建設(shè)“智慧浙江”，是2011年中共浙江省委交給省政協(xié)的重點(diǎn)履職課題之一。省政協(xié)成立了以喬傳秀主席為總指導(dǎo)，副主席王永昌牽頭領(lǐng)導(dǎo)，副主席徐輝、姚克參與領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)辦公廳和科技教育委員會(huì)協(xié)調(diào)，社會(huì)法制委員會(huì)，研究室，民盟省委會(huì)、農(nóng)工黨省委會(huì)、九三學(xué)社省委會(huì)，科協(xié)界、科技界、教育界等共同參與的課題組。課題組深入省內(nèi)外，開展了為期近一年的考察調(diào)研，并多次召開委員和專家座談會(huì)深入研討。在此基礎(chǔ)上，省政協(xié)二十二次常委會(huì)議就加快建設(shè)“智慧浙江”進(jìn)行了協(xié)商議政，提出了對策建議，最終形成了1個(gè)總報(bào)告、4個(gè)分報(bào)告和1個(gè)電視專題片。本文現(xiàn)摘要刊登這個(gè)重點(diǎn)課題的總報(bào)告。

　　A、加快建設(shè)“智慧浙江”的重大意義

　　當(dāng)今世界，正處于一個(gè)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)加快孕育、融合和變革的時(shí)代。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主要標(biāo)志的新一代信息技術(shù)風(fēng)起云涌，日趨成為推動(dòng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這一特征，被人們概括為“智慧地球”、“信息社會(huì)”、“智慧時(shí)代”。我國高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，積極實(shí)施工業(yè)化和信息化融合戰(zhàn)略，提出要全面提高信息化水平。我省也提出并實(shí)施了“數(shù)字浙江”戰(zhàn)略，信息化建設(shè)取得了積極成效。“智慧浙江”就是在這樣的背景下提出的。

　　建設(shè)“智慧浙江”，主要是指廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)全面提升浙江發(fā)展的過程。建設(shè)“智慧浙江”，就是要在各行各業(yè)更廣泛深刻地運(yùn)用現(xiàn)代信息、通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使浙江的物理系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)更緊密地聯(lián)結(jié)，更系統(tǒng)地集成，更全面地融合，從而構(gòu)筑起一個(gè)物聯(lián)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的浙江。顯然，建設(shè)“智慧浙江”，能使浙江的各種資源要素更優(yōu)化地整合，更合理地運(yùn)用；使浙江的社會(huì)運(yùn)行管理更便捷高效；使人們尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)更廣泛地了解信息，更科學(xué)地決策；使全省各個(gè)系統(tǒng)以更加智慧的方式運(yùn)行，推動(dòng)浙江更科學(xué)、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)地發(fā)展。

　　因此，建設(shè)“智慧浙江”，構(gòu)筑“智慧城市”，發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧管理，提升智慧生活，以智慧化來推進(jìn)浙江發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展優(yōu)勢，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。概括地說，建設(shè)“智慧浙江”，是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展趨勢，迎接知識文明時(shí)代的需要；是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高智慧化發(fā)展水平的需要；是創(chuàng)新社會(huì)管理，提高智慧化管理服務(wù)水平的需要；是改善城鄉(xiāng)居民生活條件，提高智慧化生活水平的需要；也是應(yīng)對新一輪競爭，營造發(fā)展新優(yōu)勢的需要。

　　我們既要看到，加快“智慧浙江”建設(shè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我省的信息化水平也在不斷提高，特別是近年來全面推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)，先后實(shí)施了“百億信息化工程”和信息技術(shù)“倍增”行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動(dòng)計(jì)劃，信息化水平總體上走在全國前列，為加快“智慧浙江”建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。總的來說，物質(zhì)基礎(chǔ)比較雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，信息化應(yīng)用比較領(lǐng)先，技術(shù)研發(fā)有一定優(yōu)勢，智慧城市建設(shè)走在前列。

　　我們也要看到，建設(shè)“智慧浙江”還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。首先，認(rèn)識有待提高，體制和商業(yè)模式有待創(chuàng)新。其次，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前，還沒有一個(gè)省級層面的“智慧浙江”建設(shè)總體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)速度較為遲緩，政策、資金支持也較為缺乏。再次，信息化應(yīng)用不平衡。農(nóng)村信息化發(fā)展水平明顯滯后，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用明顯較弱。第四，信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距拉大。我省與前4位的廣東、江蘇、上海、山東的差距不斷拉大，與緊隨其后的中西部地區(qū)的優(yōu)勢不斷縮小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第五，法規(guī)不完善，網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨挑戰(zhàn)。

