重慶關(guān)于推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域金融IC卡應(yīng)用工作的通知
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府有關(guān)部門(mén),有關(guān)單位:
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào))關(guān)于大力推進(jìn)金融集成電路卡(IC卡)在公共服務(wù)領(lǐng)域一卡多用的要求,為加快推進(jìn)金融IC卡在我市公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,進(jìn)一步提高我市公共服務(wù)的質(zhì)量和水平,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域金融IC卡應(yīng)用工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域金融IC卡應(yīng)用工作的重要性
金融IC卡是現(xiàn)代信息技術(shù)與金融服務(wù)高度融合的創(chuàng)新工具,采用智能芯片技術(shù)與金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),兼具銀行卡、保障卡、管理卡等多種功能。相對(duì)于傳統(tǒng)的銀行卡或一般的IC卡,金融IC卡具有安全快捷、一卡多用、全國(guó)通用、受理環(huán)境完備等優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)金融IC卡在我市公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用是貫徹落實(shí)信息惠民工程、促進(jìn)信息消費(fèi)、增加各類(lèi)公共服務(wù)、發(fā)展普惠金融等重大戰(zhàn)略的重要舉措,對(duì)于便民惠民、刺激消費(fèi)、促進(jìn)金融服務(wù)升級(jí)、提升我市公共服務(wù)能力和城市管理水平具有重要意義。
二、工作目標(biāo)及任務(wù)
(一)功能應(yīng)用推廣。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則開(kāi)展應(yīng)用推廣工作。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引導(dǎo)優(yōu)先推進(jìn)民生保障領(lǐng)域應(yīng)用,尊重市場(chǎng)主體意愿,按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式推進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)用工作,構(gòu)建便民、利民、惠民的公共服務(wù)應(yīng)用環(huán)境,到“十二五”末期,基本實(shí)現(xiàn)全市居民生活“六通”:
保障通。加載金融功能的社會(huì)保障卡(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金融社???實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)、社保待遇和相關(guān)補(bǔ)貼領(lǐng)取功能。金融IC卡在居民健康領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,推動(dòng)個(gè)人健康檔案、電子病歷等信息共享,為居民跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),提供信息支持和便利條件。
出行通。積極推進(jìn)公交IC卡國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在我市的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)互通;“十二五”期間,在條件成熟的地區(qū),繼續(xù)推動(dòng)金融IC卡在公共交通、出租車(chē)、泊車(chē)等領(lǐng)域的拓展應(yīng)用;“十三五”期間,實(shí)現(xiàn)金融IC卡在我市公共交通領(lǐng)域的全面應(yīng)用。逐步推廣金融IC卡在4A級(jí)及以上景區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。
城鄉(xiāng)通。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境,實(shí)現(xiàn)金融IC卡在村社衛(wèi)生室、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的應(yīng)用。大力推動(dòng)金融IC卡在農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)支付領(lǐng)域應(yīng)用,彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)短板,促進(jìn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化,助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
居家通。推廣金融IC卡在公共事業(yè)繳費(fèi)、物業(yè)管理、居家消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用,基本實(shí)現(xiàn)“居家通”。
商務(wù)通。通過(guò)推動(dòng)金融IC卡的應(yīng)用,力爭(zhēng)在全市主要商貿(mào)、餐飲、住宿、機(jī)場(chǎng)車(chē)站等場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)電子現(xiàn)金消費(fèi)。大力開(kāi)發(fā)金融IC卡移動(dòng)支付和移動(dòng)電子商務(wù)功能,將基于安全芯片的移動(dòng)金融應(yīng)用創(chuàng)新納入電子商務(wù)示范城市建設(shè)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)線上線下應(yīng)用功能融合。
理財(cái)通。全市各金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融服務(wù),在金融IC卡中實(shí)現(xiàn)存貸款、匯款、投融資、信用查詢(xún)等全方位金融服務(wù)功能。
積極推進(jìn)金融IC卡一卡通用,鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)、單位通過(guò)金融社??ǖ纫延休d體,開(kāi)展跨行業(yè)、跨區(qū)域服務(wù)集成整合,實(shí)現(xiàn)多事一卡,全方位滿足市民各項(xiàng)支付需求。
(二)應(yīng)用環(huán)境優(yōu)化。進(jìn)一步加大金融IC卡受理環(huán)境建設(shè)力度,充分發(fā)揮金融IC卡的小額閃付功能優(yōu)勢(shì),營(yíng)造良好應(yīng)用氛圍,進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)金融IC卡的認(rèn)知度和接受度,推動(dòng)金融IC卡應(yīng)用的快速普及。
2014年年底前,全市所有銀行卡受理終端實(shí)現(xiàn)金融IC卡受理功能;小額支付領(lǐng)域50%以上的受理終端支持金融IC卡電子現(xiàn)金閃付功能,并于2015年年底前實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域功能覆蓋。
三、工作要求
(一)建立機(jī)制。建立由人行重慶營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教委、市交委、市人力社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游局等組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通,定期交換工作信息,研究和協(xié)商金融IC卡公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的重大事項(xiàng),解決推廣過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、短期利益與長(zhǎng)期利益的關(guān)系,保障公共服務(wù)領(lǐng)域公益性服務(wù)不受影響,保護(hù)好各參與方、市民的合法權(quán)益,利用市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)參與方的積極性,探索合作多贏的發(fā)展路徑。
(二)明確分工。人行重慶營(yíng)管部負(fù)責(zé)金融IC卡的發(fā)行和受理終端改造工作,并加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣(自治縣)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)提供相關(guān)政策支持。各行業(yè)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)金融IC卡在本行業(yè)的推廣應(yīng)用。市人力社保局負(fù)責(zé)深化金融社保卡在社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用,積極推進(jìn)金融社保卡便民應(yīng)用服務(wù)工作;市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極推廣使用金融健康卡,努力實(shí)現(xiàn)跨醫(yī)院、跨地區(qū)居民個(gè)人健康和醫(yī)療信息的共享,簡(jiǎn)化居民就醫(yī)流程;市交委負(fù)責(zé)推動(dòng)金融IC卡在公交、地鐵、出租車(chē)及高速公路等領(lǐng)域的應(yīng)用;市教委負(fù)責(zé)推動(dòng)金融IC卡與校園卡融合,實(shí)現(xiàn)金融IC卡在學(xué)校食堂、圖書(shū)館等場(chǎng)所的應(yīng)用;市旅游局負(fù)責(zé)推動(dòng)金融IC卡在旅游景區(qū)購(gòu)票、通關(guān)、購(gòu)物、餐飲住宿等應(yīng)用。各區(qū)縣(自治縣)人民政府要結(jié)合實(shí)際,引導(dǎo)和支持金融IC卡在本行政區(qū)域公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用,并以此為契機(jī),大力發(fā)展普惠金融,加大惠民便民力度,努力提升公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。各金融機(jī)構(gòu)要加快金融IC卡發(fā)行和受理機(jī)具的改造布放,同時(shí)加強(qiáng)同業(yè)協(xié)作,避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
(三)加強(qiáng)宣傳。采取各種方式,通過(guò)多種途徑,加強(qiáng)大眾媒體和各行業(yè)系統(tǒng)的宣傳,提高群眾對(duì)金融IC卡安全、優(yōu)質(zhì)、方便、快捷功能的認(rèn)知度,充分發(fā)揮行業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)金融IC卡在我市公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。