要問當下ICT產業(yè)最火的領域，非智慧城市莫屬。

　　工信部電信研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，總計311個城市提出或在建智慧城市，預計“十二五”期間總投資或將超過1.6萬億元。

　　而今年3月出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確將智慧城市作為城市發(fā)展的全新模式，要求大力推進智慧城市建設，為原本火熱的智慧城市領域再添一把火。

　　然而在這場迅速席卷全國的“智慧”熱潮中，如何解決“偽智慧城市”、“千城一貌”等智慧城市建設中出現(xiàn)的普通問題，引發(fā)了智者的反思，也是中興通訊等正積極置身其中的ICT廠商們著重考慮的問題。

　　數(shù)據(jù)交互成問題根源

　　隨著智慧城市建設的持續(xù)開展，業(yè)界對智慧城市的“三個一”架構已經(jīng)達成共識，即通過一張網(wǎng)絡，收集來自城市各個層面的信息，然后在一個城市數(shù)據(jù)中心把收集的信息進行交互與分析，最后通過一個共享的應用平臺，提供吃、住、行等各種智能的應用，從而實現(xiàn)真正的智慧城市。其中，通信網(wǎng)絡建設是基礎，大數(shù)據(jù)分析是核心，也是城市的智慧源泉，應用平臺最終體現(xiàn)數(shù)據(jù)分析與挖掘后的價值。

　　目前，不少智慧城市使用的設備確實是智慧化系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)收集的信息與數(shù)據(jù)卻不能互聯(lián)與交換，更不用說基于數(shù)據(jù)分析后的各種應用，資源浪費、“偽智慧城市”等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。

　　對于智慧城市建設者來說，鋪設高質量的網(wǎng)絡、開發(fā)實用的應用APP都是能夠解決的技術問題，各行業(yè)的數(shù)據(jù)交互與共享尤其是政府的數(shù)據(jù)開放，是讓人無處發(fā)力的非技術問題，更牽涉到政府管理思想問題。

　　不少ICT廠商感覺到，政府各部門對開放和共享數(shù)據(jù)不太積極，除了現(xiàn)有體制下的部門壁壘外，“安全考慮”是不少政府部門拒絕或推諉的理由，完全靠政府領導意志去推動偶爾可行，決不是長效機制。

　　注重頂層設計，從源頭破局

　　面對行業(yè)難題，作為中國最早發(fā)力智慧城市建設的ICT巨頭企業(yè)，中興通訊在實踐中開辟了一條自上而下的蹊徑。

　　中興通訊行業(yè)解決方案部總工程師孫鵬回憶，最開始中興通訊注重的是商業(yè)模式，但不少政府在溝通中表示“做智慧城市可以，你幫我們去做產業(yè)落地，在我這兒落一個研究所”等等，讓中興通訊逐步發(fā)現(xiàn)了政府深層需求：一是拉動產業(yè)經(jīng)濟的，二是可持續(xù)發(fā)展，對高科技，包括經(jīng)濟轉型特別渴望。

　　發(fā)現(xiàn)問題后，中興通訊頂層設計團隊經(jīng)過多方觀察與摸索，創(chuàng)新性地提出了“4P2S四規(guī)合一”頂層設計方法，即在智慧城市頂層設計階段，對戰(zhàn)略管理規(guī)劃、空間建設規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、技術保障規(guī)劃四大方面進行全盤考慮：

　　首先進行戰(zhàn)略管理規(guī)劃，這也是最重要的一步，講究的是因地制宜，強調不同城市的定位設計、區(qū)域規(guī)劃、政策環(huán)境及保障體系，不僅破除了目前智慧城市“千城一貌”的弊端，也避免智慧城市發(fā)展方向錯誤及資源浪費。

　　接下來，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供投資估算、經(jīng)濟效益評估與投融資方案，除此之外，還對本地的產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)環(huán)境分析、投融資規(guī)劃，乃至智慧城市商業(yè)模式的規(guī)劃拿出合理方案;然后在城市現(xiàn)有規(guī)劃基礎上進行對接與調整，提出詳細規(guī)劃;最后通過信息化技術來實現(xiàn)前三步的所有規(guī)劃，包括眾多技術難點如高速網(wǎng)絡、系統(tǒng)互聯(lián)、海量數(shù)據(jù)挖掘等。

