近年來，中德雙方在制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面取得了不少共識，開展了一系列互利合作。鑒于德國制造業(yè)的全球領(lǐng)先地位，全面認(rèn)識和觀察德國工業(yè)4.0發(fā)展理念、推進(jìn)機(jī)制、實(shí)踐效果等，對我國推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著重要的借鑒意義。結(jié)合近期在國內(nèi)外開展的調(diào)研座談，我們對德國工業(yè)4.0的進(jìn)展情況有了更為深入的了解，也對以借鑒促國內(nèi)發(fā)展有了一些新的思考。下文首先從不同側(cè)面分析了德國工業(yè)4.0雙戰(zhàn)略(即全球領(lǐng)先供應(yīng)商戰(zhàn)略和國內(nèi)領(lǐng)先市場戰(zhàn)略)的推進(jìn)情況，然后總結(jié)了對我國的啟示和借鑒之處。

　　一、國際影響不斷擴(kuò)大：從2016年漢諾威工業(yè)博覽會情況看工業(yè)4.0領(lǐng)先供應(yīng)商戰(zhàn)略的推進(jìn)

　　創(chuàng)始于1947年的漢諾威工業(yè)博覽會，是全球制造業(yè)領(lǐng)域最負(fù)盛名、規(guī)模最大的博覽會之一，也是德國乃至全球制造業(yè)前沿技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的集中展示地。2013年4月，德國政府正是在該博覽會上首次提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略。通過實(shí)地調(diào)研特別是與參會各方的深入交流，我們感到，德國工業(yè)4.0的理念接受度和技術(shù)成熟度都相對較高，其全球領(lǐng)先供應(yīng)商戰(zhàn)略目標(biāo)很可能實(shí)現(xiàn)。

　　(一)工業(yè)4.0理念因其前瞻性和延續(xù)性而易于得到國際認(rèn)同

　　國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，面對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的巨大挑戰(zhàn)和新工業(yè)革命的歷史性機(jī)遇，主要國家都提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，包括我國的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃和“中國制造2025”戰(zhàn)略、德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，美國的“先進(jìn)制造業(yè)”和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、日本的“機(jī)器人新戰(zhàn)略”、法國的“工業(yè)新法國”計(jì)劃等。綜觀這些戰(zhàn)略可以發(fā)現(xiàn)，其核心或“主線”基本一致，只是各國結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素優(yōu)勢等條件選擇了有所差異的主攻方向及具體領(lǐng)域。

　　2016年漢諾威工業(yè)博覽會就是一個例證。博覽會的主題是“產(chǎn)業(yè)集成(Integrated Industry)——發(fā)現(xiàn)解決方案”，展出包括工業(yè)自動化、數(shù)字化工廠、工業(yè)零部件、研發(fā)和技術(shù)、能源這五大塊，其中重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)自動化和IT技術(shù)的結(jié)合、能源和環(huán)境工程、創(chuàng)新的分承包解決方案、研發(fā)等話題?？偟膩砜?，發(fā)展前沿基本都體現(xiàn)了先進(jìn)信息技術(shù)的廣泛滲透和融合。

　　在戰(zhàn)略內(nèi)容較為接近的情況下，前瞻性和延續(xù)性是決定哪些戰(zhàn)略更容易被廣為接受的重要因素。工業(yè)4.0戰(zhàn)略的雛形最早可以追溯到2006年。當(dāng)年，德國政府發(fā)布了“國家高技術(shù)戰(zhàn)略”，開始跨部門地協(xié)調(diào)相關(guān)研究和創(chuàng)新計(jì)劃，還著力推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用。這至少說明，德國在當(dāng)時就意識到了各類新興技術(shù)將呈現(xiàn)出交叉融合發(fā)展的趨勢，以及“互聯(lián)”所蘊(yùn)含的巨大潛力。2010年，德國發(fā)布了更新版的“國家高技術(shù)戰(zhàn)略2020”，隨后在這個框架下提出了工業(yè)4.0概念，還提出要建設(shè)相應(yīng)的推進(jìn)平臺。2016年，德國發(fā)布了“數(shù)字化戰(zhàn)略2025”，規(guī)劃了包括強(qiáng)化工業(yè)4.0在內(nèi)的十個重點(diǎn)步驟。總的來看，工業(yè)4.0的發(fā)展演進(jìn)體現(xiàn)著向智能化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的連貫思路，自然更易于得到國際社會的普遍認(rèn)同。

