改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的城市迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度達(dá)到世界同期的兩倍。1980年世界城鎮(zhèn)化率平均為40%，而當(dāng)時(shí)中國(guó)不到20%。30年后，2011年，中國(guó)的城市化率超過(guò)50%，達(dá)到世界平均水平。

　　城市發(fā)展太快，出現(xiàn)了各種“城市病”，伴隨的社會(huì)矛盾也在加劇。不過(guò)問(wèn)題中往往蘊(yùn)藏著契機(jī)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期所面臨的矛盾和問(wèn)題，一旦被正視，就會(huì)成為尋找出路的壓力、催生變革的動(dòng)力，而智慧城市的建設(shè)就成為近來(lái)解決這些問(wèn)題的良方。

　　據(jù)了解，在智慧城市里面，主要是指在城市發(fā)展過(guò)程中，能夠在城市的基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政治理等領(lǐng)域里面，充分利用當(dāng)前發(fā)展比較迅猛的信息技術(shù)，例如物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能分析等手段，對(duì)城市的居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和政府的行政管理過(guò)程當(dāng)中的相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行智慧的感知、分析、集成和應(yīng)用，這才是建設(shè)智慧城市的一個(gè)根本的目的。

　　在智慧城市的建設(shè)中，一股力量正在活躍起來(lái)——民營(yíng)企業(yè)，它們看到了城市的問(wèn)題，在記者采訪過(guò)程中，很多民營(yíng)企業(yè)老板都表示了對(duì)智慧城市建設(shè)的期待，急切想為這些城市做些什么。

　　智慧城市建設(shè)

　　據(jù)了解，智慧城市是城市發(fā)展的新興模式，全世界都在研究智慧城市，中國(guó)有100多個(gè)城市都在做智慧城市。去年年底，我國(guó)大約60多個(gè)城市完成了智慧城市的頂層設(shè)計(jì)。這60個(gè)報(bào)告都是以現(xiàn)代信息技術(shù)做主線的，但是卻是完全不同的，目前我國(guó)還缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一的規(guī)范和模式。雖然各個(gè)城市在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中有所不同，發(fā)展階段有所不同，但是城市管理、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)狀況大致是相同的，所以這是需要進(jìn)一步研究的。

　　6月15日，由中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)、中國(guó)建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)工合城鄉(xiāng)工業(yè)合作發(fā)展委員會(huì)共同主辦的中國(guó)智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)論壇上，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)發(fā)來(lái)了賀信，表達(dá)他對(duì)智慧城市的期待。他說(shuō)，智慧城市建設(shè)是我國(guó)城市建設(shè)及管理創(chuàng)新升級(jí)的必走之路。

　　“智慧城市是未來(lái)城市管理和發(fā)展的最新方向，也是解決當(dāng)前較為突出的城市病最有效手段，智慧城市建設(shè)在提升城市管理水平和運(yùn)行效率的同時(shí)，也為廣大企業(yè)，特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)提供了大量的發(fā)展機(jī)會(huì)，在建設(shè)行業(yè)，這種機(jī)遇則更為普遍，廣大建設(shè)企業(yè)都可以在智慧城市的建設(shè)中分得一杯羹，同時(shí)借助信息化和網(wǎng)絡(luò)化，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平”。中國(guó)建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)白志明會(huì)長(zhǎng)也表示。

　　民營(yíng)企業(yè)扛大旗功課要做

　　“智慧城市”的發(fā)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一種機(jī)遇，國(guó)家在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)來(lái)方面也給足了優(yōu)惠。

　　4月23日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，以結(jié)構(gòu)改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。會(huì)議按照《政府工作報(bào)告》部署，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面，首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范項(xiàng)默面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。

　　當(dāng)然，政府的支持還需要進(jìn)一步改善。在解放軍信息工程大學(xué)教授司志剛看來(lái)，每個(gè)城市、每個(gè)區(qū)域一定要做好智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，將所有的技術(shù)、政府的數(shù)據(jù)和管理的理念融為一體。政府需要從一個(gè)城市到一個(gè)領(lǐng)域、部門(mén)、行業(yè)、區(qū)縣乃至街道和社區(qū)，把這些公共服務(wù)灌輸?shù)矫恳粚?。?duì)政府來(lái)說(shuō)，還要完成市級(jí)信息資源庫(kù)的整合，把市級(jí)到部門(mén)到區(qū)縣，所有的數(shù)據(jù)打通，再把政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系再聯(lián)為一體。

