美國(guó)發(fā)布的《2013年中國(guó)軍力發(fā)展報(bào)告》稱(chēng)：“要徹底實(shí)現(xiàn)指揮與控制的信息化，解放軍需要克服以下問(wèn)題：缺少受過(guò)訓(xùn)練的人員和集權(quán)的、微觀管理式指揮文化?！?/P>

　　我軍與美軍的差距，除了裝備，還有管理上的代差，這就是我軍缺乏以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的管理。而未來(lái)軍隊(duì)的進(jìn)步，正依賴于建立這種精確的管理體系。

　　人類(lèi)已進(jìn)入一個(gè)數(shù)據(jù)爆炸性增長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)時(shí)代，這個(gè)時(shí)代在改變著人類(lèi)生活方式與思維方式的同時(shí)，也推動(dòng)著軍隊(duì)管理的變革和發(fā)展。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代的軍隊(duì)管理環(huán)境

　　大數(shù)據(jù)，是指那些大小已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上的尺度，一般的軟件工具難以捕捉、管理和分析的大容量數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)及其給國(guó)家安全、社會(huì)生活、軍隊(duì)發(fā)展、戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗帶來(lái)的影響和挑戰(zhàn)，成為軍隊(duì)管理的特殊環(huán)境。

　　國(guó)家安全形勢(shì)的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏著最新科技、社會(huì)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)變化、行為規(guī)律、威脅征兆、戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)和軍事行動(dòng)等重要信息。未來(lái)，對(duì)數(shù)據(jù)的占有和控制將成為陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)之外的另一種國(guó)家核心資產(chǎn)。如美國(guó)政府出臺(tái)的89個(gè)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，1/3與國(guó)家安全有關(guān)。通過(guò)大數(shù)據(jù)研發(fā)，在關(guān)鍵技術(shù)上率先實(shí)現(xiàn)突破，占據(jù)數(shù)據(jù)資源和認(rèn)知優(yōu)勢(shì)，就可能拉開(kāi)與其他國(guó)家的差距，牢牢掌握國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)。

　　軍隊(duì)發(fā)展重點(diǎn)的調(diào)整。大數(shù)據(jù)是信息技術(shù)又一次顛覆性的變革，不僅可以解決半結(jié)構(gòu)化及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)問(wèn)題，而且極大提升了數(shù)據(jù)的展示方式。此前，軍隊(duì)把信息化建設(shè)的重點(diǎn)放在信息化系統(tǒng)和武器裝備上。大數(shù)據(jù)在軍事領(lǐng)域的發(fā)展，使軍隊(duì)從建設(shè)信息系統(tǒng)到數(shù)據(jù)處理應(yīng)用的轉(zhuǎn)變成為可能。如C4ISR重點(diǎn)是指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)、監(jiān)視和偵察系統(tǒng)的集成，大數(shù)據(jù)重點(diǎn)是對(duì)數(shù)據(jù)本身及其采集工具、處理平臺(tái)和分析系統(tǒng)的集成，統(tǒng)一管理“數(shù)據(jù)采集、傳遞、分析和應(yīng)用”的全壽命周期。這將對(duì)軍隊(duì)發(fā)展與戰(zhàn)爭(zhēng)走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗因素的轉(zhuǎn)移。在冷兵器和熱兵器時(shí)期，人們更多依靠經(jīng)驗(yàn)對(duì)作戰(zhàn)進(jìn)行概略或粗放式設(shè)計(jì)。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得應(yīng)用，兵力再多、裝備再好，也不一定能贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，數(shù)據(jù)開(kāi)始決定戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)。數(shù)據(jù)數(shù)量、數(shù)據(jù)分析和處理能力、數(shù)據(jù)主導(dǎo)決策，將是獲得戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。在數(shù)據(jù)領(lǐng)域，以少勝多、以弱勝?gòu)?qiáng)、以模糊勝透明，基本成為不可能，這將使作戰(zhàn)形式發(fā)生質(zhì)的變化。如何以數(shù)據(jù)為中心精確設(shè)計(jì)和指揮戰(zhàn)爭(zhēng)，成為軍隊(duì)管理的新焦點(diǎn)。

　　不會(huì)量化就無(wú)法管理—大數(shù)據(jù)時(shí)代的軍隊(duì)管理趨勢(shì)

　　龐大的數(shù)據(jù)資源使得管理開(kāi)始了量化進(jìn)程。管理大師戴明與德魯克同時(shí)提出“不會(huì)量化就無(wú)法管理”。美國(guó)發(fā)表的《2013年中國(guó)軍力發(fā)展報(bào)告》稱(chēng)：“要徹底實(shí)現(xiàn)指揮與控制的信息化，解放軍需要克服以下問(wèn)題：缺少受過(guò)訓(xùn)練的人員和集權(quán)的、微觀管理式指揮文化?！庇辛舜髷?shù)據(jù)，軍隊(duì)管理者可以將一切量化，進(jìn)而提升管理質(zhì)量和水平。

