云計(jì)算泡沫:地方政府推升 部委指導(dǎo)力不從心
“現(xiàn)在云計(jì)算的錢最好賺?!?月18日下午,萬壽路附近的一家茶館里,王遠(yuǎn)(化名)對記者表示。王遠(yuǎn)對外的業(yè)務(wù)身份,是某部委下屬的產(chǎn)業(yè)推廣中心副秘書長,該推廣中心的主要訴求,就是幫助企業(yè)向各地政府灌輸云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)觀念,進(jìn)而推動各地政府設(shè)立云計(jì)算中心。
“可以做的事情很多,廠商能拿到各地政府資金幫助、辦公地幫助,這只是一個(gè)方面,另外還能幫助廠商完成銷售,所以廠商很需要我們?!蓖踹h(yuǎn)說。據(jù)王遠(yuǎn)稱,該產(chǎn)業(yè)中心的實(shí)體,其實(shí)是幾個(gè)自然人合伙投資的一家商業(yè)公司,“用部委的牌子,更便于我們跟各地政府合作,而且,也便于我們從地方政府那兒拿到專項(xiàng)資金?!?/P>
他所說的專項(xiàng)資金,包括了地方政府的調(diào)研支持費(fèi)用,地方政府的服務(wù)費(fèi)用,甚至于地方政府“云計(jì)算落實(shí)舉措和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的公關(guān)和宣傳費(fèi)用”,“我們正在操作的項(xiàng)目包括,山東某個(gè)地級市、北京某個(gè)區(qū),另外我們還正在和天津某個(gè)局在洽談,總體上生意不太難做?!蓖踹h(yuǎn)對記者表示。
借助云計(jì)算概念圈錢圈地,已經(jīng)成為大公司、小公司近兩年來的共同首選。 “各取所需。”姚戴龍對記者說。作為一名創(chuàng)業(yè)者,2011年,姚通過在北京注冊的一家殼公司,在無錫成立了這家北京公司的子公司。盡管其北京公司連地址都是虛構(gòu)的,但無錫物聯(lián)網(wǎng)基地還是給了他超過300平米的辦公場所,“基本上算是免費(fèi)的,而且享受稅收減免政策?!币Υ祟H為得意。有了正式的公司之后,姚開始四處尋找投資人,準(zhǔn)備做基于Android的平板電腦業(yè)務(wù)。在他看來,當(dāng)?shù)卣炔魂P(guān)心云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)是什么,也從未想要去關(guān)心,“他們要的是政績,引入了多少家公司最重要,至于這些公司的實(shí)力,或許沒有多少人在意?!?/P>
偏離的推動力
“當(dāng)前最大的問題,不是中國云計(jì)算業(yè)務(wù)缺乏需求和推動力,而是需求很旺盛。總體上地方政府推動云計(jì)算的初衷是良好的,但在實(shí)際的運(yùn)作過程中,或多或少因?yàn)槠渌恍┮蛩?,?dǎo)致云計(jì)算的推動力指向有所偏離?!惫I(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司司長徐愈接受記者專訪,含蓄地表達(dá)了對一些地方政府推動云計(jì)算方式方法的批評。
市場調(diào)研機(jī)構(gòu)賽迪顧問,更是在一份針對云計(jì)算的報(bào)告中稱,中國云計(jì)算應(yīng)用“缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、對應(yīng)用領(lǐng)域研究梳理不夠、示范項(xiàng)目倉促上馬、投資風(fēng)險(xiǎn)增大”。
“發(fā)改委以中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的方式,為云計(jì)算應(yīng)用發(fā)放補(bǔ)助金,本身就帶了一個(gè)不好的頭?!惫ば挪侩娦叛芯吭耗掣呒壯芯繂T對記者說。
2011年10月,發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等三部委撥款15億元,成立國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)云計(jì)算示范工程專項(xiàng)資金,并迅速對12個(gè)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了首批8億元資金的發(fā)放。據(jù)了解,國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)云計(jì)算示范工程專項(xiàng)資金,主要面向目標(biāo)是已經(jīng)公布的試點(diǎn)五城市范圍內(nèi)企業(yè),因此獲得基金支持的公司范圍相對較小,而單個(gè)企業(yè)由此獲益良多。
與此類似,科技部聯(lián)合財(cái)政部,也有類似資金用于推進(jìn)“云計(jì)算”的發(fā)展,該類資金分散于國家863計(jì)劃和火炬計(jì)劃之中。
