全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市市長徐力群

　　《政府工作報告》把“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”作為今年九大工作重點之一，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路?！斑@份報告為中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展吹來了政策‘暖風’?！比珖舜蟠怼幭幕刈遄灾螀^(qū)中衛(wèi)市市長徐力群接受采訪時說到。

　　中衛(wèi)市位于寧夏回族自治區(qū)中西部，寧、甘、蒙三省區(qū)交匯處，是著名的旅游城市，擁有馳名中外的旅游景區(qū)沙坡頭，是連接西北與華北的第三大鐵路交通樞紐，也是歐亞大通道“東進西出”的必經(jīng)之地。在談及備受關(guān)注的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題時，徐力群闡述了自己的觀點。

　　“五步走”助推城鎮(zhèn)化登上新臺階

　　徐力群指出，城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重，城鎮(zhèn)化質(zhì)量關(guān)乎現(xiàn)代化的全局。城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高，關(guān)鍵在于城鎮(zhèn)化質(zhì)量的“五要素”，即規(guī)劃要素、市民化要素、美麗要素、交通要素和管理要素。

　　規(guī)劃要素。徐力群表示，現(xiàn)在有些大中城市偏大，小城市特別是小城鎮(zhèn)偏小，不利于我國整體國民經(jīng)濟均衡發(fā)展。城市在空間布局上的嚴重失衡，構(gòu)成大城市環(huán)境污染、交通擁堵等“病癥”，解決城市群的合理分布、產(chǎn)業(yè)的合理分布問題至關(guān)重要。因此，他主張“小城鎮(zhèn)大發(fā)展、大城市緩發(fā)展”，通過城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃配合傾斜政策，“促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。”

　　市民化要素。新型城鎮(zhèn)化不是“去農(nóng)村化”，不是城市文化對鄉(xiāng)村文化的吞噬與操縱。農(nóng)民工市民化需要各種制度上的保障以及文化權(quán)益上的尊重。徐力群表示，既要讓農(nóng)民工在城市里工作，同時也讓他們能在城市生活，要解決這個問題關(guān)鍵靠住房。為此，中衛(wèi)市將計劃到2015年保障房、廉租房占全市住房總量的20%，逐步實現(xiàn)達到40%的目標。

　　美麗要素。建設(shè)“美麗中衛(wèi)”，你首先要清楚“美麗要素”的含義。徐力群表示，在美麗要素中，植物、水系和藍天的美非常重要，同時，建筑街景也應(yīng)該有一個合理的尺度，營造出人性化的鄰里空間、人居空間，構(gòu)筑秩序美。中衛(wèi)將承擔起建設(shè)“美麗中衛(wèi)”的重任，更多地為西部山川大地增綠添彩。

　　交通要素。優(yōu)化道路，提高通行效率。強化交通信號燈管制、靜態(tài)交通管制。全面發(fā)展公共交通，支持電動汽車、天然氣動力汽車和自行車出行。中衛(wèi)市將加大對道路交通要素發(fā)展失衡、道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、微型面包車管理棘手、執(zhí)法管理服務(wù)等突出問題解決力度。

　　管理要素。建立有生機、有活力、見成效的城市管理機制。機制制度是全人類的智慧，把這種智慧通過機制和制度的“捆綁”，將它固定化、模式化、標準化、規(guī)范化，逐步去推廣。利用少數(shù)人的智慧將其變成標準、規(guī)范、制度和機制。徐力群表示，要善用聰明的機制、見成效的機制來提高城市的治理體系、治理能力、管理能力。

　　智慧發(fā)展實現(xiàn)智慧增長

　　翻開中衛(wèi)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展史，雖然改革開放后的中衛(wèi)工業(yè)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但大部分企業(yè)仍屬于資源粗加工型，且規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)含量低，下游產(chǎn)品深加工開發(fā)不足，整體實力不強，抵御市場風險能力弱，很多企業(yè)屬于典型的“高耗能、高污染、高投入、低效益”企業(yè)。

　　徐力群表示，中衛(wèi)如何突破這一瓶頸，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)型，出路在轉(zhuǎn)型，希望在轉(zhuǎn)型，中衛(wèi)將結(jié)合自身實際，確定轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略定位，提出“智慧發(fā)展、智慧增長”的重要理念。主要體現(xiàn)在兩個方面：

　　一是加大環(huán)境保護力度。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)新文化，讓老百姓的創(chuàng)業(yè)便利化;優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，為就業(yè)、再就業(yè)人員營造良好的就業(yè)環(huán)境;三是優(yōu)化生活環(huán)境，創(chuàng)造一個和諧美麗的生活環(huán)境。

　　二是堅持走新型工業(yè)化道路。中衛(wèi)市加大“三高一低”企業(yè)的治理手段，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵投入少、產(chǎn)出高、見效大的企業(yè)，堅持走綠色發(fā)展的道路。同時，中衛(wèi)將化劣勢為優(yōu)勢，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)“后來居上”，既?！碍h(huán)境”又?！鞍l(fā)展”。徐力群堅信，中衛(wèi)崛起指日可待!