編者按：一直以來，中小企業(yè)和民營企業(yè)是中國經(jīng)濟生態(tài)鏈中十分重要但處境艱辛的一部分，處于大型國企、外資的夾縫當(dāng)中苦苦生存。金融危機的發(fā)生、經(jīng)濟環(huán)境的惡化、銀行惜貸等問題對它們造成的沖擊和困擾是常人難以想像的。在危機四伏的生存空間里，中小企業(yè)路在何方、民營經(jīng)濟如何發(fā)展已成為擺在各級政府和企業(yè)面前的一道難題。

　　中小企業(yè)和民營企業(yè)究竟如何才能突破困境、實現(xiàn)發(fā)展？在地方“兩會”上，各省人大代表、政協(xié)委員紛紛發(fā)表各自觀點。現(xiàn)摘登于此，供讀者參考。

　　在經(jīng)濟危機的沖擊和國家宏觀政策調(diào)控下，民營經(jīng)濟面臨著大分化式的劇烈變動，如何求生應(yīng)變、找到自己的位置成為民營企業(yè)家關(guān)注的焦點。

　　促進民間資本合法經(jīng)營

　　社會與經(jīng)濟的發(fā)展，一方面需要繼續(xù)激發(fā)民間資本的活力，讓它更好地為民營企業(yè)服務(wù)；另一方面，需要有效規(guī)范、引導(dǎo)與監(jiān)管民間資本的投融資活動。

　　福建省政協(xié)委員林強：福建省政協(xié)委員林強認為，要促進民間資本合法經(jīng)營，建立并完善一套科學(xué)的管理體系。

　　林強認為，營造民間資本、民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和消除其發(fā)展瓶頸要建立統(tǒng)一的民營經(jīng)濟統(tǒng)計體系；促進民營經(jīng)濟發(fā)展體制的改革；提升民營經(jīng)濟服務(wù)水平之外，還應(yīng)該運用地方立法權(quán)，加快完善民間融資的法律法規(guī)；發(fā)揮“先行先試”的作用，加快金融機制創(chuàng)新步伐；立足區(qū)域金融中心定位，建立民間融資監(jiān)測分析機制。

　　林強表示，在民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中，有三道隱形門檻在不同程度上阻礙和制約著民間投資及民營經(jīng)濟。第一道隱形門檻來自行政干預(yù)；第二道隱形門檻來自部門樊籬；第三道隱形門檻來自壟斷利益集團。

　　如何打破它們是發(fā)展民營經(jīng)濟首先要考慮的問題。對此，林強認為，在政策體系層面上，應(yīng)鼓勵民間投資、放開市場準入要有明確的、務(wù)實的舉措；法律體系層面上，完善民間投資的法律體系，切實保障民間投資、民營企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和其它產(chǎn)權(quán)以及免受行政干預(yù)權(quán)等等民營企業(yè)應(yīng)該享有的合法權(quán)益。專門研究出臺相關(guān)的條款，形成明確的制度規(guī)范，杜絕相關(guān)部門利用公權(quán)力層層設(shè)置關(guān)卡的現(xiàn)象。

　　福州市政協(xié)委員韓孝煌：韓孝煌提到了上市的民營企業(yè)存在的一些問題。他認為，能上市的民營企業(yè)，往往是業(yè)內(nèi)佼佼者，相比于未上市的民營企業(yè)，存在管理完善、制度健全等優(yōu)點。但是，民營上市企業(yè)也遇到了跟小微企業(yè)一樣的融資困難和諸多限制。上市公司再融資對行業(yè)、企業(yè)限制條件較多，報批程序繁雜。

　　韓孝煌建議，如果將閑置的民間資本整合起來，用于實體經(jīng)濟投資中，搭建多方投資平臺支持民營上市企業(yè)，那么民營上市企業(yè)管理、技術(shù)、品牌可更上一層樓。首先，各級管理部門在基礎(chǔ)審核、發(fā)行等方面給予一定的便利，比如清理和減少行政審批許可等。其次，政府應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)向民營上市企業(yè)發(fā)放貸款，適當(dāng)放寬貸款條件；加大對這類企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、設(shè)備更新和技術(shù)研發(fā)等方面的財稅支持。再次，由政府或行業(yè)協(xié)會設(shè)立地方民營上市企業(yè)特別基金會，對經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良、發(fā)展前景看好的企業(yè)或重要項目，直接給予一定的借貸資金支持，彌補其他融資渠道的不足。特別基金會應(yīng)區(qū)別于銀行貸款，放寬對支持企業(yè)的行業(yè)限制，使其成為民營上市企業(yè)除資本市場再融資、銀行借貸外的另一個補充渠道。

