在西部唯一的直轄市——重慶，無論是發(fā)展新型工業(yè)化，還是打造信息產(chǎn)業(yè)高地，信息技術(shù)都將得到最廣泛的應(yīng)用，而在其中起著關(guān)鍵支撐作用的無線電頻譜資源，如何能夠充分有效地使用并滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，成為重慶市無線電管理工作的首要任務(wù)。日前，記者在重慶市無線電管理委員會辦公室采訪時發(fā)現(xiàn)，“將最新的管理技術(shù)融入到管理實踐中，將最新的技術(shù)服務(wù)融入到管理服務(wù)中”，這一“十二五”發(fā)展目標(biāo)正在緊鑼密鼓地推進中。

　　 “122”工程提升管理能力

　　建設(shè)一中心、兩網(wǎng)絡(luò)、兩平臺，夯實無線電管理基礎(chǔ)，全面提升技術(shù)水平。

　　“重慶經(jīng)濟發(fā)展的高速度和在信息產(chǎn)業(yè)方面取得的不菲成就，注定了支撐其發(fā)展的無線電頻譜資源需要被更加高效地規(guī)劃和利用?！敝貞c市經(jīng)濟和信息化委員會無線電管理局局長陳翔介紹說，‘十二五’將成為重慶市無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施建設(shè)力度最大的5年?！?

　　“十二五”，重慶將重點部署和完成全市無線電管理“122”工程，即：一中心(無線電監(jiān)測中心)、兩網(wǎng)絡(luò)(無線電監(jiān)測網(wǎng)和無線電保障應(yīng)急指揮網(wǎng))、兩平臺(無線電設(shè)備檢測平臺和無線電管理綜合信息平臺)的建設(shè)工作。

　　陳翔說，按照重慶直轄市體制格局和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，將在“兩江新區(qū)”建設(shè)功能齊全、設(shè)備先進，集監(jiān)測、檢測、信息、人才培訓(xùn)于一體的重慶市無線電監(jiān)測中心，旨在讓其承擔(dān)全市無線電監(jiān)測業(yè)務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、管理，實現(xiàn)國家和重慶市無線電監(jiān)測網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行。同址還將建設(shè)無線電保障應(yīng)急指揮中心、無線電管理綜合信息平臺和無線電設(shè)備檢測實驗室。

　　推進和落實無線電五期監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)項目，在現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)基礎(chǔ)上逐步建成覆蓋面廣、技術(shù)先進、布局合理、功能齊全、可靠高效的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，初步具備動態(tài)、準(zhǔn)確、全面的頻譜監(jiān)測功能。加強對重要黨政機關(guān)、重要設(shè)施、交通樞紐等重要區(qū)域的無線電監(jiān)測覆蓋，在實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)操作和數(shù)據(jù)庫信息資源共享的基礎(chǔ)上，大力提高無線電監(jiān)測的自動化和智能化。

　　完善全市監(jiān)測網(wǎng)控制中心和區(qū)域分中心建設(shè)。配置相關(guān)的軟硬件設(shè)施，實現(xiàn)全市無線電監(jiān)測網(wǎng)內(nèi)所有監(jiān)測站的遙控、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、數(shù)據(jù)交換。加強電磁環(huán)境噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、信號分析系統(tǒng)及監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評估等系統(tǒng)建設(shè)，做好長期電磁環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的積累、分析挖掘工作。建設(shè)和完善萬州、涪陵、黔江區(qū)域分中心，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析等功能。

　　陳翔介紹說，到“十二五”末，重慶市無線電監(jiān)測網(wǎng)固定站將達到60個，無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃中心城區(qū)覆蓋率達到85%，郊縣城區(qū)達到70%，在重點城區(qū)初步建成網(wǎng)格化監(jiān)測體系。為了提升管理的效率，還將加強高機動性移動監(jiān)測站點建設(shè)：配置6個具有較高越野能力的移動監(jiān)測車、4個可搬移站、10套便攜測向設(shè)備，配置短波和微波(含衛(wèi)星)干擾逼近查找設(shè)備，提高無線電干擾查處的快速響應(yīng)能力；配置12套無線電管制設(shè)備，提高重大活動和突發(fā)事件的無線電安全保障能力。

