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2020年滇中經(jīng)濟(jì)圈將實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一卡通
在楚雄做了體檢，報(bào)告單在昆明能用嗎?在玉溪圖書館借的書，能不能到昆明還……不久的將來，這些問題都能解決。日前，云南省發(fā)布《滇中城市經(jīng)濟(jì)圈公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化規(guī)劃(2014—2020年)》，主要涵蓋了公共服務(wù)資源共享、地區(qū)間公共服務(wù)待遇互認(rèn)等8項(xiàng)內(nèi)容，以及公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、社會(huì)生活保障、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)管理等6大重點(diǎn)領(lǐng)域。其中明確，到2020年昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州北部“4+1”滇中城市經(jīng)濟(jì)圈將實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)衛(wèi)、社保等領(lǐng)域的一體化。
現(xiàn)狀
行政壁壘制約公共服務(wù)一體化
2014~2020年是云南省全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，滇中城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展對(duì)于支撐和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。
受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和行政區(qū)劃壁壘的制約，滇中城市經(jīng)濟(jì)圈公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化進(jìn)程仍存在諸多問題。
●尚未建立起區(qū)域內(nèi)社會(huì)公共事務(wù)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制
●各經(jīng)濟(jì)資源要素難以在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和合理配置
●妨礙了社會(huì)政策的整合
●制約了區(qū)域公共服務(wù)一體化的進(jìn)程
目標(biāo)
2014~2016年 初步實(shí)現(xiàn)階段
實(shí)現(xiàn)5項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，在公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破和示范效應(yīng)，初步建立服務(wù)要素均等化的體制機(jī)制。
●完成滇中城市經(jīng)濟(jì)圈公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化規(guī)劃的編制,建立社會(huì)管理協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)制度。
●九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%、高等教育質(zhì)量明顯提高;主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到10年以上。
●實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域診治互認(rèn)、重大疾病防控聯(lián)合行動(dòng)和資源設(shè)施共用，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)5.2張。
●重大體育文化項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施一批體育文化場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目。人口素質(zhì)提高，人均期望壽命達(dá)到75.7歲。
●基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系,就業(yè)質(zhì)量顯著提高。
2017~2020年 全面實(shí)現(xiàn)階段
對(duì)2014~2016年初步實(shí)現(xiàn)階段重點(diǎn)領(lǐng)域和體制機(jī)制建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對(duì)不足和偏差進(jìn)行及時(shí)糾正和完善。
實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化、體育等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)在區(qū)域內(nèi)居民享受水平底線均等，無(wú)障礙享有。
規(guī)劃
8項(xiàng)內(nèi)容
涵蓋公共服務(wù)資源共享、地區(qū)間公共服務(wù)待遇互認(rèn)等
6大重點(diǎn)領(lǐng)域
●公共教育
●基本醫(yī)療衛(wèi)生
●公共文化體育
●社會(huì)生活保障
●就業(yè)服務(wù)
●社會(huì)管理
教育
創(chuàng)辦跨州重點(diǎn)中小學(xué)
實(shí)現(xiàn)生源流動(dòng)
《規(guī)劃》中明確，對(duì)于可跨縣、市、區(qū)和州、市進(jìn)行整合的學(xué)校資源，按照高起點(diǎn)、規(guī)范化的要求進(jìn)行跨區(qū)域整合，創(chuàng)辦3～8所跨州、市優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)中小學(xué)，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一招生和生源互相流動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育、成人教育、技能培訓(xùn)等勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系的區(qū)域一體化進(jìn)程，共同設(shè)計(jì)和設(shè)置教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，建設(shè)6個(gè)區(qū)域性職教園區(qū)和8～10個(gè)具有公共性、服務(wù)性和開放性的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
社保
實(shí)現(xiàn)5項(xiàng)社?！耙豢ㄍā?/strong>
在滇中城市經(jīng)濟(jì)圈率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保激勵(lì)機(jī)制，在繳費(fèi)補(bǔ)助、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)一體化。在滇中城市經(jīng)濟(jì)圈率先實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”，加快發(fā)放社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中的應(yīng)用，并逐步拓展到就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、人才服務(wù)、人力資源開發(fā)、人事管理等領(lǐng)域。
此外，還要探索城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化。逐步推行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，統(tǒng)一滇中城市經(jīng)濟(jì)圈基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。逐步推行城鄉(xiāng)撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)撫恤對(duì)象統(tǒng)一補(bǔ)助或待遇同等。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系和社會(huì)救助體系。
文體
玉溪借的書可到昆明還
擴(kuò)大博物館、圖書館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開放。建設(shè)文體資源聯(lián)網(wǎng)和共享示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域圖書館異地查詢、本地借閱和歸還功能。建設(shè)公共文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全區(qū)域州市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)文體場(chǎng)地設(shè)施，鼓勵(lì)行業(yè)(單位)、社會(huì)組織建設(shè)全民健身場(chǎng)地和文化廣場(chǎng)設(shè)施。開展區(qū)域群眾文體活動(dòng)，結(jié)合旅游開發(fā),健全文體活動(dòng)聯(lián)動(dòng)制度,打造聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)共享機(jī)制。開展公共文化流動(dòng)服務(wù)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)圖書館通借通還的 “一卡通”服務(wù)。
同時(shí)，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)圖書館建設(shè)，實(shí)施可在線閱讀的電子圖書館示范項(xiàng)目。推進(jìn)文體設(shè)施區(qū)域內(nèi)居民的資源共享進(jìn)程，全面推進(jìn)學(xué)校和行業(yè)(單位)文體設(shè)施向社會(huì)開放。
就業(yè)
區(qū)域內(nèi)建“人崗速配”系統(tǒng)
率先推進(jìn)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息資源共享機(jī)制，整合現(xiàn)有的人才市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域人才信息和就業(yè)崗位信息查詢系統(tǒng)，及時(shí)更新發(fā)布企業(yè)及用人單位崗位和待遇信息，建設(shè)用工單位和求職者“人崗速配”系統(tǒng)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和用人需求，建設(shè)區(qū)域職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書上網(wǎng)即時(shí)查詢功能。在昆明以外的州市級(jí)城市建成1~2個(gè)跨區(qū)域職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)示范基地。
此外，還要建設(shè)云南昆明人力資源產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)建設(shè)人力資源的自助網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),建設(shè)用工單位和求職者網(wǎng)上自助招聘、求職的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)職業(yè)資格證書認(rèn)定、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)征繳、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面的信息資源共享和銜接處置機(jī)制。
醫(yī)衛(wèi)
全面推進(jìn)
醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)
加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，做到滇中城市經(jīng)濟(jì)圈各州、市重點(diǎn)醫(yī)院有1～2項(xiàng)重點(diǎn)特色共享醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)。合理布局區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置資源，建設(shè)突發(fā)群體公共衛(wèi)生事件急救網(wǎng)絡(luò)。改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、慢性病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)和精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。建設(shè)相互聯(lián)通的區(qū)域公共醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立居民電子門診資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)患者1次檢查，多次查詢?cè)\斷。
值得一提的是，還要在區(qū)域內(nèi)率先推動(dòng)社會(huì)保障卡 “一卡通”，方便持卡人在異地醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)刷卡購(gòu)藥就醫(yī)。加快公共衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案，推廣電子病歷，推進(jìn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用通用病歷。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)結(jié)果互認(rèn)。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。