　　堅(jiān)持軍隊(duì)管理原則。管理是為提高戰(zhàn)斗力服務(wù)的，最高目標(biāo)就是確保打贏可能發(fā)生的任何戰(zhàn)爭(zhēng)。大數(shù)據(jù)并未改變這一根本原則，但增加了數(shù)據(jù)的色彩。一方面，數(shù)據(jù)成為鞏固和提高戰(zhàn)斗力的重要因素。在新型作戰(zhàn)環(huán)境下，戰(zhàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)信息、作戰(zhàn)指揮命令、衛(wèi)星過(guò)境、氣象水文信息、傳感器信息等等，都是以數(shù)據(jù)的形式存在并且傳輸?shù)摹＿@些不同來(lái)源、不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)是提高戰(zhàn)斗力的“生命”。缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的有效管理和利用，打贏戰(zhàn)爭(zhēng)將成為不可能。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，數(shù)據(jù)的積累和運(yùn)用將成為戰(zhàn)斗力的標(biāo)志。軍隊(duì)管理就是將大數(shù)據(jù)滲透、應(yīng)用于戰(zhàn)斗力生成、轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，提高戰(zhàn)斗力的整體水平。另一方面，數(shù)據(jù)本身成為戰(zhàn)爭(zhēng)的攻防中心。當(dāng)大數(shù)據(jù)成為舉足輕重的戰(zhàn)略武器，就可能開(kāi)啟一種嶄新的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)—數(shù)據(jù)戰(zhàn)。這將是一種以數(shù)據(jù)攻擊與防護(hù)為基本手段的一種全新的作戰(zhàn)樣式，它通過(guò)掠奪、破壞和摧毀敵方數(shù)據(jù)資源，化數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)為戰(zhàn)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)不但是信息的集成，更是打擊手段的綜合。在大數(shù)據(jù)支撐下，跨網(wǎng)攻擊具備實(shí)現(xiàn)的條件，即使是與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的軍事數(shù)據(jù)系統(tǒng)，也不再是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)絕對(duì)安全的保障，數(shù)據(jù)攻防將會(huì)拓展到陸、海、空、天、電等多維空間。這就決定了軍隊(duì)管理必須著眼于打贏未來(lái)數(shù)據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，努力提高部隊(duì)數(shù)據(jù)作戰(zhàn)能力。

　　優(yōu)化軍隊(duì)管理職能。管理就是決策。軍事決策中對(duì)數(shù)據(jù)的重視由來(lái)已久，但傳統(tǒng)上一直定位于“輔助決策”，而大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略則將其升華為“支持決策”。面對(duì)海量數(shù)據(jù)，決策將日益基于數(shù)據(jù)和分析而做出，并非基于經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)。軍隊(duì)管理者僅憑自己的知識(shí)素養(yǎng)和帶兵經(jīng)驗(yàn)，已無(wú)法實(shí)時(shí)且精確地提取出有用的信息，進(jìn)而無(wú)法分析判斷、做出正確決策。美軍應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)的基本策略，就是不斷提高“從數(shù)據(jù)到?jīng)Q策的能力”，以創(chuàng)新的方式充分利用海量數(shù)據(jù)，整合傳感、認(rèn)知和決策支持系統(tǒng)，創(chuàng)造一種真正自主作業(yè)、自我決策的系統(tǒng)，形成對(duì)其他國(guó)家軍隊(duì)的決策優(yōu)勢(shì)和單向透明，進(jìn)一步保持和增強(qiáng)行動(dòng)優(yōu)勢(shì)與威懾態(tài)勢(shì)。

　　拓展軍隊(duì)管理內(nèi)容。進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)數(shù)據(jù)的管理凸顯為重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)采集是數(shù)據(jù)管理的源頭。通過(guò)對(duì)蘊(yùn)含軍事意義的數(shù)據(jù)的專(zhuān)業(yè)化獲取，掌握海量數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的主動(dòng)權(quán)。但我軍數(shù)據(jù)采集還存在零散多綜合少、局部多全局少的問(wèn)題。數(shù)據(jù)分析是數(shù)據(jù)管理的關(guān)鍵。目的是從經(jīng)過(guò)整合的、多來(lái)源的數(shù)據(jù)中得出見(jiàn)解，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的有效管控。數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)管理的底線。既要有效地堵塞國(guó)家和軍事安全數(shù)據(jù)漏洞，防止為敵方破壞和獲取;又要深度挖掘和全面掌握敵方高價(jià)值的數(shù)據(jù)資源，尋求戰(zhàn)時(shí)攻擊的數(shù)據(jù)突破點(diǎn)。此外，也要把保護(hù)官兵的個(gè)人數(shù)據(jù)隱私提上日程。