　　記者在采訪中了解到，目前重慶市無線電檢測中心的平臺已經(jīng)有效運行并產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)。此外，無線電管理信息化建設(shè)也正加快推進：建立無線電管理綜合應(yīng)用平臺，整合各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、綜合辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息充分共享，各系統(tǒng)互聯(lián)互通，保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性，實現(xiàn)全市無線電管理信息系統(tǒng)的分級處理和統(tǒng)籌調(diào)度，逐步提升信息化整體應(yīng)用和信息共享水平，為無線電管理科學(xué)決策提供技術(shù)手段。

　　 “1+1+5”模式“合縱連橫”

　　采取“橫向到邊，縱向到底”的機制，整合多個單位各個層級的資源。

　　重慶無線電管理正探索多級聯(lián)動管理模式。重慶市經(jīng)信委無線電管理局副局長張學(xué)明介紹說，在此次臺站核查中，重慶采取了“橫向到邊，縱向到底”的機制，很快就發(fā)動起多個單位各個層級的資源，取得了良好的效果。

　　事實上，重慶市的無線電管理體制并不是非常順暢。過去，由于歷史和地域等因素，重慶市經(jīng)信委無線電管理局與萬州、涪陵、黔江地區(qū)無線電管理機構(gòu)之間工作關(guān)系有待進一步協(xié)調(diào)。萬州、涪陵、黔江雖然分別設(shè)置了區(qū)無線電管理處，但機構(gòu)人員編制屬地化管理，管理體制不順，不能實現(xiàn)對下屬機構(gòu)的垂直管理，削弱了對全市各管理節(jié)點的溝通與協(xié)調(diào)力度。為適應(yīng)重慶市無線電管理工作的需要，加大無線電管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)力度，理順全市無線電管理的工作關(guān)系，達到科學(xué)管理、令行禁止、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排的目的，迫切需要對全市無線電管理機構(gòu)的人、財、物實行統(tǒng)一管理。

　　陳翔說：“因此，我們的計劃是到‘十二五’末，全市無線電管理工作基本形成集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分工協(xié)作相結(jié)合，管理層次分明，管理職責(zé)明確的體系架構(gòu)。即建議設(shè)立重慶市無線電管理局，除對現(xiàn)有的3個派出機構(gòu)實行垂直管理外，另根據(jù)重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，在主城區(qū)和渝西片區(qū)新設(shè)立兩個無線電管理辦公室，形成重慶市市無線電管理機構(gòu)的“1+1+5”模式。即：一個行政管理及執(zhí)法主體(市無線電管理局)、一個技術(shù)支撐主體(市無線電監(jiān)測中心)、五個區(qū)域性管理機構(gòu)(主城、萬州、涪陵、黔江、渝西)。進一步完善市級機構(gòu)、各區(qū)域管理機構(gòu)、區(qū)縣無線電管理聯(lián)絡(luò)員三級聯(lián)動的協(xié)作機制。

　　橫向到邊，是指進一步拓展和健全行業(yè)間無線電管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作體系。進一步健全民航、水上無線電專用頻率長效協(xié)調(diào)機制和軍地、周邊省市頻率臺站管理協(xié)作機制及數(shù)據(jù)共享；建立廣電、公安、鐵路等重點業(yè)務(wù)單位頻率臺站管理長效協(xié)調(diào)機制；探索在“兩江新區(qū)”試點無線電臺站集約化、景觀化規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)調(diào)機制；探索建立相關(guān)市級部門在加強電磁環(huán)境保護工作中的協(xié)作機制。建立無線電管理涉及各領(lǐng)域、各部門的聯(lián)系磋商機制，加強無線電管理機構(gòu)的權(quán)威性和有效性。明確定位，加強溝通，建立固定和緊急預(yù)案相結(jié)合的長效磋商機制，演練資源整合與運用能力，積極配合其他行業(yè)部門工作。