　　民營企業(yè)家要把握好發(fā)展黃金期

　　中國面對著復(fù)雜困難的經(jīng)濟環(huán)境，也面對著民營經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力；因此，堅持發(fā)展民營實體經(jīng)濟，支持科技創(chuàng)新，是應(yīng)對世界宏觀經(jīng)濟環(huán)境新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)彎道超越、逆勢上揚的重要路徑；是推動經(jīng)濟做大規(guī)模、做快速度、做優(yōu)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。民營企業(yè)面對機遇，更應(yīng)提升自身競爭力。

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、恒安國際集團首席執(zhí)行官許連捷：許連捷認為，泉州企業(yè)家的特質(zhì)和歷屆黨委、政府的支持是泉州民營企業(yè)崛起的精神支柱和動力源泉。如今正處于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變時期，市委市政府提出二次創(chuàng)業(yè)，從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)業(yè)精神促進轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)家應(yīng)積極響應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加快創(chuàng)新步伐，做強企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，提升在行業(yè)中的競爭力。

　　我們這一代企業(yè)家已經(jīng)到了家業(yè)傳承、企業(yè)交班的時期。怎樣讓下一代延續(xù)創(chuàng)業(yè)精神，把他們培育成為“創(chuàng)二代”，而不是“富二代”。給他們創(chuàng)業(yè)的精神財富要比金錢財富更有價值。要讓他們在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的歷程中，把敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神發(fā)揚光大，在我們現(xiàn)有事業(yè)的平臺上，發(fā)揮他們的聰明才智，為社會創(chuàng)造財富，體現(xiàn)“創(chuàng)二代”自身的人生價值。

　　黨的十七大把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為國家戰(zhàn)略提出來，這明確了抓機遇、轉(zhuǎn)方式是未來經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。

　　民營企業(yè)家要把握好新一輪發(fā)展的黃金期，在二次創(chuàng)業(yè)中，加快創(chuàng)新發(fā)展實體經(jīng)濟。在歐債危機中，德國以雄厚的實體經(jīng)濟支撐著對外貿(mào)易，成為歐元區(qū)經(jīng)濟的頂梁柱。德國成功的經(jīng)驗，更說明要堅持走實業(yè)興國的路子，要依靠管理制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快附加值更高的產(chǎn)品研發(fā)力度，消化各項成本提升。所以要主動創(chuàng)新，主動調(diào)結(jié)構(gòu)，不要讓外面的環(huán)境來逼你倉促應(yīng)戰(zhàn)。誰先主動調(diào)整結(jié)構(gòu)，走在對手的前面，走在行業(yè)的前面，誰就是贏家。

　　有人說，企業(yè)的發(fā)展規(guī)模已經(jīng)碰到天花板了。但我相信只是遇到了暫時性的經(jīng)營發(fā)展瓶頸，企業(yè)發(fā)展是沒有天花板的，只要轉(zhuǎn)變觀念，通過創(chuàng)新變革提升企業(yè)管理效率和競爭力，就能突破瓶頸，就會‘柳暗花明又一村’。

　　恒安有三個造紙基地產(chǎn)能規(guī)模之前都是18萬噸，但是晉江基地效益最好，發(fā)展最快，已成為第一個達到30萬噸規(guī)模的最大基地。為什么晉江基地的效益會最好？因為衡量綜合投資環(huán)境，關(guān)鍵還是在家鄉(xiāng)好辦事、效率高，而且政策的穩(wěn)定性好。

　　泉州是民營企業(yè)發(fā)展的沃土。民營企業(yè)在事業(yè)上有所成就，得益于黨的好政策，得益于泉州市委、市政府的關(guān)心支持和適時引導(dǎo)?，F(xiàn)在，市委、市政府抓住當(dāng)前有利時機，出臺《關(guān)于推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的若干意見》等三份“含金量”很高的、針對性很強的文件，助推民營企業(yè)開展二次創(chuàng)業(yè)。這些政策的出臺，為我們創(chuàng)造了創(chuàng)新發(fā)展的新機遇，營造了更好的發(fā)展環(huán)境。

　　鄉(xiāng)土芬芳，環(huán)境宜人。泉州人素有愛國愛鄉(xiāng)的情懷，作為泉州本土老板，更應(yīng)把企業(yè)根植家鄉(xiāng)，把人生的事業(yè)和名字留在家鄉(xiāng)。