　　創(chuàng)新軍隊(duì)管理方法。軍隊(duì)管理方法，按類(lèi)別可分為技術(shù)方法和行政方法。從技術(shù)方法來(lái)看，大數(shù)據(jù)研發(fā)的機(jī)器學(xué)習(xí)算法、圖像可視化手段、數(shù)據(jù)共享技術(shù)、人機(jī)互動(dòng)設(shè)備等，將極大地推動(dòng)軍隊(duì)管理技術(shù)的革新。從行政方法來(lái)看，大數(shù)據(jù)帶給管理者最重要的機(jī)會(huì)是“洞察部屬”，即更全面更深入更準(zhǔn)確地了解和把握部屬的需求特征、興趣愛(ài)好、行為傾向及個(gè)性心理等。大數(shù)據(jù)時(shí)代，每個(gè)人幾乎是透明性存在，他留在數(shù)據(jù)空間的痕跡，反映著其性格、偏好、意愿等內(nèi)心世界。一旦有必要，管理者通過(guò)對(duì)官兵有關(guān)數(shù)據(jù)的收集和分析，就具備了預(yù)判現(xiàn)實(shí)中官兵未來(lái)行為的能力。

　　擁抱正在發(fā)生的未來(lái)—大數(shù)據(jù)時(shí)代的軍隊(duì)管理對(duì)策

　　大數(shù)據(jù)有徹底改變管理藝術(shù)的潛力?！豆鹕虡I(yè)評(píng)論》曾提出，要將海量信息變成黃金競(jìng)爭(zhēng)力，管理變革比技術(shù)升級(jí)更關(guān)鍵。

　　樹(shù)立大數(shù)據(jù)理念。大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的影響絕不限于技術(shù)層面，更本質(zhì)上，它是為我們看待世界提供了一種全新的方法。而我軍一向有重謀略、輕數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)，多是聚焦于謀略與經(jīng)驗(yàn)，鮮有講數(shù)據(jù)和技術(shù)的。我軍與美軍的差距，除了裝備，還有管理上的代差，這就是我軍缺乏以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的管理。而未來(lái)軍隊(duì)的進(jìn)步，正賴于建立這種精確的管理體系。我軍已經(jīng)幾十年沒(méi)有打過(guò)仗，也根本沒(méi)有信息化戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)可言。因此，數(shù)據(jù)才是管理的根本，每個(gè)管理者都應(yīng)有這樣的意識(shí)和觀念。同時(shí)，也要警惕泛大數(shù)據(jù)化，提防什么事都穿鞋戴帽，冠大數(shù)據(jù)之名，卻無(wú)大數(shù)據(jù)之實(shí)。

　　實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。要站在戰(zhàn)略的高度，以全面、前瞻的思維和方法來(lái)應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。我軍已經(jīng)制訂了信息化發(fā)展規(guī)劃和信息化建設(shè)發(fā)展路線圖，可在加強(qiáng)大數(shù)據(jù)資源的深度開(kāi)發(fā)利用與大數(shù)據(jù)技術(shù)自主創(chuàng)新方面進(jìn)行調(diào)整，盡快提出大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，理清思路，明確任務(wù)。二是統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。為了保證部隊(duì)現(xiàn)有和潛在用戶都能發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)，必須把所有數(shù)據(jù)用元數(shù)據(jù)標(biāo)示出來(lái)。元數(shù)據(jù)必須是標(biāo)準(zhǔn)的、一致的，這就需要對(duì)事物的基本特點(diǎn)及其關(guān)系進(jìn)行規(guī)范和定義，即創(chuàng)建“本體”。我軍應(yīng)盡快制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的可視化、可獲取和可利用。三是實(shí)現(xiàn)共享應(yīng)用。所有數(shù)據(jù)都要能在全軍范圍應(yīng)用，既滿足于預(yù)期的用戶及需求，也能用于無(wú)法預(yù)期的用戶及需求。

　　建立大數(shù)據(jù)機(jī)制。收集、保存、維護(hù)、管理、分析、共享正在呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，需要有專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)管理部門(mén)和運(yùn)行機(jī)制。我軍存在的問(wèn)題主要是“縱向無(wú)線、橫向無(wú)網(wǎng)”，集團(tuán)軍以下部隊(duì)沒(méi)有數(shù)據(jù)管理實(shí)體，一些重要的應(yīng)急作戰(zhàn)部隊(duì)沒(méi)有編設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)分隊(duì);各軍兵種數(shù)據(jù)組織自成體系，互不聯(lián)通，各自為戰(zhàn)。當(dāng)前，可依托總部、軍區(qū)、軍兵種、作戰(zhàn)部隊(duì)的指揮自動(dòng)化力量，分別成立數(shù)據(jù)中心，由各指揮自動(dòng)化站和直屬通信部(分)隊(duì)組成數(shù)據(jù)管理分隊(duì)。數(shù)據(jù)中心主要承擔(dān)大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、日常事務(wù)和制度建設(shè)等任務(wù)，同時(shí)從制度上規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、使用和防護(hù)全過(guò)程的一致性。