金融IC卡作為一種容量巨大、功能齊全、方便快捷、安全高效的新興結(jié)算工具，越來越多地被社會各界所接受。隨著金融IC卡的推廣應(yīng)用，人們開始逐漸熟悉并主動辦理IC卡。截至2014年4月底，許昌市13家發(fā)卡金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)有11家發(fā)行金融IC卡，全市IC卡發(fā)卡量達(dá)93.6萬張，是2013年同期的12倍。IC卡的受理環(huán)境顯著改善，社會公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，如高校“校園一卡通”、銀醫(yī)合作的“醫(yī)卡通”項(xiàng)目、加載金融功能的“社?？ā焙汀熬用窠】悼ā表?xiàng)目、“公交一卡通”等項(xiàng)目也都取得一定的社會效果。

　　雖然金融IC卡自產(chǎn)生之初就致力于在社會公共服務(wù)領(lǐng)域開展應(yīng)用，取得了不錯(cuò)的成績，但中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)總體上仍然滯后，主要表現(xiàn)為多應(yīng)用水平不高、行業(yè)應(yīng)用面較窄、特色亮點(diǎn)不多、推進(jìn)合力未形成、公眾認(rèn)知度較低等。

　　金融IC卡社會公共領(lǐng)域多應(yīng)用問題既與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)，也與群眾的認(rèn)知度、用卡習(xí)慣、各層次宣傳教育培訓(xùn)有關(guān)，同時(shí)，更與政府的支持力度和各方的協(xié)調(diào)密切相關(guān)。

　　一是發(fā)卡成本較高影響發(fā)卡進(jìn)度和應(yīng)用效果。目前，金融IC卡發(fā)卡成本每張20元左右，磁條卡每張2元左右，二者相比成本相差約10倍。許昌市13家發(fā)卡機(jī)構(gòu)中盡管已有11家能夠發(fā)卡，但是發(fā)金融IC卡的主要機(jī)構(gòu)仍是大型商業(yè)銀行，其他金融機(jī)構(gòu)IC卡的發(fā)卡量極少。發(fā)卡成本分?jǐn)傊饕腥N：金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)、金融機(jī)構(gòu)和用戶分別承擔(dān)一部分、用戶自己承擔(dān)，以上三種模式占比分別為91.0%、7.7%、1.3%，銀行承擔(dān)了大部分發(fā)卡費(fèi)用，部分又轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者受到消費(fèi)者抵觸，影響了IC卡多應(yīng)用的效果。

　　二是投入較大收益甚微影響了銀行多應(yīng)用積極性。在和行業(yè)結(jié)合的應(yīng)用上，商業(yè)銀行往往處于劣勢。有些行業(yè)以同意和銀行合作為借口，要求銀行對設(shè)備、機(jī)具的改造進(jìn)行投入，甚至涉及軟件的開發(fā)和升級等費(fèi)用。銀行為了留住行業(yè)大客戶存款，也只好忍痛答應(yīng)。然而，這些項(xiàng)目大多投入資金量大、周期較長，短期收效不大，甚至收益是負(fù)數(shù)，影響了銀行的積極性。如某涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，本不想?yún)⑴c社?？?xiàng)目，可是因?yàn)槠潼c(diǎn)多面廣、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)，政府要求其一定參與，這種“攤派”影響了銀行的積極性。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)或者企業(yè)投入較大成本后，涉及各自利益，都具有排他性，在IC卡應(yīng)用中無形增加了障礙，使加載其他功能的可能性變小。

　　三是地市級金融機(jī)構(gòu)發(fā)展金融IC卡業(yè)務(wù)受到上級行制約較大。目前，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)的核算方式以省級為中心，地市以下金融機(jī)構(gòu)辦理IC卡業(yè)務(wù)受到上級行諸多限制，不能靈活自主。機(jī)具設(shè)備需要上級行配備，IC卡卡片需要上級行發(fā)放，業(yè)務(wù)程序需要上級行安裝、調(diào)試、開通，諸多環(huán)節(jié)造成IC卡業(yè)務(wù)普及起來非常困難。

　　四是歷史原因形成的金融割據(jù)局面影響多應(yīng)用推進(jìn)。在城市，國有大型商業(yè)銀行由于原有的網(wǎng)點(diǎn)較多，業(yè)務(wù)開展得較為廣泛、種類較多、客戶群較大，在推廣金融IC卡方面有巨大優(yōu)勢，開展起來也得心應(yīng)手。而其他中小金融機(jī)構(gòu)，如城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等，在城市中由于資金設(shè)備投入不足、網(wǎng)點(diǎn)較少、業(yè)務(wù)范圍也較小，金融IC卡業(yè)務(wù)受限于資金、設(shè)備、技術(shù)、業(yè)務(wù)拓展能力等，開展起來較為困難。另一方面，在廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社有完善的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，其他金融機(jī)構(gòu)很少設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，金融IC卡業(yè)務(wù)開展更為困難，城鄉(xiāng)差別非常明顯。

　　五是環(huán)境改造、宣傳、培訓(xùn)不到位影響多應(yīng)用。由于河南省中原銀行的組建，使得原本計(jì)劃完成的ATM改造計(jì)劃擱淺。人民銀行組織了一些對金融IC卡多應(yīng)用的宣傳，但商業(yè)銀行各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分散、持續(xù)宣傳比較少，群眾認(rèn)知效果大打折扣；在培訓(xùn)方面，收銀員培訓(xùn)不到位，IC卡使用意識比較弱。金融IC卡的普及與商戶的POS機(jī)終端升級和收銀人員相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)密不可分，目前已發(fā)的金融IC卡均為磁條芯片復(fù)合卡，大多數(shù)商戶收銀員接過銀行卡后，仍是習(xí)慣性地進(jìn)行刷卡操作。金融IC卡“刷”磁條消費(fèi)，實(shí)際等于金融IC卡降級使用，導(dǎo)致金融IC卡的安全保護(hù)形同虛設(shè)。

　　六是居民用卡意識不夠。在調(diào)查中了解到，部分持有金融IC卡的市民認(rèn)為，目前使用的金融IC卡和之前的磁條卡沒什么區(qū)別。也有對金融IC卡有些了解的市民表示，金融IC卡真正的吸引力是實(shí)現(xiàn)“一卡通”，等銀行推出集合了多重功能的金融IC卡，才會主動去辦理。