　　值得一提的是，智慧城市建設中所需的網(wǎng)絡、計算、存儲等基礎設施、數(shù)據(jù)平臺、甚至移動政務的終端，中興通訊都有自主知識產權的產品。同時中興通訊旗下各個專業(yè)領域子公司，都在提供面向政企客戶，有競爭力的解決方案。如此長而豐富的產品、方案組合，國內廠商鮮有對手。再配合系統(tǒng)化的安全方案，政府所顧慮的“安全問題”也迎刃而解。

　　從建設最初的規(guī)劃階段就注重本地經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)升級，與政府達成共識，從而大大提升了政府的積極性，中興通訊“4P2S四規(guī)合一”頂層設計從最高層次上輕松解決了智慧城市的實現(xiàn)之道。

　　知行合一，突顯城市特色

　　但理論與實踐之間永遠都存在差距。

　　眾所周知，智慧城市本身是一個系統(tǒng)而復雜的工程，在我國又完全是新興事物，沒有任何成熟案例與經(jīng)驗可言，就算是在歐美等發(fā)達國家，大多也還處在有限范圍內的謹慎探索中。

　　中興通訊對此有著深刻的認識，在國內智慧城市建設伊始就提出，智慧城市是一個動態(tài)的概念，不能一蹴而就，要以永遠在路上的心態(tài)，逐步挖掘、長期推進，并將這個實踐-提升-實踐的行為模式提煉為“知行合一”的方法論，簡單說，智慧城市的頂層設計說得出來，還要做得出來，真正解決從“天上”到“地上”的落地問題。

　　也是在每個城市進行訪談時發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)整合后可能帶來的政府業(yè)務或者是某項具體民生的改善，分別受到政府領導與普通市民的高度認可，而大數(shù)據(jù)整合也正是中興通訊的強項，于是，中興通訊提出了UOC(Urban Operating Center)智慧城市頂層設計落地方案。

　　中興通訊UOC方案架構由四個平臺組成：一個基礎設施平臺(云化的數(shù)據(jù)中心，不需要再單獨采購設備，有效降低后期維護難度)，一個數(shù)據(jù)共享交換平臺(徹底消除智慧城市建設中的“信息孤島”、資源浪費問題)，一個能力支撐平臺(開發(fā)新興業(yè)務，規(guī)范各種業(yè)務開發(fā)模式)，一個門戶平臺(即入口，分別面向個人和政府，逐步歸攏各方面的應用)。

　　比如，憑借一款“民生所向”的智慧交通應用，中興通訊打通了寧波市各個部門協(xié)作與數(shù)據(jù)互通問題;通過滿足道路監(jiān)控的迫切需求，中興通訊在南京“道路監(jiān)控云平臺”實現(xiàn)了六城區(qū)道路監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)的整合;利用發(fā)展旅游的經(jīng)濟需要，讓秦皇島市實現(xiàn)了吃、住、行、游、購、娛、教、管、研等九大領域的數(shù)據(jù)互通。

　　通過一個個成功案例，中興通訊不僅證明了自己戰(zhàn)略的前瞻性和方案的可執(zhí)行性，更是擁有了能真正實現(xiàn)的城市級數(shù)據(jù)整合的寶貴經(jīng)驗。

　　既然是成熟的智慧城市落地方案，能否在全國各地直接復制呢?

　　面對記者的提問，孫鵬的答案是否定的。頂層設計首先決定了每個城市的方案不一樣，在具體建設過程中，中興通訊一定會盡量用成熟方案去快速建設智慧城市，同時采取模塊定制化方式，約60%的基礎框架可以復制，另外30%的行業(yè)定制，10%的城市定制，從而建設各具特色的智慧城市。

　　孫鵬強調，中興通訊擁有成功的實踐經(jīng)驗、行業(yè)領先的核心技術，以及豐富又安全的產品線子公司，這三方面的獨特優(yōu)勢將是中興通訊始終踐行“知行合一”的強大保障。