國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 張琪

　　在改革開放的大潮中，中國的信息化建設(shè)走過了20年艱辛與輝煌的歷程。1993年，黨中央與國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在歷史的十字路口果斷抉擇，不失時機地在我國與歐美發(fā)達(dá)國家同步啟動了信息化建設(shè)，使我國收獲了20年的經(jīng)濟高速發(fā)展、社會大幅進步、百姓民生改善，國際地位明顯提高。如今，中國與世界又處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，面臨著新的抉擇。我們將以史為鑒，總結(jié)我國信息化建設(shè)走過的艱辛與輝煌難忘歷程、取得的利國惠民成效，繼續(xù)秉承“以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)社會、合作共贏”的宗旨，不斷開創(chuàng)具有中國特色的信息化之路。

　　我國信息化建設(shè)的實踐充分證明了：信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，它是信息技術(shù)和產(chǎn)品在全社會得到廣泛推廣應(yīng)用的過程；是信息資源得到充分開發(fā)和利用的過程；是信息技術(shù)在國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與百姓生活質(zhì)量提高過程中日益發(fā)揮更大作用、作出更多貢獻(xiàn)的能力提升的過程。信息化是一個新生事物，又是一次深刻的革命，總體上看，我國還處于初級階段。尤其對我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，信息化將是一個長期的、復(fù)雜的過程，不可避免地存在許多問題，尚待研究和解決，需要我們在實踐中不斷探索，在發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題的過程中，不斷推進。

　　取得利國惠民實效

　　截至2013年末，金卡工程銀行卡共發(fā)行42億張，行業(yè)與地方的各類智能IC卡發(fā)行近100億張，多功能卡應(yīng)用取得新突破。

　　2013年國家金卡工程在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)和相關(guān)政府部門的政策扶持下，始終腳踏實地、求真務(wù)實地推進，取得了利國惠民的實效。通過創(chuàng)新應(yīng)用，進一步促進了金融、商貿(mào)、旅游等領(lǐng)域的信息化建設(shè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，金卡工程將再次開啟金融電子化新紀(jì)元。

　　金卡工程始終堅持“以人為本”、創(chuàng)新發(fā)展，緊緊圍繞改善民生、惠及百姓，服務(wù)社會、構(gòu)建和諧做了大量實事，成效明顯。截至2013年末，金卡工程銀行卡共發(fā)行42億張，行業(yè)與地方的各類智能IC卡發(fā)行近100億張，多功能卡應(yīng)用取得新突破。

　　隨著行業(yè)與地方各類智能IC卡的廣泛應(yīng)用，以及物聯(lián)網(wǎng)RFID應(yīng)用試點與工程示范，截至2013年末，我國物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵感知技術(shù)RFID市場規(guī)模達(dá)到320億元，年增長35.2%，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)4896億元，年增長34.1%。

　　金卡工程不僅全面帶動了我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且提高了全民信息化的意識，促進了我國經(jīng)濟與社會的科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動了社會的進步與國家信息化進程。參與國家金卡工程建設(shè)的各相關(guān)部門、行業(yè)和地方以及骨干企事業(yè)單位形成了一支國家團隊，共同鑄就了“勇于探索、大膽實踐，求真務(wù)實、拼搏奉獻(xiàn)”的金卡精神，經(jīng)過20年的艱辛探索與實踐，開創(chuàng)出一條具有中國特色的信息化之路。

　　為了總結(jié)國家金卡工程20年走過的艱辛與輝煌歷程，宣傳國家信息化建設(shè)“利國惠民”的豐碩成果，大力推廣金卡工程應(yīng)用及試點經(jīng)驗，進一步推進國家信息化重大工程建設(shè)，國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各成員部門（行業(yè)）于2013年共同舉辦了一系列紀(jì)念活動。主要包括：

　　（一）“國家金卡工程萬里行活動”，意在宣傳推廣國家金卡工程優(yōu)秀應(yīng)用成果。

　?。ǘ?0多個部委、40多個試點城市和我國信息產(chǎn)業(yè)界于2013年6月3日在人民大會堂召開了“國家金卡工程20年應(yīng)用成果報告會”，社會反響很大。

　　（三）2013年中國國際物聯(lián)網(wǎng)博覽會暨中國國際智能卡、RFID與物聯(lián)網(wǎng)展覽會于2013年6月在北京展覽館隆重舉辦，同期召開了第十一屆中國（北京）RFID與物聯(lián)網(wǎng)國際峰會及10個專題論壇，獲得好評。

　　（四）頒布了“國家金卡工程20年優(yōu)秀應(yīng)用成果獎”和“2013國家金卡工程金螞蟻獎”評審結(jié)果，支持各行業(yè)、各地方擇優(yōu)推廣。

　　推進信息化建設(shè)