　　建立無線電管理區(qū)域協(xié)作機制，與周邊省市管理單位合作，針對重大活動、重點區(qū)域進行區(qū)域交叉管理，掃除“監(jiān)理盲區(qū)”。積極協(xié)作，主動聯(lián)合，與重慶周邊省、市等管理單位建立良好的信息協(xié)作機制和數(shù)據(jù)傳輸平臺，建設(shè)并調(diào)試協(xié)作聯(lián)動系統(tǒng)，暢通信息渠道，完善信息反饋操作規(guī)程，面向國家級戰(zhàn)略中的“川渝經(jīng)濟圈”建設(shè)、“西南地區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)建設(shè)”等重點工程，國際級、國家級重點活動項目，形成完善的區(qū)域協(xié)作工作模式，確立重慶市信息產(chǎn)業(yè)高地的主動地位。

　　此外，還將推動成立市無線電行政執(zhí)法大隊(無線電監(jiān)測機動大隊)，實現(xiàn)對重大無線電事件的快速響應(yīng)。建立無線電干擾申訴受理中心，統(tǒng)一處理全市無線電干擾申訴。

　　崗位練兵打造“人才梯隊”

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育體系，提高無線電管理人員隊伍的整體素質(zhì)。

　　“人才隊伍是無線電管理工作的根本。”陳翔說，“‘十二五’期間，要加強人才選拔與培養(yǎng)引進工作，必要時建立‘特殊技能人員綠色通道’，保障專業(yè)化、年輕化、國際化人才快速進入崗位工作。”

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育體系，提高無線電管理人員隊伍的整體素質(zhì)。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)干部繼續(xù)教育，研究探索多種形式的激勵機制，鼓勵無線電管理人員參加在職學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)。在科研院所、大專院校嘗試進行人才定向培養(yǎng)或人才選拔機制；通過與科研院所合作，進行在崗人員專業(yè)技能提升培養(yǎng)，綜合運用網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、專家講授、封閉訓(xùn)練、實戰(zhàn)演練、素質(zhì)拓展等形式促進管理隊伍能力提升。建立高效、高素質(zhì)的無線電管理行政執(zhí)法和宣傳工作隊伍。

　　加強梯隊建設(shè)，促進崗位互動。積極探索和倡導(dǎo)實施系統(tǒng)內(nèi)部無線電管理應(yīng)用項目立項改革，鼓勵員工相互學(xué)習(xí)，以項目形式完成專業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的研究和提升；鼓勵員工與研究所、高校合作，加強橫向項目聯(lián)系，參與人才培養(yǎng)與項目流程，切實把握信息發(fā)展趨勢，加強個人專業(yè)研究總結(jié)能力的提升，加速一線管理人員專業(yè)水平的提高。

　　積極扶持和開展在崗技術(shù)研究，加強專業(yè)與實踐結(jié)合。充分利用重慶市在無線電生產(chǎn)、研發(fā)、工業(yè)化運用等領(lǐng)域的資源，加強對無線電管理從技術(shù)革新到管理方法運用等重大問題的預(yù)判和研究，在重慶市委、市政府乃至全國均重視和發(fā)展以3G、4G為核心的通信信息化資源的背景中，利用物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、認(rèn)知無線電管理與資源分配等技術(shù)快速發(fā)展運用的時機，充分發(fā)掘重慶市廣泛的科學(xué)研究資源、技術(shù)創(chuàng)新資源、高校及科研院所基礎(chǔ)理論資源，加強自身的技術(shù)能力建設(shè)，全面提升技術(shù)水平。(RFID世界網(wǎng)編輯整理)

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