　　福建省政協(xié)委員、福建省總商會副會長、紫山集團有限公司董事長洪長水：紫山集團是一家以出口為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。去年，盡管受內(nèi)外諸多不穩(wěn)定因素影響，企業(yè)效益仍然穩(wěn)中有升?！斑@與兩個轉(zhuǎn)型密不可分?！焙殚L水說，“首先，我們實現(xiàn)了以出口為主，向在穩(wěn)住出口的基礎(chǔ)上積極拓展內(nèi)銷的轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)變讓企業(yè)有更多市場選擇，有效規(guī)避單一市場導(dǎo)致的風(fēng)險?！?/P>

　　“另外，我們還進行技改，降低運營成本，提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)了由勞動密集型向技術(shù)、設(shè)備密集型出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型?！焙殚L水認為，在國際金融危機導(dǎo)致企業(yè)銷路不暢的背景下，企業(yè)更需要通過自主創(chuàng)新來降低生產(chǎn)成本，研發(fā)新產(chǎn)品，帶動自身走出困境。

　　“品牌也是穩(wěn)住出口市場的重要砝碼?！焙殚L水表示，在2010年拿到“中國馳名商標(biāo)”后，企業(yè)依然致力以質(zhì)量維護品牌形象，加強農(nóng)產(chǎn)品收購的檢測把關(guān)力度，今年還將建設(shè)可追溯的食品生產(chǎn)基地。

　　針對當(dāng)前中小出口型企業(yè)面臨的困局，除要加緊實施兩個轉(zhuǎn)型外，洪長水還建議，有關(guān)政府部門適時組織省內(nèi)外專家學(xué)者來分析把脈，對癥下藥，幫助企業(yè)規(guī)避危險、抓住機遇。

　　對民營企業(yè)的幫扶至關(guān)重要

　　民營經(jīng)濟目前已經(jīng)成為市場經(jīng)濟中最有活力的組成部分，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。受國際金融形勢影響，目前民營企業(yè)普遍遇到融資難和經(jīng)營成本上升導(dǎo)致微利等不利情況。對于民營企業(yè)存在的各種問題，單靠企業(yè)一己之力是無法解決的。因此，對民營企業(yè)的幫扶至關(guān)重要。

　　三明市政協(xié)委員張小松：針對三明市中小企業(yè)面臨的新情況和新問題，三明市政協(xié)委員張小松就此向政協(xié)大會提交了《關(guān)于進一步幫扶我市中小企業(yè)發(fā)展的幾點建議》。

　　一是各級政府尤其是主管經(jīng)濟部門，要進一步幫扶三明市中小企業(yè)發(fā)展。及時提供各種政策、信息，幫助中小企業(yè)在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級等方面下功夫，使中小企業(yè)在應(yīng)對各種激烈市場競爭中爭取主動。勞動保障部門也要設(shè)法解決中小企業(yè)面臨的用工難問題，在企業(yè)用工、技能培訓(xùn)、社會保障、勞動爭議調(diào)處等方面，為企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

　　其次要加大金融機構(gòu)對中小企業(yè)幫扶的力度。金融機構(gòu)應(yīng)簡化審批程序，適當(dāng)放寬對中小企業(yè)融資的限制條件，增加對中小企業(yè)貸款的額度。與此同時，要采用各種方式，發(fā)揮民間資本對中小企業(yè)融資的支持幫助作用。

　　另外，還要充分發(fā)揮中小企業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，在中小企業(yè)協(xié)會章程中制定和完善相互幫扶內(nèi)容，充分發(fā)揮中小企業(yè)協(xié)會在人才、資金、管理等方面聚集的作用，使得這些生產(chǎn)要素在中小企業(yè)間有效互動和交流，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場競爭中相互協(xié)調(diào)、互補共贏。

　　福建省人大代表、莆田市華豐鞋業(yè)有限公司董事長蔡金輝：身為莆田市華豐鞋業(yè)有限公司董事長的蔡金輝說：“政府工作報告中突出‘三群’聯(lián)動促進發(fā)展方式改變，很是鼓舞人心?！?/P>

　　“去年，我省產(chǎn)業(yè)群發(fā)展勢頭十分喜人，就拿我所在的莆田來說，鞋服產(chǎn)業(yè)、木材產(chǎn)業(yè)、古典家具產(chǎn)業(yè)、電子LED產(chǎn)業(yè)等都繼續(xù)發(fā)揮了潛力?！辈探疠x說，“同時，秀嶼港港口碼頭建設(shè)生機勃勃。近年來，有26個央企國企項目在莆田落戶，極大地拉動了港口經(jīng)濟的發(fā)展。福廈鐵路、福廈高速和即將通車的向莆鐵路等將與港口聯(lián)動，構(gòu)成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，這大大解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的運輸問題。”