然而,在該研究員看來,正是這樣的標(biāo)志性和象征意義的補(bǔ)貼,使得“地方政府大搞對云計(jì)算的支持,從給錢給地,最后發(fā)展到圈錢圈地,既然云計(jì)算對于企業(yè)自身,或者對于地方產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,能夠構(gòu)成節(jié)約成本、效率增加,又何必進(jìn)行大規(guī)模的資金或土地補(bǔ)貼?”該研究員稱,當(dāng)前最為復(fù)雜的,不是如何推動云計(jì)算的概念被認(rèn)同,也不是對云計(jì)算業(yè)務(wù)類型缺少的擔(dān)憂,而是地方政府和部分企業(yè)利用云計(jì)算的噱頭,做和云計(jì)算不相關(guān)的利益攫取和再分配問題。
“以阿里巴巴為例,這個(gè)公司旗下的阿里云,單獨(dú)從國家層面獲得的項(xiàng)目補(bǔ)助金大概有1.5億元,一個(gè)商業(yè)公司在做一項(xiàng)從長期看對自身而言是有益的事情,使用的卻是國家政府和地方政府的補(bǔ)助金,這無論是從名義上還是商業(yè)規(guī)則上,都不符合邏輯?!彼f。
該高級研究員表示,由工信部主導(dǎo)推動云計(jì)算,是必要之舉,與之對應(yīng),發(fā)改委和財(cái)政部進(jìn)行支持,也是必要之舉。“但是否直接以補(bǔ)助的方式發(fā)放給企業(yè),我個(gè)人覺得值得商榷?!?他認(rèn)為,阿里云作為一家商業(yè)性公司,當(dāng)政府有政策可以拿到錢,它就會積極爭取,從商業(yè)公司的角度而言,是完全正當(dāng)?shù)?,“但三部委在支持方式上,是否?dāng)前的方式就是最佳的,或許還應(yīng)該更為慎重一些?!?/P>
“說到底,云計(jì)算應(yīng)該是企業(yè)的事情,來自政府支持有必要,但不應(yīng)該是現(xiàn)在這樣的支持方式?!鄙鲜鲅芯繂T對記者表示。
“蘑菇云”
隨著一些地方政府認(rèn)為,借助“云計(jì)算”三個(gè)字,既能獲得推動地方科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的口碑,又能獲得征地圈地的實(shí)際,還能在此基礎(chǔ)之上,完成招商引資的政績,一舉多得,云基地建設(shè)的熱潮立即席卷中國。
而在此之中,地方政府與企業(yè)在云計(jì)算的發(fā)展過程中,正扮演著相互借力的角色。
以杭州為例,該城市能夠入選發(fā)改委和工信部首批五個(gè)試點(diǎn)城市名單,主要正是得益于阿里巴巴。同樣,阿里巴巴也從杭州市地方政府的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,獲益良多。
盡管如此,杭州發(fā)展云計(jì)算的工作,在整個(gè)中國的云計(jì)算大版圖中,仍然屬于較為扎實(shí)的類型。直到2011年10月,杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園才正式落戶于塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)。同時(shí),雖然制訂了總規(guī)模30萬平米、200家云計(jì)算企業(yè)的目標(biāo),杭州云基地的首期面積僅為2萬平米整個(gè)規(guī)劃發(fā)展并無大踏步的躍進(jìn)。
與之相對應(yīng)的,則是另外一些地方政府和機(jī)構(gòu),將政績目標(biāo)盲目押寶云計(jì)算的擴(kuò)張和訴求,而這一訴求導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)結(jié)果,讓人瞠目結(jié)舌。
“各地云基地建立的速度越來越快,甚至有些地方不是考慮應(yīng)用和業(yè)務(wù),而是在占地面積、招商引資上盲目攀比,如果對照一個(gè)地圖的話,你會發(fā)現(xiàn)中國幾乎所有的地區(qū)都在升騰"云",越是后來的云越大,現(xiàn)在簡直是滿眼都是"蘑菇云"。”北京云基地某負(fù)責(zé)人說。
“主角似乎都轉(zhuǎn)變了,一些地方似乎根本不在乎什么是云計(jì)算,而只在乎云基地有多大?!鄙頌樵朴?jì)算產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展的親身經(jīng)歷者,這位人士卻表示無法理解各地方政府,對云計(jì)算如此多方向、多層次的利用程度,是出于何種思維和理由。各地紛紛成立云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,并以此為理由大肆建設(shè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園的情況,在2011年幾乎達(dá)到失控狀態(tài)。出手云基地的地方政府,甚至從省級、地市級,擴(kuò)展到一些縣級政府。
“甚至一些極內(nèi)地的縣級政府,動輒號稱數(shù)千億推動云計(jì)算、云基地的做法,簡直是可笑之極?!彪娦艑<腋读翆τ浾弑硎尽4饲?,內(nèi)蒙多倫縣宣布將建設(shè)總投資額高達(dá)近2000億元、總量超過500萬臺服務(wù)器的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心,該縣政府表示該項(xiàng)目為多倫縣和北京合作項(xiàng)目,基地建成后將形成888億元產(chǎn)值、65億元稅收的規(guī)模。更有甚者,多倫縣縣長霍錦炳表示,該云產(chǎn)業(yè)基地能夠帶動新增就業(yè)2.5萬人,而整個(gè)多倫縣人口僅有10.5萬人。