　　(二)德國企業(yè)不少技術(shù)及解決方案已相對成熟

　　從博覽會情況看，在提供相關(guān)技術(shù)及解決方案方面，德國、美國等國的企業(yè)明顯更具競爭力。作為博覽會的主辦國和合作伙伴國，德國、美國的參展企業(yè)數(shù)量眾多，分別位于第1位和第3位，并且?guī)缀跎婕傲怂嘘P(guān)鍵領(lǐng)域，受關(guān)注度非常高。更重要的是，這兩國的企業(yè)在基本理念、技術(shù)先進(jìn)程度、解決方案成熟度和儲備等方面明顯處于優(yōu)勢地位。而且，與日本、法國、瑞典、荷蘭等僅有少數(shù)企業(yè)具備較強(qiáng)競爭力不同，這兩國都有多家領(lǐng)先企業(yè)，在很多高端領(lǐng)域和環(huán)節(jié)已經(jīng)形成了群體性優(yōu)勢。當(dāng)然，這兩國的核心競爭優(yōu)勢也有所差異，比如德國也認(rèn)為在信息技術(shù)領(lǐng)域與美國存在難以逾越的差距?？偟膩砜?，在理念被接受的前提下，又能提供相關(guān)的技術(shù)及解決方案，德國企業(yè)走出去自然空間廣闊。

　　二、國內(nèi)應(yīng)用見到實(shí)效：從博世集團(tuán)洪堡工廠發(fā)展看工業(yè)4.0領(lǐng)先市場戰(zhàn)略的推進(jìn)

　　無論何種產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，最終還是要落腳到企業(yè)層面，落腳到能否提高競爭力?？偟膩砜?，據(jù)德國工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會引用羅蘭貝格公司的研究表明，德國與瑞典、奧地利、愛爾蘭這四國目前處在工業(yè)4.0建設(shè)領(lǐng)跑者地位，一些德國企業(yè)已經(jīng)清晰感受到工業(yè)4.0在效率改進(jìn)等方面的效果。

　　具體以博世集團(tuán)洪堡工廠為例。該工廠在博世集團(tuán)內(nèi)外部相關(guān)評比中多次獲獎，被普遍認(rèn)為是目前最具代表性的工業(yè)4.0樣板工廠之一。洪堡工廠有兩個事業(yè)部：一個生產(chǎn)具有大規(guī)模生產(chǎn)特征的汽車柴油系統(tǒng)，另一個生產(chǎn)具有多品種、小批量特征的驅(qū)動和控制部件。兩相比較，后一個事業(yè)部的生產(chǎn)類似“大規(guī)模定制”，產(chǎn)品差異性更大，生產(chǎn)組織復(fù)雜性顯著提高。

　　比如，該事業(yè)部向1500多個客戶提供4500多種產(chǎn)品，重量從0.2-300公斤不等，長度從5-80厘米不等，批量從1-100件不等，單個部件的生產(chǎn)周期從5秒到125分鐘不等。為更好應(yīng)對這種復(fù)雜性，該工廠在持續(xù)開展精益生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了工業(yè)4.0升級。工廠在2012年與高校、科研院所等合作研究智能工廠架構(gòu)，2013年啟動智能自動化和數(shù)據(jù)挖掘工作，2015年初建立了基于價值鏈分析的工業(yè)4.0組裝線。這種改造升級的成效是顯著的，產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改善，生產(chǎn)和交付效率明顯提高，客戶認(rèn)可度不斷提升，市場空間也更為廣闊。

　　抽象來看，生產(chǎn)制造型企業(yè)追求的目標(biāo)是基本不變的，即以更低成本、更快速度滿足更具個性化的需求。不同企業(yè)因自身發(fā)展基礎(chǔ)等方面的差異，其能夠選擇的最現(xiàn)實(shí)、最經(jīng)濟(jì)的競爭力提升路徑也有很大差異。洪堡工廠的實(shí)踐說明，在技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量控制特別是整體的精益生產(chǎn)達(dá)到較高水平后，工業(yè)4.0解決方案已成為進(jìn)一步提高競爭力的重要手段。

　　三、公共服務(wù)體系日益健全：從平臺建設(shè)看工業(yè)4.0推進(jìn)機(jī)制的完善

　　通過與德國各方的座談交流我們發(fā)現(xiàn)，德國各界特別是政府對工業(yè)4.0平臺(Platform Industrie 4.0)建設(shè)寄予厚望。

　　(一)建立平臺是為解決德國數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的問題

　　德國雖然對實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0戰(zhàn)略目標(biāo)持樂觀態(tài)度，但也清醒地認(rèn)識到其在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。主要包括三個方面：一是在企業(yè)層面的IT建設(shè)和應(yīng)用比較強(qiáng)，但在整個社會的IT建設(shè)和應(yīng)用方面還較弱，特別是與美國的差距巨大;二是仍然有45%的企業(yè)(主要是中小企業(yè))缺少面向數(shù)字化時代的解決方案;三是在商業(yè)模式創(chuàng)新方面與領(lǐng)先國家差距較大。工業(yè)4.0平臺，就是在以產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展、“基于合作的競爭”為特征的時代背景下，德國解決上述問題的一個重要抓手。

