3月6日，全國人大代表、小米科技董事長雷軍向人大提交了兩大建議，分別是關(guān)于修訂《公司法》優(yōu)先股條款及加快實施大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略。

　　雷軍在建言中稱，在我國當(dāng)前的司法環(huán)境下，如果不對現(xiàn)行《公司法》第一百零四條和第一百八十七條進行修訂會加大創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不確定性風(fēng)險，最終可能會損害投資人及創(chuàng)業(yè)者雙方的利益，從而影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　此外，雷軍表示，大數(shù)據(jù)的重要性毋庸置疑，目前主要是各地政府出臺了一些大數(shù)據(jù)行動計劃或?qū)嵤┓桨?，但國家層面上沒有制定切實有效的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。我們迫切需要從國家層面上制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。

　　附關(guān)于修訂《公司法》優(yōu)先股條款以改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議全文：

　　創(chuàng)業(yè)企業(yè)以優(yōu)先股方式進行融資在我國是十分普遍的現(xiàn)象，優(yōu)先股的特性在創(chuàng)業(yè)企業(yè)中得到了最充分的體現(xiàn)。

　　在我國當(dāng)前的司法環(huán)境下，如果不對現(xiàn)行《公司法》第一百零四條和第一百八十七條進行修訂會加大創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不確定性風(fēng)險，最終可能會損害投資人及創(chuàng)業(yè)者雙方的利益，從而影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　優(yōu)先股制度對改善創(chuàng)投環(huán)境的積極作用

　　優(yōu)先股制度對創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展的主要有利之處在于：對于投資人而言，有利于控制風(fēng)險，可有效保證投資者的利益，調(diào)動風(fēng)險投資者的積極性;對創(chuàng)業(yè)者及公司而言，能起到增加資本金解決公司融資問題，降低資產(chǎn)負債率的作用，使得公司得到長期的發(fā)展動力;對于社會而言，有利于鼓勵創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化資源配置，對社會經(jīng)濟的發(fā)展起推動作用。

　　優(yōu)先股的積極意義顯而易見，也有一定的缺點：因股東股益的不一致，有可能導(dǎo)致股東間的糾紛，進而影響到公司的穩(wěn)定經(jīng)營。綜合考慮，優(yōu)先股制度利遠大于弊。建立完善的優(yōu)先股制度，是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和必然趨勢。

　　修訂《公司法》優(yōu)先股條款的時機已成熟

　　通過多年探討和實踐，我國政府及公眾對優(yōu)先股有了更為深刻的認識，逐步了解到優(yōu)先股的合理性及必要性。2013年11月30日國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開展優(yōu)先股試點的指導(dǎo)意見》，是我國開展優(yōu)先股試點的指導(dǎo)性、基礎(chǔ)性法律文件。2013年12月13日，證監(jiān)會發(fā)布《優(yōu)先股試點管理辦法(征求意見稿)》并公開征求意見，便于開展優(yōu)先股的試點發(fā)行與交易工作，基本上覆蓋了業(yè)界和投資者所關(guān)心的主要問題。經(jīng)過多年的探索之后，我國發(fā)展優(yōu)先股法律制度的土壤及條件均已具備。

　　建議修訂《公司法》優(yōu)先股條款

　　我國現(xiàn)行《公司法》對優(yōu)先股沒有明確規(guī)定，根據(jù)“法無禁止即允許”的原則，我國現(xiàn)行《公司法》是不禁止優(yōu)先股存在，但現(xiàn)行《公司法》第一百零四條及第一百八十七條已實際上對優(yōu)先股的發(fā)展形成阻礙，建議對該相關(guān)條款進行修改。

　　(一)修訂現(xiàn)行《公司法》第一百零四條

　　我國現(xiàn)行《公司法》第一百零四條第一款規(guī)定：“股東出席股東大會會議，所持每一股份有一表決權(quán)。但是，公司持有的本公司股份沒有表決權(quán)?！卑丛摋l款規(guī)定，是不允許沒有表決權(quán)的股份存在的，這不但與現(xiàn)行《公司法》第四十三條規(guī)定的：“股東會會議由股東按照出資比例行使表決權(quán);但是，公司章程另有規(guī)定的除外?！?允許公司章程自治)不一致，而且與優(yōu)先股的固有特點相矛盾：優(yōu)先股一般情況下是沒有表決權(quán)的。對該條款建議修改為：“股東出席股東大會會議，所持每一普通股份有一次表決權(quán)，公司章程另有規(guī)定的除外。但是，公司持有的本公司股份沒有表決權(quán)?！边@樣就可以通過公司章程對優(yōu)先股的表決權(quán)進行規(guī)定。

　　(二)修訂現(xiàn)行《公司法》第一百八十七條

　　我國現(xiàn)行《公司法》第一百八十七條第二款規(guī)定：“公司財產(chǎn)在分別支付清算費用、職工的工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配?！卑丛摋l款規(guī)定，優(yōu)先股東就不能享有優(yōu)先股中的重要一項權(quán)能“剩余財產(chǎn)分配權(quán)”，難以優(yōu)先獲得剩余財產(chǎn)的清償。建議修改為：“公司財產(chǎn)在分別支付清算費用、職工的工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先向公司章程規(guī)定的享有優(yōu)先分配權(quán)的股東持按比例分配，再按照普通股股東的出資比例或持有的股份比例分配。”