同樣鋪張的還有江蘇宿遷。作為1996年由縣級升格為地市的宿遷,該市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積就高達(dá)105平方公里(相對比,北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積不過46.8平方公里)。2011年第四季度,宿遷市政府開始力推“全國云計(jì)算研發(fā)、應(yīng)用及展示的綜合性示范基地”建設(shè)。記者致電宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作人員時(shí),一位不愿意透露姓名的人士表示,對建立云計(jì)算基地一事,不太了解,并表示“這個(gè)事情是市里領(lǐng)導(dǎo)才能說的,我們不能接受采訪”。
對此,原信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳一針見血地表示,“現(xiàn)在不少地方連云計(jì)算的概念、作用都沒搞清楚,就匆忙圈云基地,搞大規(guī)模的服務(wù)器托管,那不叫云,那叫浪費(fèi),那叫燒錢?!?/P>
上述研究員則認(rèn)為,出現(xiàn)地方政府一窩蜂上馬云基地的主要原因,還是兩個(gè)方面:第一是圍繞云基地云計(jì)算的招商引資噱頭,成為政績體現(xiàn)的重要途徑;第二就是地方政府在利用云基地概念進(jìn)行圈地,進(jìn)行地產(chǎn)商業(yè)活動,在最近兩年成為比較便利的通道。
沖動的懲罰
記者獲悉,金融大鱷喬治?索羅斯(George Soros)正在考慮是否對其投資的一家中國基金公司提起訴訟。該基金主要運(yùn)作方向?yàn)椤霸朴?jì)算”和“云基地”,而索羅斯向該基金投資3億美元時(shí)長達(dá)6年之后,該基金旗下企業(yè)并沒有實(shí)現(xiàn)任何一家公司上市或成長為大中型企業(yè)。
“中國企業(yè)的"云計(jì)算"泡沫正在快速走向破滅。”第五媒體研究中心副秘書長趙毅對記者表示,“各地紛紛出臺的三年計(jì)劃、五年計(jì)劃,更多是在籠統(tǒng)的層面進(jìn)行描述,卻無一探討過"云計(jì)算"應(yīng)具備的商業(yè)模式類型、本地云計(jì)算企業(yè)的層次區(qū)分等問題?!?/P>
而在云計(jì)算泡沫之上,圈錢圈地,成為企業(yè)聯(lián)合地方政府進(jìn)行商業(yè)投機(jī)的主要手段?!霸朴?jì)算、"霧"聯(lián)網(wǎng),成為兩大忽悠經(jīng)費(fèi)、土地(的)工具?!?創(chuàng)新工場董事長兼CEO李開復(fù)說。
盡管大家都在講云計(jì)算,但真正研究產(chǎn)品以及落地的卻很少,可以說是"雷聲大,雨點(diǎn)小"?!贬槍Ξ?dāng)前國內(nèi)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,微軟全球資深副總裁張亞勤表示,很多地方花費(fèi)巨資建數(shù)據(jù)中心,卻沒有任何具體應(yīng)用,多個(gè)地方政府投巨資圈地買服務(wù)器建數(shù)據(jù)中心,是新版本的房地產(chǎn)商業(yè)?!?/P>
即便是在新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為發(fā)達(dá)的北京和上海兩地,云計(jì)算發(fā)展仍然形式大于內(nèi)容。根據(jù)上海市政府發(fā)布的“云海計(jì)劃”(即《上海推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2010-2012年)》三年行動方案),以及北京市政府發(fā)布的“祥云計(jì)劃”(即《北京“祥云工程”行動計(jì)劃(2010-2014)》),對于培育的企業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模,雖然給出了具體的金額目標(biāo),但具體如何界定、如何評估,到目前甚至沒有一套完整的可衡量標(biāo)準(zhǔn)。
“在設(shè)計(jì)階段輪胎定位就不準(zhǔn)的汽車,行進(jìn)過程中不僅沒有意識去糾正方向,甚至再度故意跑偏,這樣的汽車怎么可能開到預(yù)定的地點(diǎn)?”第一云網(wǎng)CEO王繼磊對記者表示。
記者從相關(guān)部委獲悉,政府已經(jīng)在內(nèi)部討論云計(jì)算泡沫給ICT產(chǎn)業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn),并正在加緊研究如何從政策層面加以控制?!暗匾膯栴}是,在現(xiàn)有的云計(jì)算泡沫之上,地方政府仍然在大力推升泡沫程度,這使得來自主管部委的垂直指導(dǎo),顯得力不從心?!痹摬课嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)對記者表示。