的數(shù)據(jù)進行同時處理、應用時，應按照其中級別最高的要求來實施保護;對于非敏感數(shù)據(jù)關聯(lián)后可能產生敏感數(shù)據(jù)的情況，要充分預判發(fā)生場景，關聯(lián)后產生數(shù)據(jù)對應的級別應高于原始數(shù)據(jù)。同時，從國家層面應在數(shù)據(jù)采集、傳輸、應用等環(huán)節(jié)建立端對端的數(shù)據(jù)安全保障體系，在數(shù)據(jù)資源相關的規(guī)范管理方面做好立法保護工作，推進政府數(shù)據(jù)開放、交換訪問接口、安全保密等共享標準的制定。

　　在智慧城市建設中，大數(shù)據(jù)正扮演越來越重要的角色，然而，在智慧城市發(fā)展過程中的大數(shù)據(jù)應用、風險分析、安全隱患等問題應受到關注。

　　在智慧城市建設中，大數(shù)據(jù)正扮演越來越重要的角色，一個城市的管理和運營需要科學的決策，只有數(shù)據(jù)支撐才能保證智慧城市的正常運行。城市中的監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)、城市地理信息、交通數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)以及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等被海量傳感器日夜不斷地收集，各種行業(yè)數(shù)據(jù)數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。智慧城市的發(fā)展也打破了部門和部門、行業(yè)與行業(yè)之間的壁壘，正是因為打破了部門以及行業(yè)壁壘，所以才獲得了數(shù)據(jù)資源、掌握了數(shù)據(jù)財富。可以說，大數(shù)據(jù)已經遍布智慧城市的方方面面，從政府決策與服務，到人們衣食住行的生活方式，再到城市的產業(yè)布局和規(guī)劃，直到城市的運營和管理方式，都將在大數(shù)據(jù)支撐下走向“智慧化”，大數(shù)據(jù)已經成為智慧城市的智慧引擎，智慧城市中的大數(shù)據(jù)應用、風險分析、安全隱患等問題也應受到社會各界廣泛關注和研究。