　　B、加快建設(shè)“智慧浙江”的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本任務(wù)

　　智慧化是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，將引發(fā)社會(huì)的深刻變革。我們要以更清醒的認(rèn)識、更高的熱情、更自覺的意識，搶抓智慧發(fā)展的新機(jī)遇，明確“智慧浙江”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本任務(wù)，推動(dòng)“智慧浙江”建設(shè)邁上新臺階。

　　(一)“智慧浙江”建設(shè)的基本目標(biāo)

　　建設(shè)“智慧浙江”，要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，以民生需求為導(dǎo)向，著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以信息化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，以智慧城市建設(shè)為抓手，全面推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化融合，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新社會(huì)管理，提升社會(huì)服務(wù)水平，營造發(fā)展新優(yōu)勢。爭取通過5至10年的努力，使浙江的信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施得到更快發(fā)展，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到更廣泛應(yīng)用，智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國前列。

　　具體目標(biāo)是：智慧城市建設(shè)全國領(lǐng)先；智慧技術(shù)應(yīng)用全國領(lǐng)先；智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國領(lǐng)先；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全國領(lǐng)先；智慧技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢顯現(xiàn)；推動(dòng)安全保障法制化。

　　(二)“智慧浙江”建設(shè)的基本要求

　　加快“智慧浙江”建設(shè)，需要我們堅(jiān)持以下幾個(gè)方面的基本要求。第一，理念引領(lǐng)，搶抓機(jī)遇。全省人民尤其各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，把握大勢，搶抓機(jī)遇，積極推進(jìn)智慧省建設(shè)。第二，應(yīng)用為主，試點(diǎn)先行。對新一輪信息、通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，應(yīng)重在應(yīng)用，以應(yīng)用帶動(dòng)信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)“智慧浙江”是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，應(yīng)先行先試。選擇基礎(chǔ)條件好、示范作用大的重點(diǎn)領(lǐng)域先行推進(jìn)。第三，重點(diǎn)突破，形成特色。要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是應(yīng)用體系中的核心技術(shù)和智慧化發(fā)展支撐體系加以突破。要突出優(yōu)勢，爭取在物聯(lián)網(wǎng)、軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建硬件、軟件、內(nèi)容“三位一體”的智慧產(chǎn)業(yè)體系。第四，資源整合，共建共享。消除地區(qū)間、部門間、行業(yè)間的“數(shù)字鴻溝”、“信息孤島”等弊病，堅(jiān)持資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)“感知、互聯(lián)、計(jì)算、應(yīng)用”各個(gè)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，形成共建共享機(jī)制。第五，政府主導(dǎo)，市場推動(dòng)。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、制定標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)作用，同時(shí)，重視市場主體作用，加快商業(yè)模式創(chuàng)新，培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)“智慧浙江”建設(shè)從行政推動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場需求為導(dǎo)向的“智慧浙江”建設(shè)推進(jìn)體系。

　　(三)“智慧浙江”建設(shè)的基本任務(wù)

　　未來一個(gè)時(shí)期，“智慧浙江”建設(shè)應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)基本任務(wù)：

　　1.以傳感技術(shù)應(yīng)用為先導(dǎo)，加快提高基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。

　　物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是現(xiàn)代信息技術(shù)的主要標(biāo)志。物聯(lián)網(wǎng)就是通過傳感技術(shù)的應(yīng)用，以泛在化的傳感器節(jié)點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)形成智慧化的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取和傳遞的過程。更具體地說，就是要把新一代IT技術(shù)(感應(yīng)器技術(shù))及其設(shè)備如傳感器、RFID、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感裝置，嵌入和裝備到電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統(tǒng)、大壩、油氣管道等物體中，并使之與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，實(shí)現(xiàn)物理基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)融合，從而達(dá)到對物體對象進(jìn)行智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。顯然，通過投資各類智慧基礎(chǔ)設(shè)施，不但會(huì)極大地刺激經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，而且更重要還在于，傳感技術(shù)廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)，將為未來的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓廣闊的成長空間，其市場規(guī)?？蛇_(dá)萬億級，并有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)效應(yīng)，有助于提高資源利用效率和保護(hù)環(huán)境，有利于提高綜合競爭力。當(dāng)前要突出抓好三項(xiàng)任務(wù)：強(qiáng)化傳感技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度；加快智慧化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提高物理設(shè)施感知化水平。

