近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)汽車(chē)消費(fèi)需求的日益增加，我國(guó)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)量呈激增態(tài)勢(shì)。作為中國(guó)北方最大的進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)集散地，天津口岸近年進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量逐年遞增。數(shù)據(jù)顯示，2012年、2013年，天津口岸進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量分別是41.67萬(wàn)輛、46.95萬(wàn)輛，屢創(chuàng)新高。

　　業(yè)務(wù)激增呼喚模式創(chuàng)新

　　進(jìn)口數(shù)量的增加以及機(jī)動(dòng)車(chē)作為與民生關(guān)系密切的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，對(duì)口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)監(jiān)管速度和效率都提出了更高要求。創(chuàng)新進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)監(jiān)管模式，用信息化手段實(shí)現(xiàn)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中查驗(yàn)、智能檢測(cè)、宏觀管控等功能迫在眉睫。

　　2010年10月，天津檢驗(yàn)檢疫局成立了涵蓋檢驗(yàn)監(jiān)管、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、信息化專(zhuān)家組成的課題組，在國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)司的指導(dǎo)下，課題組人員走訪了系統(tǒng)內(nèi)較大的幾個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)口口岸，經(jīng)過(guò)近半年的業(yè)務(wù)調(diào)研及機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)分析研究，完成了項(xiàng)目的詳細(xì)需求分析。同時(shí)從設(shè)計(jì)思路、技術(shù)思路、項(xiàng)目建設(shè)等多方面統(tǒng)籌規(guī)劃，提出項(xiàng)目建設(shè)方案，展開(kāi)了充分論證，完成了系統(tǒng)架構(gòu)分析與設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)做好了技術(shù)準(zhǔn)備。該項(xiàng)目擬通過(guò)建立一個(gè)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)智能檢驗(yàn)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)在線(xiàn)智能檢驗(yàn)、全流程監(jiān)管、視頻監(jiān)控的全方位全過(guò)程管理，解決因業(yè)務(wù)量激增所帶來(lái)的檢驗(yàn)監(jiān)管難題。2012年1月，課題組申報(bào)的質(zhì)檢總局科技計(jì)劃項(xiàng)目“進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)智能檢驗(yàn)監(jiān)管平臺(tái)的研究與應(yīng)用”獲批。

　　前沿科技搭建智能平臺(tái)

　　天津檢驗(yàn)檢疫局課題組人員結(jié)合進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)監(jiān)管實(shí)際需求，以信息化科學(xué)技術(shù)為引領(lǐng)，以創(chuàng)新服務(wù)為主導(dǎo)，積極探索、研究、運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等前沿科技，引入RFID、虛擬化、二維碼、規(guī)則表單定制引擎及多種數(shù)據(jù)接口等技術(shù)，成功搭建了進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)智能檢驗(yàn)監(jiān)管平臺(tái)。

　　平臺(tái)更利于對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)監(jiān)管工作宏觀管控。宏觀管控為國(guó)家質(zhì)檢總局及相關(guān)口岸局管理部門(mén)提供一個(gè)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的途徑。國(guó)家質(zhì)檢總局可通過(guò)規(guī)則管理統(tǒng)一下發(fā)檢驗(yàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，由各口岸局執(zhí)行。主要包括業(yè)務(wù)類(lèi)型、報(bào)檢單據(jù)、車(chē)型、表單、評(píng)定規(guī)則、抽批規(guī)則的自定義設(shè)置。表單關(guān)聯(lián)功能可以將上述自定義設(shè)置的內(nèi)容進(jìn)行關(guān)聯(lián)操作，業(yè)務(wù)類(lèi)型關(guān)聯(lián)了需要查驗(yàn)、檢測(cè)的表單、需要上傳的報(bào)檢單據(jù)、表單的抽批及評(píng)定規(guī)則，直接決定了檢驗(yàn)操作模塊中施檢環(huán)節(jié)需要進(jìn)行的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢測(cè)項(xiàng)目，有利于全國(guó)各口岸局統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一監(jiān)管。