　　優(yōu)先股法律制度作為新經(jīng)濟制度的重要因素，對于破解企業(yè)融資難題拓展新的投融資渠道具有積極意義，相應(yīng)地對促進生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)力的發(fā)展也勢必起著重要的作用。鑒于此，對于束縛優(yōu)先股制度發(fā)展的法律條款進行相應(yīng)修改也就勢在必行，修改我國現(xiàn)行《公司法》一百零四條及一百八十七條以適應(yīng)優(yōu)先股制度發(fā)展，已成為一個迫切需要解決的現(xiàn)實問題，有必要盡快提到議程上來。

　　附關(guān)于加快實施大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略的建議全文：

　　大數(shù)據(jù)的重要性毋庸置疑，目前主要是各地政府出臺了一些大數(shù)據(jù)行動計劃或?qū)嵤┓桨?，但國家層面上沒有制定切實有效的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。我們迫切需要從國家層面上制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。

　　政府應(yīng)研究大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，評估大數(shù)據(jù)對政府、經(jīng)濟與社會運行所帶來的革命性影響，制定未來五年或更長時間的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展原則、關(guān)鍵技術(shù)、重點任務(wù)、行動計劃和保障措施等規(guī)劃，以協(xié)同政府各部門、各行業(yè)主管單位、企事業(yè)單位和個人等各方面的力量出謀劃策、共同發(fā)展，發(fā)揮聚合效用。

　　我認為大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略應(yīng)從國家層面上重點考慮數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)研究、覆蓋全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、法制環(huán)境支持等幾方面的問題。結(jié)合我國實際，對我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提出以下幾點具體建議：

　　一、重視大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)模式研究

　　政府應(yīng)充分認識大數(shù)據(jù)的重要性和戰(zhàn)略地位，從整個國家的角度積極布局，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)全面發(fā)展。在國家高等院校、科研機構(gòu)建立大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)機制，國家資助或成立專項基金支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究。

　　強化大數(shù)據(jù)信息安全保障。大力推進安全、可控的大數(shù)據(jù)關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)化和部署升級，強化大數(shù)據(jù)存儲、災(zāi)備、應(yīng)急管理服務(wù)能力和機制，支持數(shù)據(jù)加解密、數(shù)據(jù)審計、數(shù)據(jù)銷毀、完整性驗證等數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。推動數(shù)據(jù)交換過程中的數(shù)據(jù)來源追溯和安全保護，支持數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的研究和保護，強化企業(yè)和社會對數(shù)據(jù)安全與知識產(chǎn)權(quán)保護的意識和責(zé)任。強化數(shù)據(jù)主權(quán)意識，嚴格保護數(shù)據(jù)主權(quán)，牢牢掌握大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的主動權(quán)。

　　鼓勵創(chuàng)新主體積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)促進信息整合、知識共享、規(guī)律探尋和生產(chǎn)力提升。通過大數(shù)據(jù)把云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)鏈接起來，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　二、完善相關(guān)法規(guī)，推動政府部門等率先開放大數(shù)據(jù)

　　大數(shù)據(jù)時代，個人隱私保護是用戶關(guān)注的焦點，要切實防止個人信息泄露。立法方面，研究制定完善信息公開和信息保護方面的法律法規(guī)。

　　政府部門、事業(yè)單位擁有大量的大數(shù)據(jù)，沒有被很好的利用，應(yīng)率先鼓勵這些部門公開，鼓勵社會機構(gòu)研究和使用。

　　同時，應(yīng)該鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)交換數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息高效率利用。

　　三、重視大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　推進實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，持續(xù)支持下一代互聯(lián)網(wǎng)、第四代移動通信、公共無線網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃和推進企業(yè)建設(shè)一批云計算平臺和數(shù)據(jù)中心。根據(jù)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃和合理配置網(wǎng)絡(luò)地址、網(wǎng)絡(luò)帶寬等網(wǎng)絡(luò)資源，推動建設(shè)公共無線網(wǎng)絡(luò)。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資和電信服務(wù)運營，建設(shè)云計算平臺，研究促進企業(yè)租用服務(wù)器開展大數(shù)據(jù)服務(wù)及無線網(wǎng)絡(luò)的運營支持政策。

　　四、盡快啟動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的試點，建立大數(shù)據(jù)交易平臺

　　盡快啟動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試點，以企業(yè)為主體建立大數(shù)據(jù)交易平臺、大數(shù)據(jù)行業(yè)服務(wù)平臺。

　　中關(guān)村已經(jīng)在國內(nèi)大數(shù)據(jù)方面有領(lǐng)先優(yōu)勢：技術(shù)創(chuàng)新國內(nèi)領(lǐng)先，擁有一批大數(shù)據(jù)企業(yè)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新活躍，大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系初步形成。建議從中關(guān)村開始試點，鼓勵大數(shù)據(jù)行業(yè)的加速發(fā)展。