　　2.以信息化和工業(yè)化融合為抓手，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展智能化水平。

　　加強(qiáng)“兩化融合”，以應(yīng)用創(chuàng)需求、以需求促產(chǎn)業(yè)，是信息化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。推進(jìn)“兩化融合”，就是以改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)、商務(wù)等領(lǐng)域率先構(gòu)筑智慧技術(shù)應(yīng)用體系，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)智能化、生產(chǎn)過程智能化和企業(yè)管理智能化，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、智能化發(fā)展。主要任務(wù)是加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧制造、電子商務(wù)、智慧物流和智慧服務(wù)業(yè)。

　　3.以物聯(lián)網(wǎng)為著力點(diǎn)，加快提升智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞技術(shù)開發(fā)、示范應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)體系“三位一體”協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，著眼新興市場需求引領(lǐng)，著力核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，大力培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息通訊設(shè)備、軟件、數(shù)字文化創(chuàng)意等新一代信息產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力的智慧產(chǎn)業(yè)體系。要重視發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)。

　　4.以文化與科技融合創(chuàng)新為途徑，加快提升網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展水平。

　　我國正大力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。我省在建設(shè)“智慧浙江”的過程中，要更加重視文化作用，以發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化為方針，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等“三大體系”為目標(biāo)，以文化事業(yè)單位、三大通信運(yùn)營商和華數(shù)集團(tuán)等為依托，著力推進(jìn)文化與科技的融合創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)傳媒、先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化，為浙江的現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的精神支撐。要重視推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理，大力構(gòu)建智能公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，大力支持新媒體創(chuàng)新發(fā)展，加大網(wǎng)絡(luò)文化規(guī)范化管理。

　　5.以創(chuàng)新管理為要求，加快提升社會(huì)管理服務(wù)智能化水平。

　　積極推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域系統(tǒng)化的智慧應(yīng)用、體系化的融合和信息資源的深度開發(fā)利用，有效識別、整合、管理和控制各種信息，尤其要重點(diǎn)推進(jìn)智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧市政、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急管理、智慧安保、智慧城管、智慧公共服務(wù)等方面的應(yīng)用發(fā)展，不斷提高各級黨委政府公共管理水平，全面提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。要大力發(fā)展智慧政務(wù)，大力發(fā)展智慧交通、智慧環(huán)保、智慧電網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧教育，大力加強(qiáng)智慧應(yīng)急管理，大力強(qiáng)化智慧安全監(jiān)管。

　　6.以智慧城市為龍頭，加快提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展智能化水平。

　　加快推進(jìn)信息化與城市化深度融合，全面提升現(xiàn)代城市綜合功能和城鄉(xiāng)智能化水平。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，構(gòu)建智慧城市、智慧社區(qū)(農(nóng)村)并舉的城鄉(xiāng)智能化管理服務(wù)體系。加快推進(jìn)“智慧城市”試點(diǎn)工作，構(gòu)建“3+X”試點(diǎn)工作模式，推進(jìn)新一代信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和商業(yè)模式、服務(wù)模式創(chuàng)新，力求建立起智慧城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)運(yùn)營、政策等支撐體系。加快推進(jìn)智慧社區(qū)(農(nóng)村)建設(shè)，建立街道和社區(qū)公共信息服務(wù)平臺，構(gòu)建和完善農(nóng)村公共信息服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化信息資源共享，夯實(shí)智慧城市、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基層基礎(chǔ)。

　　7.以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研為方向，加快提高信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)水平。

　　建設(shè)“智慧浙江”，科技創(chuàng)新是基礎(chǔ)，人才資源是關(guān)鍵。依靠浙江大學(xué)等重點(diǎn)高校、中科集團(tuán)第52研究所等重點(diǎn)科研院所、中科院嘉興無線傳感網(wǎng)工程中心等大院名校共建單位，以及企業(yè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快高端科研人才集聚，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，大力提高新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)水平。為此，要積極組織實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)重大專項(xiàng)，組織實(shí)施信息技術(shù)的推廣應(yīng)用與轉(zhuǎn)化工程，培育和引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新人才，做大做強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)一批智能化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。還要大力加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作，利用全球高端信息、技術(shù)、人才資源，提高我省信息技術(shù)創(chuàng)新能力和信息化水平。

　　8.以法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，加快提升信息網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。

