工行邢臺分行針對建筑市場農(nóng)民工這一群體創(chuàng)新開辦 “建工靈通卡”，結(jié)合有關(guān)部門實行了建筑勞務(wù)實名制“一卡通”業(yè)務(wù)，既規(guī)范了建筑勞務(wù)市場，又徹底根治了建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠難題，在全國開創(chuàng)了一張銀行卡兼具金融、行業(yè)雙重功能的先河。

　　國務(wù)院專門派出調(diào)研組對實行建筑勞務(wù)實名制“一卡通”業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為邢臺市建筑勞務(wù)實名制“一卡通”業(yè)務(wù)很有成效，走在了全國前列，經(jīng)驗非常值得推廣；國務(wù)院總理溫家寶，副總理回良玉、張德江也對這一做法做出了重要批示；下半年國家人力資源和社會保障部將在全國推廣該項目。
徹底根治建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠難題

　　建筑企業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題，是建筑業(yè)全國性的大難題，邢臺市政府發(fā)動群策群力，力克這一難題。邢臺市共有建筑企業(yè)326家，職工10萬人，其中農(nóng)民工近8萬人，占職工總數(shù)的80%。作為河北省建設(shè)廳指定的試點城市，邢臺市決定對建筑勞務(wù)市場農(nóng)民工無序流動、私招濫用、持證上崗率低、工資拖欠等突出問題，在全市建筑企業(yè)和工程項目率先施行建筑勞務(wù)實名制，徹底根治建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠難題，農(nóng)民工親切地將“一卡通”稱為“給工資上了保險”。

　　要解決好這一難題，就要建設(shè)一套具有工資發(fā)放功能的實名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，經(jīng)過邢臺市政府有關(guān)部門和邢臺銀監(jiān)分局的多方協(xié)調(diào)，市建設(shè)局最終選定了資金實力雄厚、金融產(chǎn)品豐富、科技水平先進(jìn)的邢臺工行作為這一項目的合作方，確定開辦“建工靈通卡”項目，以“一卡通”形式推行建筑勞務(wù)實名制，依托“一卡通”規(guī)范建筑勞務(wù)市場秩序，解決好建筑農(nóng)民工的管理與服務(wù)問題，破解拖欠農(nóng)民工工資難題，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展。 

　　首創(chuàng)“一卡通”業(yè)務(wù)使農(nóng)民工開卡受益

　　2011年3月份，工行邢臺分行與市建設(shè)局聯(lián)合研發(fā)了建筑農(nóng)民工實名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，正式啟動了“一卡通”聯(lián)名卡項目。截至2012年6月底，邢臺市100多家建筑企業(yè)、近200個在建工地實行“一卡通”，已辦理“建工靈通卡”2萬多張，受益農(nóng)民工近5萬人，月均代發(fā)工資2000多萬元，保證了農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，工資保證金存款近8000多萬元，實現(xiàn)了政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)民工多方共贏。

　　“建工靈通卡”是以工行牡丹靈通卡為載體的個人綜合賬戶，具備靈通卡的所有金融功能，同時也是建筑工個人的信息帳戶和工資卡。

　　務(wù)工人員持卡通過讀卡器在邢臺市各建筑企業(yè)、項目工地進(jìn)場刷卡上崗，計入考勤。通過服務(wù)器不僅實現(xiàn)對持卡人姓名、照片、籍貫、工種、工資、考勤、培訓(xùn)、繼續(xù)教育、從業(yè)流動等個人信息查詢，而且還涵蓋了工程項目、參建單位、施工合同、勞動合同、工資發(fā)放、醫(yī)保、養(yǎng)老金、商業(yè)險等內(nèi)容，使“一卡通”真正成為政府部門關(guān)愛農(nóng)民工的有效工具、銀行服務(wù)社會管理的堅實平臺。

　　銀行及時發(fā)放農(nóng)民工工資，并將工資發(fā)放信息及時反饋給建設(shè)行政主管部門，系統(tǒng)信息由市建設(shè)局全方位統(tǒng)一監(jiān)管，對無序的建筑市場提供了實時監(jiān)控。凡拖欠工資的企業(yè)，一經(jīng)核實，將被納入不誠信單位“黑名單”，在《邢臺建設(shè)網(wǎng)》向社會公開，并停止其參加招投標(biāo)資格，嚴(yán)重的將清出邢臺市建筑市場。

　　該卡確定建管方使用芯片，銀行方使用磁條，制作芯片加磁條復(fù)合卡，系統(tǒng)設(shè)計兼容了建管管理和務(wù)工人員工資管理，不改變銀行的業(yè)務(wù)處理、結(jié)算、對帳流程。通過“建工靈通卡”介質(zhì)，做到了即防范控制風(fēng)險，又實現(xiàn)了建管網(wǎng)絡(luò)平臺與銀行系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換?！敖üれ`通卡”是工行制作的雙界面芯片磁條復(fù)合卡，同時支持插卡接觸式和非接觸感應(yīng)式操作，容量大、品質(zhì)優(yōu)、價位適中，它不但能滿足現(xiàn)有建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)項目的需求，還為今后建管項目的提升預(yù)留了容量。 

　　落實推廣“一卡通”成效顯著

　　搭建服務(wù)平臺，規(guī)范建筑業(yè)管理。“一卡通”項目為建筑總承包企業(yè)在管理和服務(wù)農(nóng)民工方面搭建了管理平臺，使建筑勞務(wù)分包和企業(yè)用工行為更加規(guī)范，規(guī)避了管理混亂帶來的不和諧因素，也為建筑業(yè)主管部門實現(xiàn)信息化精細(xì)化管理創(chuàng)造了有利條件，為構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　資金安全有序，切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益?！耙豢ㄍā表椖縿趧?wù)分包企業(yè)在銀行開立專戶，預(yù)存工資保證金，發(fā)放工資。通過銀行調(diào)撥資金，大量減少了動用現(xiàn)金的環(huán)節(jié)，有利于企業(yè)資金的安全；農(nóng)民工通過“建工靈通卡”領(lǐng)取工資，可以保障農(nóng)民工工資的異地支取及安全，為農(nóng)民工提供更多的個人結(jié)算、電子銀行、投資理財?shù)热轿坏慕鹑诰C合服務(wù)。

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新，延伸金融服務(wù)?！敖üれ`通卡”的成功運(yùn)行，為進(jìn)一步提升銀行“信用卡”的功能探索了路子，積累了經(jīng)驗。目前該行積極拓展“一卡通”服務(wù)內(nèi)涵，已與市建設(shè)局簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，量身定制一攬子金融產(chǎn)品服務(wù)方案，提高建筑企業(yè)、農(nóng)民工個人資產(chǎn)收益水平。同時，增加建工卡在醫(yī)保、養(yǎng)老金、商業(yè)險等多種行業(yè)功能，實現(xiàn)真正意義上的“一卡通”，為社會、客戶提供更加便捷的金融服務(wù)。

　　立足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尋求金融企業(yè)發(fā)展。“一卡通”項目進(jìn)一步密切和鞏固了銀行和建設(shè)局全面合作關(guān)系，拓展了銀行與建筑行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)深層次的廣泛合作，開創(chuàng)了金融企業(yè)協(xié)同政府部門強(qiáng)化社會管理的新平臺，實現(xiàn)了社會管理、群眾維權(quán)機(jī)制的新突破，全面提升了社會管理科學(xué)化水平。同時有利于銀行自身的發(fā)展。該項目作為金融企業(yè)服務(wù)社會、改善民生、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有益嘗試，具有廣泛的借鑒和推廣意義。