　　我國金卡工程發(fā)行的行業(yè)IC卡占據(jù)國內(nèi)IC卡市場80%以上的份額，為推動智能卡的廣泛應(yīng)用作出了重要貢獻(xiàn)。

　　國家金卡工程始終引領(lǐng)我國信息化重大工程建設(shè)積極穩(wěn)妥地向前推進，取得了重要進展，成績斐然。

　?。ㄒ唬┙鹂üこ绦袠I(yè)大卡引領(lǐng)市場發(fā)展

　　在7個行業(yè)大卡中，智能電信卡發(fā)行了40多億張，居于首位；銀行卡發(fā)行了42億張，正向芯片化過渡；第二代居民身份證（非接觸IC卡）發(fā)行了13億張；社會保障卡發(fā)行了5.4億張；城市交通與各種公用事業(yè)繳費卡發(fā)行超過4億張；組織機構(gòu)代碼卡發(fā)行3500萬張。此外，還有石油石化系統(tǒng)、衛(wèi)生部、國家旅游局發(fā)行的行業(yè)卡和試點省市發(fā)行的市民一卡通等。IC卡功能日趨完善，并向一卡多用、融合集成發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國金卡工程發(fā)行的行業(yè)IC卡占據(jù)國內(nèi)IC卡市場80%以上的份額，為推動智能卡的廣泛應(yīng)用作出了重要貢獻(xiàn)。

　　（二）多功能卡應(yīng)用又有新突破

　　參與金卡工程建設(shè)的部門、行業(yè)及試點省市，為推行“一卡多用”發(fā)行多功能卡，做了大量艱苦的工作，2013年多功能卡應(yīng)用取得了重要突破。一是金卡試點城市推行的“城市一卡通”結(jié)合了相關(guān)行業(yè)大卡的功能，并體現(xiàn)了地方特色，業(yè)務(wù)與應(yīng)用不斷拓展。40多個試點城市的“市民一卡通”極大地方便了百姓，為城市信息化與智能化建設(shè)提供了一個支撐與共享服務(wù)的平臺，有效提高了城市現(xiàn)代化管理和服務(wù)社會的能力，將在物聯(lián)網(wǎng)智慧城市發(fā)展中發(fā)揮更大作用。二是銀行磁條卡加快芯片化升級改造，加強了與各大行業(yè)智能IC卡和城市一卡通應(yīng)用的結(jié)合，特別在移動支付等第三方支付發(fā)展中，取得明顯成效。

　　（三）移動支付在我國迅速發(fā)展

　　主要基于：中國手機產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)、銀行卡應(yīng)用推動金融電子化、各類電子支付的創(chuàng)新應(yīng)用與第三方支付的發(fā)展、國家金卡工程的強力推動及各部門（行業(yè)）20年來協(xié)同工作形成的“國家隊”基礎(chǔ)。

　　中國手機產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。手機是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ碾娮有畔a(chǎn)品之一，中國是全球最大的手機生產(chǎn)國，現(xiàn)擁有12.4億手機用戶，產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展?jié)摿艽蟆．?dāng)今手機已成為人們隨身攜帶的必備物品，手機的廣泛應(yīng)用大大提高了人們生活的便捷性，已成為中國百姓最喜愛和依賴性最高的電子產(chǎn)品。隨著3G在中國的普及應(yīng)用和4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以及新一代互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，中國基于手機的電子商務(wù)應(yīng)用和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用正迅猛發(fā)展。

　　中國擁有全球最大的手機市場和互聯(lián)網(wǎng)市場（6.2億網(wǎng)民），移動支付在中國的發(fā)展?jié)摿薮?，目前中?3億手機用戶中已開通移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)民有5億。2013年中國新增網(wǎng)民中，使用手機上網(wǎng)的比例高達(dá)73.3%，手機支付與應(yīng)用是中國移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展的主要驅(qū)動力。

　　金卡工程自2007年力推融合了智能IC卡及RFID技術(shù)的手機支付，促進了銀行IC卡、智能電信卡與RFID應(yīng)用的互動發(fā)展，并為我國手機市場開拓了眾多創(chuàng)新型應(yīng)用和服務(wù)模式，開辟了更廣闊的發(fā)展空間，也將為擴大信息消費，推動中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的快速發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　網(wǎng)絡(luò)購物用戶持續(xù)增長。2013年網(wǎng)絡(luò)購物整體應(yīng)用環(huán)境的優(yōu)化，安全環(huán)境的改善，移動支付、比價搜索等應(yīng)用的發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)購物創(chuàng)造了條件。截至2013年12月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到3.02億，增長率為24.7%，使用率提升至48.9%。2013年，政府加快了網(wǎng)絡(luò)零售市場的立法進程，個人信息保護、追溯責(zé)任等內(nèi)容被納入到法律中，保障了消費者網(wǎng)絡(luò)購物的基本權(quán)益。