　　加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障，建立促進(jìn)智慧技術(shù)與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，是順利推進(jìn)“智慧浙江”建設(shè)的重要保證。要高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，著力從技術(shù)、設(shè)備、管理、法律法規(guī)等方面，建立起立體的、動(dòng)態(tài)的安全防范體系和監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“智慧浙江”建設(shè)步入規(guī)范化、法制化軌道。既要加快建立推進(jìn)智慧化發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)規(guī)范和創(chuàng)新模式的積極作用；又要進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全防范法規(guī)制度建設(shè)，切實(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)市場秩序和安全的監(jiān)管保障工作。

　　C、加快“智慧浙江”建設(shè)的若干具體建議

　　建設(shè)“智慧浙江”是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。建議省委、省政府近期著重抓好以下工作：

　　第一，把“智慧浙江”建設(shè)作為事關(guān)浙江未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略來謀劃部署。要站在發(fā)展知識文明的戰(zhàn)略高度、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全局高度、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)構(gòu)建區(qū)域競爭新優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)角度，充分認(rèn)識“智慧浙江”建設(shè)的重大意義，把它作為一項(xiàng)事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)全局的省級戰(zhàn)略任務(wù)。建議省委、省政府聽取專題匯報(bào)，作出相關(guān)決定，加大工作力度，統(tǒng)籌謀劃部署，明確當(dāng)前和今后5至10年“智慧浙江”建設(shè)的思路、目標(biāo)、任務(wù)和舉措，并著力抓好“智慧浙江”相關(guān)試點(diǎn)工作，條件成熟時(shí)召開全省“智慧浙江”建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署，系統(tǒng)加以推進(jìn)。

　　第二，制定“智慧浙江”建設(shè)總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃。建議組織相關(guān)部門和專家，成立專門編制規(guī)劃小組，在全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)，明確思路、任務(wù)和工作舉措，形成“智慧浙江”建設(shè)的總體方案，提出可行的系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃和工作任務(wù)。

　　第三，研究出臺加快“智慧浙江”建設(shè)的政策措施。建議省委、省政府出臺推進(jìn)“智慧浙江”建設(shè)的指導(dǎo)性政策意見，完善相關(guān)稅收、財(cái)政、用地等政策，建立新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，鼓勵(lì)新一代信息技術(shù)應(yīng)用。各地政府加大對信息產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案的采購，實(shí)施智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧公共服務(wù)和智慧政務(wù)建設(shè)的千億投資和采購計(jì)劃，以政府采購創(chuàng)造市場需求，引導(dǎo)新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合科技創(chuàng)新服務(wù)平臺資金、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等已有專項(xiàng)資金，建立“智慧浙江”建設(shè)的財(cái)政專項(xiàng)資金，加大新一代信息技術(shù)應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，設(shè)立新一代信息技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，特別是對智慧城市建設(shè)試點(diǎn)示范工程予以財(cái)政支持。

　　第四，加大借力發(fā)展和對外合作力度。發(fā)揮市場杠桿作用，以市場換技術(shù)、以市場換人才、以市場換資金，不斷完善智慧技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐體系。以省政府、工信部、國家標(biāo)準(zhǔn)委《共同推進(jìn)浙江省信息化與工業(yè)化深度融合和“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》簽訂為契機(jī)，高度重視省部合作，創(chuàng)建國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合力推進(jìn)智慧省、智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制和先行先試，搶占先機(jī)、搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。充分運(yùn)用市場機(jī)制，加強(qiáng)與中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等國有大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全面落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)模式，進(jìn)一步做好“三網(wǎng)融合”及物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施。加強(qiáng)與IBM等跨國企業(yè)的交流合作，在保持中方主導(dǎo)的原則下，盡可能借助跨國企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理智慧，引進(jìn)相關(guān)解決方案。加強(qiáng)智慧產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用推廣培訓(xùn)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)應(yīng)用普及化大眾化。

　　第五，加大智慧城市建設(shè)的試點(diǎn)力度。充分發(fā)揮杭州、寧波等城市的示范作用，在各市和信息化基礎(chǔ)較好的部分縣加快推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)，促進(jìn)智慧城市創(chuàng)建與信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的互動(dòng)發(fā)展。大力開展智慧應(yīng)用體系以及居民信息應(yīng)用能力建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、社會(huì)運(yùn)行管理高效率、居民生活高品質(zhì)的具有較強(qiáng)輻射力、影響力和帶動(dòng)力的智慧城市。著力探索構(gòu)建政府、企業(yè)、市場等在智慧城市建設(shè)和運(yùn)營中的關(guān)系，尤其是要大力推動(dòng)商業(yè)模式、服務(wù)模式創(chuàng)新，努力走出可持續(xù)的智慧城市建設(shè)路徑。