　　(二)平臺目前已經(jīng)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用

　　工業(yè)4.0平臺建設(shè)始于2013年漢諾威工業(yè)博覽會，三年多來已取得不少成效。

　　一是成為知識和信息傳播節(jié)點(diǎn)。在線圖書館匯集了政府相關(guān)戰(zhàn)略文件以及平臺各工作組的研究成果等內(nèi)容。用戶案例地圖集中展示了德國各類型企業(yè)應(yīng)用工業(yè)4.0解決方案的實(shí)例，目前已有200多個。

　　二是為企業(yè)開展測試提供多方面支持。新的想法、模式、組件等在正式投入生產(chǎn)前都需要做測試。平臺詳盡列出全德國500多處能夠開展相關(guān)測試的地點(diǎn)，以便于企業(yè)獲取相關(guān)資源。與此同時，在德國聯(lián)邦教育和研究部的支持下，平臺可以為中小企業(yè)選擇適合自己項(xiàng)目的測試點(diǎn)提供建議，還能夠?yàn)檫@些企業(yè)提供資金支持。

　　三是廣泛開展國際合作。平臺已與美國、中國、法國、日本等主要國家建立了聯(lián)系或提出了合作計(jì)劃，希望讓工業(yè)4.0從一個“德國課題”變成“世界性課題”，也為本土企業(yè)走向國際市場提供了便利。此外，平臺在戰(zhàn)略制定、提出需要制定的標(biāo)準(zhǔn)等方面也都有所作為。

　　(三)平臺尤其重視為廣大中小企業(yè)提供公共服務(wù)

　　“隱形冠軍”被普遍認(rèn)為是德國制造業(yè)長期保持競爭力的重要支撐。但在這次技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革中，基本都是大企業(yè)特別是跨國企業(yè)做主導(dǎo)，而有相當(dāng)一部分德國中小企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型還抱有懷疑或觀望態(tài)度，特別是對前期高昂的投資和后續(xù)不確定的經(jīng)濟(jì)回報心存疑慮。

　　針對這種情況，在德國政府的支持下，平臺尤其重視為廣大中小企業(yè)提供公共服務(wù)。其做法主要包括以下三個方面：

　　一是保障中小企業(yè)的參與。比如，德國工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會是平臺的重要參與方，同時也代表著10多萬家企業(yè)會員的利益，聯(lián)合會就為很多無法參與平臺的中小企業(yè)提供了溝通橋梁。

　　二是為中小企業(yè)提供信息、測試、資金等多方面支持。除上文提到的之外，平臺還聯(lián)合其他單位共同編制《中小企業(yè)工業(yè)4.0實(shí)施指南》，在工廠現(xiàn)場舉辦研討會指導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)踐等等。

　　三是以應(yīng)用實(shí)例化解中小企業(yè)的顧慮。通過一些工業(yè)4.0解決方案的應(yīng)用展示，讓中小企業(yè)能夠看到實(shí)際的成本收益情況，以及對生產(chǎn)組織、商業(yè)模式、信息安全等方面的實(shí)際影響，用事實(shí)和數(shù)據(jù)來引導(dǎo)中小企業(yè)開展相關(guān)工作。

　　四、啟示及借鑒

　　通過在國內(nèi)及德國與各個方面的廣泛調(diào)研座談，我們對全球制造業(yè)發(fā)展格局的變化以及如何實(shí)現(xiàn)國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級有一些深切體會。

　　(一)領(lǐng)先國家積極探索智能制造的發(fā)展路徑，并且正在加強(qiáng)相互合作

　　主要國家在智能制造方面的探索，是圍繞理念、模式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等多個維度展開的，核心是理念及其實(shí)現(xiàn)路徑。從博覽會情況看，工業(yè)4.0和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這兩種理念目前在全球競爭中處于領(lǐng)跑地位，其他發(fā)展理念盡管仍有迎頭趕上的機(jī)會，但難度已經(jīng)較大。更為重要的是，博覽會集中展示了適用于不同場景的100多種解決方案，一些領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)路徑已相對比較明朗，這都說明領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)將重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向商業(yè)化應(yīng)用和推廣。

　　此外，自2016年年初以來，通過工業(yè)4.0平臺與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟(Industrial Internet Consortium)的對接等方式，德國、美國正不斷加強(qiáng)合作。2016年漢諾威工業(yè)博覽會也是雙方合作的一個重要契機(jī)。首次成為博覽會合作伙伴國，美國派出了其歷史上最大規(guī)模的代表團(tuán)參展。在博覽會上，“當(dāng)工業(yè)4.0遇上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”論壇共吸引了8000多人參加，很多與會者對標(biāo)準(zhǔn)銜接等抱有濃厚興趣。正如漢諾威展覽公司董事局成員Jochen Kockler所言，“這次展會說明了美國和德國在數(shù)字化制造和能源發(fā)展道路上建立了良好的合作伙伴關(guān)系。我們需要制定統(tǒng)一適用的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，讓全世界的產(chǎn)品、機(jī)械、工業(yè)企業(yè)和人才互相連通”。

