作為智慧城市建設的重要落腳點，智能卡工程是電子政務和公共服務信息化建設的有機組成部分，也是衡量一個城市信息化水平的重要指標。

　　長期以來，我國在智能卡工程建設領域沒有統(tǒng)一的標準，智能卡的安全、重復建設等問題頻遭詬病。

　　“從6月1日開始實施的《城鎮(zhèn)建設智能卡系統(tǒng)工程技術規(guī)范》(GB50918-2013)(以下簡稱《規(guī)范》)，作為IC智能卡領域的首個國家工程標準，將填補行業(yè)工程建設領域的標準空白，推動智能卡朝著標準化、規(guī)范化的方向發(fā)展?！比涨?，在《規(guī)范》新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司巡視員田國民如是說。

　　智能卡背后的安全隱憂

　　城市智能卡可將居民的交通支付、公用事業(yè)管理、小額商業(yè)支付等多種功能集成在同一張卡片上，方便市民的日常生活，是一項利民惠民的民生工程。

　　目前，我國的智能卡已經(jīng)廣泛應用于城市綜合交通、公用事業(yè)繳費、風景園林、建筑及居住區(qū)門禁系統(tǒng)、停車場管理等40多個業(yè)務領域，總發(fā)卡量達到了4.2億張。

　　發(fā)卡數(shù)量的不斷增加，雖然給用戶帶來了便捷的生活體驗，但是不少智能卡的安全問題也隨之浮出水面。

　　市面上出現(xiàn)的ID卡、M1卡等非接觸式智能卡，在技術層面往往存在一定的安全漏洞，成為影響一卡通系統(tǒng)安全的“罪魁禍首”。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部IC卡應用服務中心總工王輝告訴記者：“之前很多地方使用的ID卡，只有廠家確定的序列號，沒有采取任何保密措施。普通人采用讀卡器就可獲得號碼并加以復制。而安全級別較高的M1卡，也在2009年遭到德國、美國研究人員的破解，M1卡也跌下了神壇?！?/P>

　　除了安全問題之外，智能卡應用領域分散，多頭建設、管理的模式往往會造成資源浪費，間接地影響到智能卡的互聯(lián)互通。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部信息中心副主任倪江波表示，目前，與居民生活休戚相關的許多商業(yè)服務項目，如交通、教育、公用事業(yè)管理和其他小額商業(yè)支付業(yè)務等都在推廣智能卡。不少城市的相關部門和單位分頭進行所轄領域智能卡的建設、管理，形成各自為政的局面，不僅給居民的使用帶來不便，也會造成大量的重復投資和資源浪費。

　　作為信息的載體和接口，智能卡里記錄了用戶的多種信息，如何確保智能卡的信息安全?如何實現(xiàn)一卡通系統(tǒng)建設的標準化、規(guī)范化，為一卡多用打下基礎。這些與用戶息息相關的問題，一直是行業(yè)主管部門、專家學者關注的焦點。

　　填補標準空白

　　2010年，由住房和城鄉(xiāng)建設部IC卡應用服務中心會同有關單位啟動了《規(guī)范》的編寫工作，并使其成為智能卡行業(yè)的第一個工程類國家標準?！兑?guī)范》在行業(yè)內(nèi)的分量顯得尤為重要。

　　倪江波在介紹《規(guī)范》的內(nèi)容時表示，《規(guī)范》側重于信息技術應用層面，涵蓋公共交通票用智能卡系統(tǒng)、城市軌道交通票用智能卡系統(tǒng)、表具類智能卡系統(tǒng)、風景園林票用智能卡系統(tǒng)、建筑及居住區(qū)門禁等多個應用領域;此外，《規(guī)范》從工程建設層面，對智能卡系統(tǒng)工程的基本要求、設計施工、安裝驗收、系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)驗收方面進行了詳細的規(guī)定，填補了城鎮(zhèn)建設領域智能卡工程建設標準缺失的空白，為智能卡項目建設單位、系統(tǒng)集成商、設備生產(chǎn)企業(yè)、工程檢測驗收等行業(yè)人士提供技術依據(jù)和參考標準，有助于實現(xiàn)智能卡工程的標準化、規(guī)范化。

　　與此同時，為提高智能卡在應用過程中的安全等級，此次《規(guī)范》還增加了兩條強制性條文：一是智能卡必須有可以一次性寫入、不可更改的安全識別碼;二是讀取智能卡操作系統(tǒng)時必須支持識別安全碼的操作?！斑@意味著在卡片進行充值、消費交易時，‘不可擦寫的安全認證識別碼’可參與安全運算，確保卡片應用的安全?！蹦呓ㄕf道。

　　中國國際科學技術促進會證卡票劵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長潘利華在談及《規(guī)范》的意義時表示，作為智能卡領域的第一個國家標準，《規(guī)范》的頒布實施將確保智能卡系統(tǒng)建設的標準化，是實現(xiàn)智能卡一卡多用、建立高效智能卡應用系統(tǒng)的有效途徑，也將有效避免城市在一卡通系統(tǒng)應用過程中走彎路、重復建設，節(jié)約大量的資金，促進城市資源的合理利用?！拔磥?，智能卡行業(yè)將朝著互聯(lián)互通的方向發(fā)展。這點已經(jīng)在業(yè)內(nèi)達成共識。目前，我國智能卡互聯(lián)互通的城市有35個，到今年10月還將擴容到60個。我相信隨著相關標準的逐步完善，到‘十二五’末，互聯(lián)互通城市的數(shù)量將達到100個?！闭雇悄芸ǖ膽们熬埃呓ㄓX得互聯(lián)互通正一步步變成現(xiàn)實。