自8月31日全省財政惠民補貼“一卡通”改革實施啟動大會召開以來，漯河市各級財政部門按照省財政廳和市委市政府的統(tǒng)一部署，迅速行動，周密部署，統(tǒng)籌安排，大膽創(chuàng)新，快速推進財政惠民補貼“一卡通”改革，僅用兩個月時間，基本實現(xiàn)預期改革目標，在全省率先完成改革任務。

　　一是探索制定了一系列可操作性的實施措施?！耙豢ㄍā备母锸秦斦菝褓Y金管理支付方式的創(chuàng)新性舉措，實施過程中會遇到方方面面的問題。全省改革實施啟動會議結(jié)束后，市財政局迅速組織人員，認真學習省廳改革方案，深入縣區(qū)開展調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合漯河實際，大膽探索，研究制定了《漯河市財政惠民補貼資金“一卡通”改革實施方案》、《漯河市財政惠民補貼資金“一卡通”改革資金發(fā)放操作規(guī)程（試行）》、《漯河市財政惠民補貼資金“一卡通”改革起始階段實施細則》等具體實施措施，對改革的組織領(lǐng)導、實施步驟、資金發(fā)放流程等進行了詳細規(guī)定，通過縱向到底、橫向到邊的雙向延伸，強化了全市改革的統(tǒng)一性，增強了改革實施工作的可操作性，保證了改革規(guī)范有序推進。

　　二是集中開展了“一卡通”業(yè)務技術(shù)培訓。技術(shù)軟件操作，是“一卡通”改革順利推進的重要環(huán)節(jié)。為確保業(yè)務操作人員技術(shù)過關(guān)，我們先后組織了7期業(yè)務培訓班。一方面，通過“一卡通”軟件系統(tǒng)開發(fā)商河南航天金穗電子公司，對市、縣、鄉(xiāng)三級財政部門具體操作人員進行業(yè)務和軟件操作培訓，使其熟悉信息采集、分戶清冊編錄、數(shù)據(jù)資料傳遞程序等相關(guān)業(yè)務知識和工作要求。一方面，通過河南航天金穗電子公司和河南正同信息技術(shù)公司，對市、縣兩級財政信息化工作人員進行了技術(shù)培訓，使其熟練掌握了“一卡通”系統(tǒng)日常維護技術(shù)和信息數(shù)據(jù)批量比對、處理的專業(yè)技能，為改革順利推進提供了有力的技術(shù)支撐。

　　三是升級改造了市縣鄉(xiāng)財政廣域網(wǎng)。在“一卡通”硬件系統(tǒng)部署上，充分利用市級集中管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，采用扁平化管理部署模式，升級改造市、縣、鄉(xiāng)財政廣域網(wǎng)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處財政所配備了專用電腦設(shè)備，集中監(jiān)控、統(tǒng)一管理和維護全市鄉(xiāng)級財政所的廣域網(wǎng)網(wǎng)絡，建立了縱向貫通上下級財政部門、橫向覆蓋所有財政惠民補貼資金、支撐全流程業(yè)務的一體化財政信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了財政業(yè)務流程和數(shù)據(jù)的完整統(tǒng)一。在“一卡通”軟件系統(tǒng)部署上，繼續(xù)采用集中管理模式，在市財政局中心機房配置了“一卡通”業(yè)務應用服務器，各縣區(qū)財政局和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處財政所，通過財政廣域網(wǎng)訪問市局服務器辦理“一卡通”業(yè)務，節(jié)約了大量時間，加快了改革進程。

　　四是梳理建立了“一卡通”數(shù)據(jù)庫。為了快速準確地推進數(shù)據(jù)收集整理工作，我們確立了“糧食直補數(shù)據(jù)庫改建‘一卡通’基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，業(yè)務主管部門集中匯總信息，涉農(nóng)補貼修改增補，城鎮(zhèn)補貼直接增補”的信息采集工作思路，即直接以農(nóng)民糧食直補數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)建立“一卡通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，其他惠民補貼由業(yè)務主管部門提供數(shù)據(jù)庫或電子報表，按照“一卡通”改革的要求整理后增補進入數(shù)據(jù)庫，大大提高了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的工作效率。目前，漯河市建立了17項惠民補貼的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，涉及全市財政惠民補貼對象50多萬戶。