　　蔡金輝還為第十四屆省運會在莆田舉辦深感自豪?！盀榱宿k好省運會，莆田新建了9座體育場館，對城市道路、河流都進行了全面整治，綠化率大幅提高，已從過去的農(nóng)村化城市向現(xiàn)代化花園城市邁進，現(xiàn)在又被定位為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，城市化水平的提升必然促進人才、資源的集聚和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而也必將助益于產(chǎn)業(yè)群?！?/P>

　　蔡金輝說，目前，他所在的民營鞋服企業(yè)產(chǎn)品30%出口，其余在全國1000多家品牌門店銷售，有了港口、鐵路、高速公路聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代化綜合交通體系后，產(chǎn)品的產(chǎn)銷渠道更為通暢，產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群“三群”聯(lián)動，將為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的機遇。“我要讓我的品牌門店5年內(nèi)在全國增加到5000家?！彼判臐M滿。

　　福州市政協(xié)委員蔣敏芳：蔣敏芳分析了導(dǎo)致民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化的主要原因：國家連續(xù)上調(diào)存款準備金率，銀行信貸規(guī)模不斷收縮；金融機構(gòu)在貸款時偏好實力雄厚的大型國有企業(yè)，中小企業(yè)的融資門檻較高；除了債權(quán)融資，公開上市、接受風(fēng)險投資等股權(quán)融資方式越來越豐富，但中小企業(yè)的融資方式主要還是銀行貸款；民間借貸成本高昂，增加了企業(yè)成本；民營企業(yè)還要負擔(dān)很高的稅費成本。

　　蔣敏芳建議：“在政府預(yù)算平衡的前提下，在2～3年內(nèi)，降低小微企業(yè)的稅率，幫助小微企業(yè)完成轉(zhuǎn)型和升級。”另外，出臺新的鼓勵向小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款政策，即政府指導(dǎo)和鼓勵銀行給予一定的總貸款比例；出臺明確的民間借貸規(guī)定，規(guī)范民間借貸市場，進一步擴展融資渠道；政府指導(dǎo)和擴展勞務(wù)派遣公司規(guī)模，解決用工難問題，減輕民營企業(yè)在員工社保等方面的人力成本。

　　全國人大代表、福建新大陸科技集團有限公司總裁王晶：對于像新大陸這樣的高科技民營企業(yè)，創(chuàng)新不僅是企業(yè)生存發(fā)展、長盛不衰的生命線，也是內(nèi)需擴大、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要引擎。依靠創(chuàng)新驅(qū)動能夠帶來更有質(zhì)量、更有競爭力的發(fā)展。王晶認為，在國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，應(yīng)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新思維與理念，創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品，創(chuàng)新管理與機制，把創(chuàng)新與發(fā)展結(jié)合起來，把增加有效供給與培育市場需求結(jié)合起來，這樣才能贏得未來。

　　作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，最具創(chuàng)新意識與活力的具有綜合實力的民營企業(yè)的先行先試作用應(yīng)給予高度重視。王晶說：“所以我認為，在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該鼓勵民營資本進入，多種資源向民營高科技企業(yè)傾斜?！彼龑τ诿駹I高科技企業(yè)的發(fā)展提出兩點建議：科技創(chuàng)新體系應(yīng)以企業(yè)為主體。推動建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。鼓勵企業(yè)共同出資開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險、共享成果，對符合國家戰(zhàn)略方向的項目，政府要從政策和資金上給予支持。這是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。國家提倡建立以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系的建設(shè)很重要，關(guān)鍵在于落實，真正做到以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，對于非基礎(chǔ)性和前瞻性的研究項目我們應(yīng)該把眼光盯在科研成果的市場轉(zhuǎn)換率，為社會產(chǎn)生的效益上。

　　加大對國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的扶持。企業(yè)自主創(chuàng)新的過程非常艱難，周期也較長，風(fēng)險較大。一個科技成果的成功是體現(xiàn)在商品化的過程，也就是最終只有在市場上成功應(yīng)用才能真正保證技術(shù)創(chuàng)新的成功。因此國家通過政府工程和項目來帶動企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用非常重要，政府要宣傳和引導(dǎo)新技術(shù)的使用，特別是原創(chuàng)技術(shù)和新技術(shù)產(chǎn)品，這樣就能幫助企業(yè)縮短技術(shù)創(chuàng)新的周期，保證技術(shù)創(chuàng)新的真正成功。

　　自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新光靠企業(yè)一家之力難以形成，應(yīng)該是舉全國之力，特別是政府采購，實際上，在某種程度上，國家在政府采購和國家大的集團采購優(yōu)先使用國內(nèi)民族品牌和國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，要比政府給企業(yè)小額的研發(fā)費用重要得多。