國內(nèi)首部地方“垃圾法”《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》將于明年3月1日正式施行。本市將建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價的生活垃圾處理收費(fèi)制度。

　　分類垃圾將可少付費(fèi)

　　依據(jù)條例規(guī)定，本市生活垃圾處理收費(fèi)原則為多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)。具體辦法由市政府制定。

　　市市政市容委副主任陳玲介紹，我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確規(guī)定固體廢物的產(chǎn)生者承擔(dān)污染防治責(zé)任，這是建立生活垃圾收費(fèi)制度的法律依據(jù)。

　　“社會單位和個人在排放垃圾前，一定要做好分類，混合垃圾收費(fèi)高，分類垃圾付費(fèi)少甚至不付費(fèi)。”陳玲說。這種分類計(jì)價的經(jīng)濟(jì)手段將引導(dǎo)、約束垃圾產(chǎn)生者的行為，鼓勵、促進(jìn)垃圾減量、分類。

　　按照市市政市容委的設(shè)想，餐廚垃圾收費(fèi)水平不提高或少提高，甚至餐廚垃圾收運(yùn)、處理規(guī)范的單位第一年排放處置不收費(fèi)。以此加大餐廚垃圾與其他生活垃圾收費(fèi)價差，促進(jìn)垃圾分類減量。

　　單位將配標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶

　　垃圾分類計(jì)量收費(fèi)先從社會單位開始?！吧鐣挝簧罾看?，同時也更好組織，應(yīng)先行收費(fèi)。”陳玲說。目前本市非居民生活垃圾只在垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)收費(fèi)，新的收費(fèi)方案將測算生活垃圾收集、清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等全程成本。

　　社會單位垃圾收費(fèi)將按“容積”計(jì)價，統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)的垃圾桶、垃圾箱等容器。餐廚垃圾、其他垃圾將分別裝桶計(jì)量，按照垃圾容積和重量收費(fèi)。未來，餐廚垃圾桶還將貼有電子標(biāo)簽，不僅方便計(jì)量，還可追溯源頭。

　　目前，市市政市容委、市發(fā)改委已研究制定了非居民生活垃圾收費(fèi)的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，明年條例實(shí)施后，將按市政府統(tǒng)一安排擇時公布實(shí)施。

　　居民垃圾分類計(jì)費(fèi)尚無時間表

　　“鼓勵引導(dǎo)居民垃圾分類，提高垃圾分類意識是首要的，第二步才是收費(fèi)。”陳玲說。本市居民生活垃圾分類計(jì)量收費(fèi)尚無時間表，明年仍按目前標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　目前本市居民生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為清運(yùn)費(fèi)每戶每年30元，處理費(fèi)每戶每月3元。雖然標(biāo)準(zhǔn)不高，但收繳率卻很低，而且交了的沒有鼓勵，不交的也沒有懲罰。

　　國內(nèi)一些城市正在試點(diǎn)推廣居民生活垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)捆綁收取。陳玲認(rèn)為，這種模式雖然提高了收費(fèi)率，但未體現(xiàn)多產(chǎn)生多收費(fèi)，鼓勵垃圾減量分類的理念。

　　據(jù)市市政市容委測算，本市居民家庭產(chǎn)生的垃圾中六成為廚余垃圾，菜幫、菜葉、菜根、瓜果皮、剩飯菜也是臭氣污染的主要來源。本市在居民中推行的垃圾分類，重點(diǎn)是把廚余垃圾分出來。本市還將通過積分獎勵、兌換日用品等方式鼓勵居民垃圾分類，循環(huán)利用可回收垃圾。

　　今后居民生活垃圾收費(fèi)將參考國外的成熟方法。例如韓國首爾，居民先購買2升、5升、10升、20升的專用垃圾袋裝垃圾，產(chǎn)生多少垃圾買多少袋，購買垃圾袋的錢就相當(dāng)于垃圾處理費(fèi)。

　　“未來將先在垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)試點(diǎn)垃圾分類計(jì)價收費(fèi)，循序漸進(jìn)推開。”陳玲說。

　　條例亮點(diǎn)

　　單位社區(qū)均設(shè)垃圾分類責(zé)任人

　　條例不僅首次提出建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾分類制度，而且還首次提出垃圾分類管理責(zé)任人制度。

　　依據(jù)條例，本市機(jī)關(guān)單位、部隊(duì)、學(xué)校、小區(qū)、街道、寫字樓、農(nóng)村、機(jī)場、火車站、市場、商場、公園等各個角落都將設(shè)立垃圾分類管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)普及垃圾分類知識，監(jiān)督垃圾分類，設(shè)置維護(hù)垃圾分類設(shè)施，規(guī)范收集運(yùn)輸生活垃圾。如果垃圾分類管理責(zé)任人不建立垃圾分類日常管理制度，不正確分類垃圾均將被罰款，私拉亂倒垃圾最高可被處以5萬元罰款。

　　“條例明確生活垃圾處理是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，是全社會共同的責(zé)任，設(shè)立垃圾分類管理責(zé)任人就是希望全社會參與垃圾分類?！标惲嵴f。

　　餐館亂倒泔水將停業(yè)整頓

　　明年3月起，如果餐館、食堂亂倒泔水，將被停業(yè)整頓。條例規(guī)定，餐飲服務(wù)單位應(yīng)單獨(dú)收集餐廚垃圾，并委托有資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行集中處理。此外，每日就餐人員規(guī)模千人的黨政機(jī)關(guān)、大專院校、部隊(duì)、國有企事業(yè)單位以及經(jīng)營面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)鼓勵建立處理設(shè)施，就地處理餐廚垃圾，違規(guī)者將被責(zé)令停業(yè)整頓，并可處最高5萬元罰款。

　　此外，喂養(yǎng)“泔水豬”、使用“地溝油”等行為構(gòu)成犯罪將被依法追究刑事責(zé)任，私拉亂運(yùn)泔水的單位和個人也將最高被處以5萬元的罰款。

　　據(jù)介紹，明年本市餐廚垃圾日處理能力將達(dá)到2200噸，2015年達(dá)到2900噸。16區(qū)縣明年都有餐廚垃圾處理設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的資源化處理。

　　刪除個人罰則

　　去年11月，條例草案曾向社會公開征求意見，公眾的意見主要集中在生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)別太高以及對居民個人的處罰等方面。審議通過的條例正式文本中，原有的“居民垃圾不分類，將被處以20元至200元罰款”的條款被刪除。

　　陳玲表示，目前首要任務(wù)是鼓勵居民垃圾分類，培養(yǎng)垃圾分類意識。居民垃圾正確投放率低，并非僅是居民問題，相關(guān)意識教育培養(yǎng)不夠，公共服務(wù)設(shè)施不到位都是原因，而且居民正確投放率的提高也需要一定過程，因此取消了對個人的罰則。

　　條例中的罰則除罰款、吊銷行政許可外，還增加了停業(yè)整頓、暫扣運(yùn)輸工具等內(nèi)容?！耙罁?jù)對公共環(huán)境污染、破壞的程度進(jìn)行處罰，像‘泔水豬’、‘地溝油’、‘私拉亂運(yùn)垃圾’等嚴(yán)重威脅環(huán)境和公共安全的行為將從重處罰?！标惲嵴f。

　　此外，條例還增加了舉報人獎勵制度，引導(dǎo)公眾積極參與生活垃圾管理。