　　宏觀管控系統(tǒng)更便于對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施強(qiáng)制管理。管理者在平臺(tái)上根據(jù)實(shí)際工作需求設(shè)置“限制進(jìn)口”、“追加檢驗(yàn)項(xiàng)目”、“強(qiáng)制檢驗(yàn)”等強(qiáng)制管理?xiàng)l件，實(shí)現(xiàn)對(duì)滿(mǎn)足條件進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)的限制進(jìn)口、追加查驗(yàn)項(xiàng)目或?qū)嵤┹v輛查驗(yàn)等，提高管理者對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)的實(shí)時(shí)監(jiān)管水平。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局還可以通過(guò)宏觀管控系統(tǒng)對(duì)各口岸進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督管理，總局可按照不同口岸局進(jìn)行相關(guān)信息的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)，同時(shí)可對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程中的機(jī)動(dòng)車(chē)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，解決了之前機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)數(shù)據(jù)分散在各系統(tǒng)中無(wú)法自動(dòng)查詢(xún)及監(jiān)管的問(wèn)題。

　　平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)的智能檢驗(yàn)監(jiān)管。采用RFID新技術(shù)，為每輛進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)設(shè)置唯一標(biāo)識(shí)，形成機(jī)動(dòng)車(chē)的電子身份證。檢驗(yàn)人員可以利用非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，通過(guò)射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別每輛機(jī)動(dòng)車(chē)并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。車(chē)主也可以通過(guò)VIN查詢(xún)機(jī)動(dòng)車(chē)的詳細(xì)信息。這樣，不僅提速檢驗(yàn)過(guò)程，也為后續(xù)監(jiān)管提供了快捷的識(shí)別途徑。

　　平臺(tái)還實(shí)現(xiàn)了與CIQ2000、集中審單等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，采集到的報(bào)檢相關(guān)信息和平臺(tái)現(xiàn)有數(shù)據(jù)一起同步更新至CIQ2000系統(tǒng)中，一鍵式的操作減少了成千上萬(wàn)次的人工操作。

　　同時(shí)，平臺(tái)還整合了進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)集中查驗(yàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了視頻信息的資源共享與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。

　　著眼實(shí)效緩解監(jiān)管難題

　　截至2014年1月上旬，平臺(tái)共計(jì)接受業(yè)務(wù)單據(jù)47612票，涉及機(jī)動(dòng)車(chē)110多萬(wàn)輛，在檢驗(yàn)環(huán)節(jié)減少貨物滯港時(shí)間近萬(wàn)小時(shí)，監(jiān)管水平和驗(yàn)放速度都得到了顯著提高，緩解了口岸進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)量激增帶來(lái)的檢驗(yàn)監(jiān)管難題。

　　統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家質(zhì)檢總局通過(guò)平臺(tái)向全系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布執(zhí)法法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，解決了之前驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)途徑繁雜不便查找的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)及所有執(zhí)法環(huán)節(jié)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，控制了自由裁量權(quán)。

　　提高了監(jiān)管水平。通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)為進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)設(shè)置的唯一的電子身份證，內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)的隨車(chē)檢驗(yàn)單等相關(guān)證明進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后進(jìn)行登檢核銷(xiāo)，之后機(jī)動(dòng)車(chē)才能進(jìn)入銷(xiāo)售、上牌照等后續(xù)流程，避免了隨車(chē)檢驗(yàn)單真?zhèn)涡詿o(wú)法驗(yàn)證的情況。平臺(tái)構(gòu)建了與其他政府管理部門(mén)間管理聯(lián)動(dòng)的框架，從國(guó)家質(zhì)檢總局的宏觀管理，到口岸檢驗(yàn)檢疫局的具體執(zhí)法，再到社會(huì)公眾以及4S店的信息查詢(xún)，都能通過(guò)此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)協(xié)同監(jiān)管、追溯管理、閉環(huán)管控。

　　促進(jìn)了貿(mào)易便利化。平臺(tái)具備電子信息化檢驗(yàn)和電子化擬證功能，一線(xiàn)檢驗(yàn)人員利用平臺(tái)對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)的檢驗(yàn)，從申報(bào)到審單、檢驗(yàn)檢測(cè)、出證放行等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了“一站式作業(yè)”，進(jìn)口汽車(chē)可以隨到隨檢、隨檢隨出證，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)流程縮短近三分之一。電子化擬證功能大大節(jié)省了擬證工作環(huán)節(jié)的人力物力，擬證效率提高近11倍。