　　“隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，‘智慧城市’涉及的相關(guān)行業(yè)面臨蓬勃的需求形勢(shì)，政策層面也呈現(xiàn)出明確的支持態(tài)度。目前住建部已經(jīng)公布了兩批智慧城市試點(diǎn)名單，首批90個(gè)城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))，第二批103個(gè)，共193個(gè)試點(diǎn)。根據(jù)住建部預(yù)計(jì)，‘十二五’期間智慧城市投資規(guī)模將達(dá)到5000 億元。整體來(lái)看，智慧城市相關(guān)市場(chǎng)需求前景可觀，民營(yíng)企業(yè)面臨良好的行業(yè)發(fā)展機(jī)遇。”中債資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)部分析師蔣盛文對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

　　全國(guó)工商聯(lián)原副主席保育鈞表示，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不可能像過(guò)去一個(gè)勁的高速發(fā)展，要調(diào)整發(fā)展速度，我們要適應(yīng)新常態(tài)，調(diào)整新的思路。不能依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，需要冷靜下來(lái)思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，地方政府債務(wù)，產(chǎn)能過(guò)剩，金融風(fēng)險(xiǎn)，這些問(wèn)題不是一時(shí)能解決得了的，這些年我們發(fā)展很快，出現(xiàn)了大量的隱患。用智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量現(xiàn)在我們很多城市，有些是不智慧的城市，甚至是愚蠢的城市。

　　他說(shuō)，智慧城市的建設(shè)投資主體應(yīng)是民營(yíng)企業(yè)而非國(guó)有企業(yè)和地方政府。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前5個(gè)月，我國(guó)固定資產(chǎn)投資中，民營(yíng)企業(yè)投資占比已達(dá)65%，“未來(lái)幾年民營(yíng)企業(yè)投資占比應(yīng)在70%以上，才能保證每年GDP增長(zhǎng)在7%左右。”

　　但是從民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，保育鈞認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)力量小，很難參與一些大項(xiàng)目。

　　而蔣盛文也認(rèn)為還存在著一些問(wèn)題，首先是資質(zhì)問(wèn)題。由于“智慧城市”建設(shè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，不同領(lǐng)域存在對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)審核。是否具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)構(gòu)成民營(yíng)企業(yè)能否參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素;其次技術(shù)實(shí)力。由于技術(shù)的研發(fā)需要持續(xù)的資金和人員的投入，而規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)在資金、人員、管理等方面實(shí)力較弱，會(huì)導(dǎo)致技術(shù)水平方面的劣勢(shì);然后就是運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。品牌效應(yīng)或者重大項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力存在重大影響，小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)上存在一定劣勢(shì)。

　　那么，民營(yíng)企業(yè)該如何調(diào)整發(fā)展思路?

　　保育鈞建議，首先，民營(yíng)企業(yè)需要整合資源，在產(chǎn)權(quán)明確的基礎(chǔ)上依法組建新的公司，否則很難成為投資的主體，單打獨(dú)斗這個(gè)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了;其次，民營(yíng)企業(yè)要確實(shí)調(diào)整發(fā)展思路，不是像過(guò)去跟地方政府搞好關(guān)系，要一塊地，跟銀行搞好關(guān)系，蓋房子，蓋了房子賺了錢(qián)就走人，這種發(fā)展也不行。未來(lái)投資主體是民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)新主體也是民企，關(guān)鍵是民企一定要站在當(dāng)?shù)氐胤秸牧?chǎng)上，換位思考怎么規(guī)劃，發(fā)展，把自己的發(fā)展融入當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展當(dāng)中。行業(yè)認(rèn)可，政府支持，發(fā)展才有希望。

　　“對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，要根據(jù)自身的規(guī)模、技術(shù)、市場(chǎng)資源等各方面的實(shí)力水平，有針對(duì)性地進(jìn)入細(xì)分領(lǐng)域。細(xì)分領(lǐng)域中民營(yíng)企業(yè)參與的機(jī)會(huì)和程度存在差異，關(guān)鍵是找到合適的定位?！笔Y盛文對(duì)記者表示。