　　2013年中國移動支付應(yīng)用快速發(fā)展。無論是商業(yè)銀行、電信運營商還是互聯(lián)網(wǎng)公司和終端企業(yè)，都加大了對移動支付的投入和推廣應(yīng)用。呈現(xiàn)出具有支付功能的手機銷售量增加，受理環(huán)境大大改善，初步形成良好的合作模式，產(chǎn)品自主研發(fā)又有新進展、種類不斷豐富和應(yīng)用與市場拓展形勢喜人等現(xiàn)象。

　　2013年手機在線支付快速增長，用戶規(guī)模達(dá)到1.25億，使用率為25.1%，提升了11.9個百分點。手機網(wǎng)民的高速增長為手機在線支付建立了用戶基礎(chǔ)；移動電子商務(wù)的發(fā)展推動了手機端支付的增長；移動支付相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈各方積極布局產(chǎn)生了聯(lián)合推動效應(yīng)。近期，通信和藍(lán)牙等新技術(shù)將進一步推動基于手機的移動支付應(yīng)用發(fā)展。

　　金卡工程RFID應(yīng)用試點工作取得新進展。堅持“以人為本”，圍繞“改善民生、惠及百姓，構(gòu)建和諧社會”進行選項，主要涉及食品/藥品的安全監(jiān)管；工業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)與可追溯管理；物流領(lǐng)域的郵政、民航、鐵路物品、調(diào)度監(jiān)管；海洋運輸集裝箱管理；工業(yè)危險品的跟蹤管理，軍用物資供給、軍械及電子傷票動態(tài)追溯管理；智能交通、智慧城市、災(zāi)難預(yù)警、老年人關(guān)護和人民的健康管理追溯以及防偽識別、會務(wù)管理等RFID應(yīng)用初見成效。

　　向服務(wù)社會發(fā)展

　　加強資源共建共享、健全社會服務(wù)體系、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是2014年金卡工程的重要工作任務(wù)。

　　習(xí)主席說：改善民生是第一要務(wù)。中國的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，解決發(fā)展問題、改善民生仍是我們的第一要務(wù)。中國正在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。金卡工程2014年的重點工作有以下幾方面：

　　（一）緊緊圍繞2013年國務(wù)院及相關(guān)部委出臺的一系列政策、規(guī)劃及專項，堅持全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強跨部門、跨地區(qū)的合作，推動融合互動發(fā)展。

　?。ǘ┰阢y行卡芯片化、移動支付應(yīng)用以及行業(yè)大卡與區(qū)域性城市一卡通融合發(fā)展中要有新突破。

　?。ㄈ┪锫?lián)網(wǎng)RFID應(yīng)用要始終堅持“利國惠民”的大方向，牢記改善民生是第一要務(wù)，積極拓展行業(yè)性應(yīng)用與智慧城市建設(shè)的綜合應(yīng)用。重點開展智慧養(yǎng)老、安康工程、健康服務(wù)業(yè)應(yīng)用試點與示范；積極推進寬帶中國和4G網(wǎng)建，擴大信息消費，形成新的經(jīng)濟增長點。

　　（四）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞國家金卡工程建設(shè)對我國電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)、通信運營業(yè)及信息服務(wù)業(yè)的巨大需求，加強關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，認(rèn)真做好為金卡工程配套的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和技術(shù)支撐工作，使我國的信息化建設(shè)真正植根于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)上。

　?。ㄎ澹╉槕?yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，抓好金卡工程20年工作的沿革，推動金卡工程邁上新征程，為開啟金融電子化新紀(jì)元，開創(chuàng)具有中國特色的信息化之路作出新貢獻(xiàn)。金卡辦6個工作組會同國家金卡工程物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用聯(lián)盟，要進一步創(chuàng)新工作思路，始終讓創(chuàng)新驅(qū)動金卡工程發(fā)展；開拓和引領(lǐng)新技術(shù)應(yīng)用，更好地惠及百姓、服務(wù)社會；抓好典型應(yīng)用示范與公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　?。┘訌娰Y源共建共享、健全社會服務(wù)體系、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是金卡工程的重要工作任務(wù)。要充分發(fā)揮金卡工程近20年凝聚在一起的這支國家級團隊的作用，高度重視跨部門與地區(qū)的團結(jié)協(xié)作與聯(lián)合共建公共服務(wù)平臺，以及培訓(xùn)、檢測、認(rèn)證、咨詢服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)建設(shè)，不斷更新觀念、創(chuàng)新機制、完善管理，共同開創(chuàng)國家金卡工程工作新局面。

　　（七）加強國際技術(shù)交流與合作，堅持創(chuàng)新、合作、共贏的開放戰(zhàn)略，全面深化改革，依靠創(chuàng)新提高工作起點。

　　（八）開拓創(chuàng)新應(yīng)用的重點：大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，智慧養(yǎng)老與智能可穿戴電子產(chǎn)品，健康服務(wù)業(yè)與智慧城市，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與三網(wǎng)融合、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)，擴大信息消費與虛擬運營商發(fā)展等。