　　第六，全面推進(jìn)“六個(gè)一批”工程。建議結(jié)合我省目前正在推進(jìn)的“四大建設(shè)”、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)以及義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、以基地建設(shè)為抓手、以大項(xiàng)目為支撐，組織一批智慧技術(shù)與產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目、布局建設(shè)一批示范工程、培育一批優(yōu)勢骨干企業(yè)、打造一批智慧產(chǎn)業(yè)集聚基地、匯聚一批智慧高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)建一批公共服務(wù)平臺，提升“智慧浙江”集約發(fā)展水平。要把省級產(chǎn)業(yè)集聚、省科創(chuàng)基地和海創(chuàng)園、省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)作為“智慧浙江”建設(shè)主陣地來規(guī)劃建設(shè)，著力培育形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色鮮明、集聚發(fā)展的智慧產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　第七，把“寧波智博會(huì)”上升為省部級的全國知名品牌的博覽會(huì)。寧波市在國內(nèi)率先系統(tǒng)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)加強(qiáng)城市管理、改善城市服務(wù)、完善城市功能，取得了智慧城市建設(shè)的初步成效，并于2011年9月，舉辦了國內(nèi)首個(gè)以智慧城市為主題的“2011中國智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會(huì)”，反響大，效果好。建議省委、省政府總結(jié)“寧波智博會(huì)”的成功經(jīng)驗(yàn)，力爭把“寧波智博會(huì)”辦成“智慧浙江”建設(shè)的標(biāo)志性年會(huì)，使其成為一個(gè)具有國際影響的智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品展示交易場所。

　　第八，總結(jié)推廣智慧技術(shù)應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新的典型。智慧技術(shù)推廣應(yīng)用，有賴于探索創(chuàng)新商業(yè)模式。我省在推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和新一代信息技術(shù)應(yīng)用的過程中，形成了一批典型商業(yè)模式，值得總結(jié)和推廣。例如，杭州華數(shù)集團(tuán)通過技術(shù)、應(yīng)用、管理和服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，已經(jīng)成為擁有網(wǎng)絡(luò)最齊全、經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域最廣的廣電運(yùn)營企業(yè)，位居中國新媒體和“三網(wǎng)融合”第一陣營；以阿里巴巴為代表的電子商務(wù)交易平臺，集成了信息、支付、物流、金融和IT運(yùn)營等多種服務(wù)，引領(lǐng)了中國電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；交通物流運(yùn)輸公共信息共享平臺以物流通用軟件建設(shè)為基礎(chǔ)，以物流信息交換為核心，形成了標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的物流信息系統(tǒng)，推動(dòng)了物流企業(yè)的信息化進(jìn)程，提升了核心競爭力，也節(jié)約了成本；新一代信息技術(shù)應(yīng)用在投資建設(shè)方面，目前已形成用戶自建、政府投資和平臺租賃等模式，各具優(yōu)勢等等。及時(shí)總結(jié)這些商業(yè)模式創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)應(yīng)用水平，顯得十分必要和迫切。

　　第九，建立健全“智慧浙江”建設(shè)考核評估體系。加強(qiáng)“智慧浙江”建設(shè)考核評估，首先要建立新一代信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的評價(jià)指標(biāo)體系，把考核評估作為系統(tǒng)解決方案驗(yàn)收和改進(jìn)的重要舉措，對應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)全面的運(yùn)行評估，確保新一代信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要對各級政府建設(shè)“智慧浙江”、智慧城市，以及各行各業(yè)的智慧發(fā)展進(jìn)行評估考核，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。

　　第十，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議在浙江省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立“智慧浙江”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化辦公室職能，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)“智慧浙江”、智慧城市和信息化建設(shè)。成立專家咨詢委員會(huì)，建立輔助“智慧浙江”建設(shè)的專家人才庫，積極跟蹤新科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對“智慧浙江”建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)方案、實(shí)施效果開展咨詢指導(dǎo)。成立智慧城市促進(jìn)會(huì)，廣泛匯聚政府有關(guān)部門、企業(yè)、高校、科研院所等各方力量，合力推進(jìn)智慧城市和“智慧浙江”建設(shè)。各級黨校要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部智慧城市建設(shè)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識的培訓(xùn)，各高校、職院、職校要建立對企業(yè)家的培訓(xùn)制度，建立和完善對高層次人才和高技能人才的培養(yǎng)教育制度、職稱職業(yè)資格培訓(xùn)和考試認(rèn)定制度等。