上周有兩條新聞值得關(guān)注,一是福建省級(jí)IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)座談會(huì)召開(kāi)就加強(qiáng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（CNTV）、省廣播影視集團(tuán)、省電信公司的三方合作，推進(jìn)省級(jí)IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了討論。

　　二是福建廈門電信與廈門廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，廈門電信向廣電網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)骨干接入帶寬及用戶認(rèn)證，廣電網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有寬帶用戶分批接入電信網(wǎng)絡(luò)。雙方共同管理通過(guò)雙方互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)的寬帶用戶、共同制定發(fā)展策略，并按銷售價(jià)格進(jìn)行分成。廣電網(wǎng)絡(luò)將協(xié)助推進(jìn)廈門電視臺(tái)內(nèi)容引入中國(guó)電信iTV平臺(tái)工作。

　　同樣在一個(gè)省里，圍繞IPTV業(yè)務(wù)，省和市所表現(xiàn)出來(lái)的不同的態(tài)度，值得思考，而究其根源，還在于傳統(tǒng)廣電自身的體制以及三網(wǎng)融合文件中試點(diǎn)城市和廣電總局（總—省）二級(jí)播控體系之間所存在的試點(diǎn)城市或城市臺(tái)與省平臺(tái)之間的利益糾葛。

　　而這樣的現(xiàn)狀，不僅在福建，在其他地區(qū)也存在著，如成都臺(tái)和四川臺(tái)的各自為政。

　　我們知道傳統(tǒng)廣電一直遵循著四級(jí)辦臺(tái)的機(jī)制，中央、省、市、縣均有自身的開(kāi)播頻道，而且由于中國(guó)的電視本身是免費(fèi)的，因此頻道中的廣告收入成為各級(jí)電視臺(tái)最主要的收入來(lái)源，于是這也導(dǎo)致了層層辦臺(tái)，電視頻道的數(shù)目眾多以及用戶前向付費(fèi)市場(chǎng)的停滯。同時(shí)中國(guó)的電視臺(tái)隸屬于當(dāng)?shù)卣?，承?dān)著當(dāng)?shù)卣麄骱砩嗟恼问姑?/P>

　　IPTV作為電視新媒體，廣電總局所推出的兩級(jí)播控平臺(tái)的構(gòu)架，是以中央和省為播控主體，試圖借助新媒體的變革，將電視行業(yè)從原有四級(jí)辦向二級(jí)構(gòu)架轉(zhuǎn)變，由省電視臺(tái)占據(jù)了主導(dǎo)權(quán)，但在當(dāng)前的情況下，很容易與地方實(shí)際運(yùn)營(yíng)尤其是城市電視臺(tái)之間存在利益沖突。

　　主要表現(xiàn)為：

　　1、城市臺(tái)將由原來(lái)的傳統(tǒng)電視的內(nèi)容運(yùn)營(yíng)方，蛻變?yōu)樾旅襟w省平臺(tái)的內(nèi)容提供方，缺乏對(duì)于內(nèi)容的運(yùn)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)，在全省統(tǒng)一的EPG界面上，無(wú)法第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)本地化傳播覆蓋。

　　2、城市臺(tái)的內(nèi)容上線傳播，必須通過(guò)省平臺(tái)溝通。尤其是地方電視臺(tái)的新聞?lì)悆?nèi)容和地方政府相關(guān)，對(duì)于及時(shí)性和出現(xiàn)率有較高要求，但溝通協(xié)調(diào)成本的加劇可能會(huì)影響了發(fā)布實(shí)效性。

　　3、在一些重疊性業(yè)務(wù)，譬如同質(zhì)化內(nèi)容和廣告經(jīng)營(yíng)等方面，省平臺(tái)擔(dān)任著裁判和運(yùn)動(dòng)員的雙重角色，地市可能存在一定的受限制的風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、省平臺(tái)掌握收入分配權(quán)和用戶，并且向各地市進(jìn)行結(jié)算。這對(duì)于地市的合作積極性有較大影響。

　　5、省臺(tái)和各地市關(guān)注的需求點(diǎn)不一樣，會(huì)導(dǎo)致各地的個(gè)性化文化特色內(nèi)容無(wú)法在以省為主體的IPTV共性化平臺(tái)上得到充分展示。

　　作為電視臺(tái)而言，正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)媒體平臺(tái)向新媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)變遷移，但新媒體平臺(tái)的主導(dǎo)權(quán)由原來(lái)地方各級(jí)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭〗y(tǒng)一掌控，新媒體收入結(jié)算由省平臺(tái)主導(dǎo)并進(jìn)行各級(jí)分配，那么地方內(nèi)容的價(jià)值可能無(wú)法在新媒體平臺(tái)上獲得充分展現(xiàn)和提升，同時(shí)發(fā)展新媒體的代價(jià)是對(duì)原有傳統(tǒng)媒體平臺(tái)的價(jià)值給沖擊了，在利益無(wú)法得到體現(xiàn)的情況下，這恐怕是很多地市、縣電視臺(tái)所不愿意看到的。于是，在面臨利益可能被侵蝕時(shí)，地方集團(tuán)更有可能抱團(tuán)自助，而像天津薊縣電視臺(tái)自己鋪網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展自己可控的IPTV業(yè)務(wù)的行為恐怕將不會(huì)只是個(gè)案。

　　從中國(guó)的監(jiān)管體制來(lái)看，播控平臺(tái)的推出有其合理性，但政策與市場(chǎng)脫節(jié)，是廣電的通病，尤其在新媒體產(chǎn)業(yè)的實(shí)際操作中，更是存在了太多的利益糾葛空間于其中，更易導(dǎo)致最終結(jié)果的變形，總---省二級(jí)播控平臺(tái)則是由于其變革步伐的跳躍性，過(guò)程中也將面臨著來(lái)自地市廣電的利益博弈。

　　我們覺(jué)得,隨著總--省二級(jí)播控平臺(tái)推進(jìn)的加快,會(huì)加速地方自我保護(hù)的意識(shí)，出現(xiàn)以下趨勢(shì):

　　一是地方電視臺(tái)會(huì)加快和地方電信之間的IPTV業(yè)務(wù)合作,通過(guò)快速構(gòu)建用戶規(guī)模來(lái)提升自己未來(lái)和省平臺(tái)合作中的話語(yǔ)權(quán)（其實(shí)部分省平臺(tái)也是采取這樣的方式來(lái)抵御央視總平臺(tái)對(duì)其的控制力）。

　　二是地方電視臺(tái)借助廣電總局一號(hào)文的機(jī)會(huì)，順勢(shì)發(fā)展自身的互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)，從而繼續(xù)維系自身在本地的媒體話語(yǔ)權(quán)。但無(wú)論如何，諸多＂自由戀愛(ài)＂的模式的涌現(xiàn)，將使現(xiàn)有的各地電視新媒體業(yè)務(wù)繼續(xù)陷入一種多元且亂戰(zhàn)的局面。而這里，廣電總局所制定的一系列政策究竟對(duì)于市場(chǎng)如今的局面起到了何種作用值得深刻反思!