隨著人類社會的不斷發(fā)展，未來城市將承載越來越多的人口。為解決城市發(fā)展難題，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。但對中國而言，智慧城市建設(shè)還在不斷探索中，面臨諸多挑戰(zhàn)，如何面對困境時目前亟需解決的問題。

　　國內(nèi)外建設(shè)如火如荼

　　從全球范圍看，智慧城市建設(shè)主要可分為三個階段：一是以數(shù)字科技為中心的科技型智慧城市，重點是先進(jìn)信息通信技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是以市政管理為中心的管理型智慧城市，提升城市管理和運營的效率;三是以人文科學(xué)為基礎(chǔ)的人文型智慧城市，提升城市的宜居度和人文關(guān)懷。目前我國的基本情況是，科技型智慧城市是主流，管理型智慧城市受到高度重視，人文型智慧城市的研究、規(guī)劃與建設(shè)處于起步階段。隨著對智慧城市的認(rèn)識的不斷深入，以及“以人為本”的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，越來越多的人認(rèn)識到技術(shù)和管理不是智慧城市發(fā)展的目的，讓城市生活更加美好才是智慧城市的根本。

　　從整體上看，我國智慧城市的發(fā)展正處于從第二階段向第三階段的過渡中。在這個背景下，開展智慧城市建設(shè)需要做好幾方面的工作：一是在戰(zhàn)略層面上，做好頂層設(shè)計和中長期規(guī)劃。按照走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的總體要求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)和完善政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌物質(zhì)、信息和智力資源，推動新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。二是在硬件等智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以科技型智慧城市的升級為核心，以盤活既有資源和適當(dāng)投入為重點，加快建設(shè)智能化基礎(chǔ)設(shè)施。三是在管理上，以管理型智慧城市為中心，重點是體制機(jī)制創(chuàng)新，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制與平臺，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的綜合利用，提升智慧城市的服務(wù)能級。四是在人文上，與人文城市建設(shè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)相聯(lián)系，提升智慧城市的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)宜居化生活環(huán)境建設(shè)，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，積極培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。

　　發(fā)展智慧城市面臨捆緊

　　據(jù)介紹，到目前全國已經(jīng)有400多個城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋東、中、西部地區(qū)，約為全國地級以上城市總數(shù)的六成。這意味著智慧城市的建設(shè)已經(jīng)從概念走向落地，從試點走向普及。但是也應(yīng)該看到，“智慧城市”的說法是幾年前才引入我國，而且將國外的“Smartcity”稱為“智慧城市”也只是我國根據(jù)國情而形成的新的概念。但是對于智慧城市的確切含義，從內(nèi)涵和外延，在學(xué)術(shù)界、政府部門、工程技術(shù)領(lǐng)域尚缺乏深入研究，目前難以取得共識，從而需要在建設(shè)實踐過程中創(chuàng)新和不斷深化。

　　自國家及地方“十二五”發(fā)展規(guī)劃出臺以來，許多城市也把建設(shè)智慧城市作為發(fā)展重點，并給予了豐厚的經(jīng)費支持。據(jù)賽迪調(diào)研顯示，目前100%副省級以上城市、89%的地級城市和47%的縣級城市都開展了智慧城市建設(shè)。考慮到智慧城市項目的實施周期，業(yè)界預(yù)計2015年將成為智慧城市項目訂單落地的大年，也將成為國內(nèi)智慧城市建設(shè)步入成熟期的標(biāo)志性元年

　　而事實上，智慧城市體量過大，在過去幾年里進(jìn)入者都做了不少嘗試，但目前仍只能看到單個案例。據(jù)介紹，缺少協(xié)同的原因是投資規(guī)模大、協(xié)調(diào)難度大，而效益產(chǎn)出不明顯，用戶體驗和用戶素質(zhì)尚未達(dá)到預(yù)期。