　　(二)清醒看待我國與領(lǐng)先國家之間的巨大差距，切實(shí)增強(qiáng)追趕緊迫感

　　面對新工業(yè)革命，我國確實(shí)面對前所未有的歷史性機(jī)遇，但必須看到挑戰(zhàn)也十分艱巨。國內(nèi)外調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在政策協(xié)調(diào)和針對性、生產(chǎn)制造過程與信息技術(shù)融合、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新組織方式等多個維度上，我國與領(lǐng)先國家還存在較大差距，而且有相當(dāng)一部分差距在中短期內(nèi)可能都難以縮小。

　　博覽會情況就是一個很好的例證。在博覽會的5200多家參展企業(yè)中，我國約有650家，絕對數(shù)量排第2位。但大多數(shù)企業(yè)集中在燈具制造、鑄造等領(lǐng)域(我們并不認(rèn)為這些產(chǎn)業(yè)是低端的，只是這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值不高)，展臺與之相鄰的企業(yè)大多也來自發(fā)展中國家，受關(guān)注度總體較低;少數(shù)企業(yè)開始進(jìn)軍工業(yè)自動化、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域，但目前來看還相對比較初級;僅有如華為等個別企業(yè)能夠開始在一些重點(diǎn)展廳與全球領(lǐng)先企業(yè)同臺競技。

　　(三)正確認(rèn)識制造業(yè)向中高端“爬坡”的復(fù)雜性和難度，應(yīng)腳踏實(shí)地、久久為功

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐已反復(fù)證明，行百里者半九十，制造業(yè)越往高端發(fā)展遇到的難度越大。先進(jìn)制造業(yè)基本都是人才、技術(shù)、知識、資金密集型行業(yè)。在一定條件下，人才、資金、設(shè)備等還相對容易解決，但技術(shù)成熟、知識積累、市場認(rèn)可等在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。盡管我國具備超大規(guī)模多層次國內(nèi)市場等優(yōu)勢條件，不少產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期比較容易實(shí)現(xiàn)規(guī)模的快速擴(kuò)張，但我們需要切實(shí)認(rèn)識到在關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破的巨大難度，需要切實(shí)摒棄盲目樂觀和過度自信，腳踏實(shí)地做好自己的事情。

　　(四)持續(xù)改造升級現(xiàn)有工廠是實(shí)現(xiàn)智能化發(fā)展的重要路徑

　　在現(xiàn)有工廠特別是水平不高工廠的基礎(chǔ)上，如何對接智能制造或者工業(yè)4.0，是國內(nèi)很多企業(yè)關(guān)注的問題。洪堡工廠的案例表明，問題導(dǎo)向地對現(xiàn)有工廠進(jìn)行持續(xù)改造，是一條比較經(jīng)濟(jì)可行的道路。一方面，多數(shù)制造業(yè)企業(yè)難以承受新建工廠的高昂成本。正如洪堡工廠負(fù)責(zé)人所言，“我們當(dāng)然更希望能有一個新廠來從頭布局工業(yè)4.0，但現(xiàn)實(shí)是我們無法承擔(dān)新建工廠的成本”。另一方面，持續(xù)改善是制造業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，在新形勢下依然如此。洪堡工廠始建于1965年，其能夠在50多年發(fā)展歷史中長期保持競爭力，靠的就是堅(jiān)持一套持續(xù)改善的理念并不斷深入實(shí)踐。該工廠近年來與工業(yè)4.0相關(guān)的實(shí)踐及成效，只是對此一個新的注解。

　　(五)政策環(huán)境是制造業(yè)發(fā)展國際競爭的重要維度，需要在協(xié)調(diào)性、精準(zhǔn)度以及細(xì)節(jié)上多做文章

　　主要國家中高端制造業(yè)的競爭是多個維度的競爭，一國政策環(huán)境是其中的一個重要維度?？鐕容^來看，我國需要提高政策協(xié)調(diào)性，否則再好的政策執(zhí)行中也會打折扣;需要提高政策精準(zhǔn)度，通過科學(xué)評估重點(diǎn)抓住那些政策靈敏度高的關(guān)鍵問題;需要不斷完善政策細(xì)節(jié)，綜合心理、行為科學(xué)等多學(xué)科最新研究成果，從“細(xì)枝末節(jié)”處著手提高政策效能。