11月29日，2011中國(guó)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)年會(huì)在北京舉行。在年會(huì)中，多位嘉賓作出了精彩的演講。住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心常務(wù)副主任馬虹在演講中表示，移動(dòng)支付對(duì)一卡通的多元化發(fā)展有推動(dòng)作用。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　尊敬的張司長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家上午好！非常高興受邀參加2011中國(guó)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)年會(huì)！首先我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心，向大會(huì)的召開表示熱烈祝賀！同時(shí)也向一直以來關(guān)注住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域IC卡應(yīng)用發(fā)展的各級(jí)政府部門、各位領(lǐng)導(dǎo)和各位同仁表示衷心的感謝！

　　借此機(jī)會(huì)介紹幾個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是IC卡的應(yīng)用情況，再有一個(gè)就是我們行業(yè)的城市一卡通與手機(jī)支付之間的關(guān)系，第三是目前存在的問題，第四是我們提出的一些建議。

　　第一方面，我們正在處理和解決好城市化快速發(fā)展所帶來的各種問題，包括我們?cè)诔鞘幸?guī)劃、城市建設(shè)和公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域所產(chǎn)生的一些新問題，同時(shí)也要處理和解決好住房建設(shè)與城鎮(zhèn)居民在燃?xì)狻⒆詠硭?、污水、園林垃圾處理、供熱等等，涉及到我們公用事業(yè)服務(wù)方面所存在的問題，目的就是通過這些信息化的有效技術(shù)促進(jìn)各級(jí)政府的科學(xué)決策、行政管理帶來一些變革，同時(shí)提高我們公共服務(wù)的水平。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域IC卡的應(yīng)用，應(yīng)該說歷經(jīng)了11年的發(fā)展，在這個(gè)過程中在國(guó)家金卡辦等有關(guān)部門的大力支持和指導(dǎo)下，剛才張司長(zhǎng)也談到了，我們經(jīng)歷了十多年的時(shí)間，國(guó)家金卡工程設(shè)計(jì)到20多個(gè)行業(yè)和部門的發(fā)展，因此我們也經(jīng)歷了一個(gè)從無到有以及到現(xiàn)在蓬勃發(fā)展的階段。在這11年的發(fā)展過程當(dāng)中，迄今為止一共有400多個(gè)城市建立了不同規(guī)模的城市IC卡應(yīng)用系統(tǒng)，其中有近150個(gè)城市是按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和規(guī)劃的，涵蓋了所有的直轄市、90%以上的省會(huì)城市，累計(jì)發(fā)卡量近2.2億萬(wàn)張，CPU的發(fā)卡量1億多張，廣泛的應(yīng)用在城市交通、園林管理、物業(yè)管理、停車場(chǎng)管理和一些小的消費(fèi)等領(lǐng)域。

　　從08年開始我們經(jīng)過論證、試點(diǎn)、推廣，開始實(shí)施以CPU卡為基礎(chǔ)的全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通的應(yīng)用工作，在今年的11月初我們?cè)诖筮B也有一個(gè)IC卡年會(huì)上啟動(dòng)了城市一卡通的互聯(lián)互通工作。這是一個(gè)發(fā)卡量的圖，大家簡(jiǎn)單看一下就可以了。全國(guó)的一卡通互聯(lián)互通工作，應(yīng)該說我們也是從97年建立的時(shí)候就開始布局和規(guī)劃，但是也是由于行業(yè)的應(yīng)用問題和技術(shù)儲(chǔ)備問題，應(yīng)該說經(jīng)過了很漫長(zhǎng)的一段時(shí)間，一直到08年的時(shí)候市場(chǎng)的需求才開始陸續(xù)起來。全國(guó)城市一卡通是指按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照有關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要遵循規(guī)劃實(shí)現(xiàn)城市一卡通是現(xiàn)在互聯(lián)和應(yīng)用，所以說互聯(lián)互通工作的開展符合國(guó)家提出來的關(guān)于公交優(yōu)先、城市節(jié)能減排的總體部署，也提高了城市綜合交通和綜合服務(wù)水平，更符合百姓出行的需要。

　　目前我們正在積極的通過先試點(diǎn)后推廣的模式逐步推進(jìn)，不斷的擴(kuò)大互通城市的數(shù)量，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，促進(jìn)在旅游、商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)等等方面的發(fā)展，成為廣大民眾便攜出行的生活，提高生活幸福指數(shù)的一個(gè)有效途徑。隨著長(zhǎng)三角包括北部灣和以武漢為中心的區(qū)域發(fā)展中心，國(guó)家現(xiàn)在都提出了很多以部分省會(huì)城市為區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，因此這種區(qū)域的互聯(lián)互通工作也正在蓬勃的開展。

　　這就是剛才我提到的在11月初剛剛結(jié)束的第十屆城市通卡發(fā)展年會(huì)上面，我們正式啟動(dòng)了一個(gè)互聯(lián)互通的啟動(dòng)儀式，大家可以看到我們也很有幸請(qǐng)到了張琪司長(zhǎng)為我們啟動(dòng)這個(gè)儀式，在這個(gè)儀式上面第一批城市包括上海、嘉興、福州、紹興已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，同時(shí)第二批城市昆明、上饒、南沙、臺(tái)州、鄭州、沈陽(yáng)、寧波等城市在今年年底也可以開通互聯(lián)互通工作，這項(xiàng)工作在當(dāng)時(shí)的中央電視臺(tái)也給予了幫助，在中央電視臺(tái)多個(gè)頻道都進(jìn)行了循環(huán)的播出。

　　第二方面我介紹一下手機(jī)支付的情況和我們行業(yè)應(yīng)用的結(jié)合。當(dāng)城市一卡通成為我們出行必要手段的時(shí)候?qū)嶋H上也成為了移動(dòng)支付的必要工具，目前普及率是非常高的，同時(shí)3G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)功能也日益豐富，移動(dòng)支付的迅猛發(fā)展也有利于手機(jī)支付所需要的客戶、終端、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等等外部環(huán)境都越來越成熟，因此手機(jī)支付業(yè)務(wù)也越來越能夠被行業(yè)和用戶所接受。但是，移動(dòng)支付剛才多位領(lǐng)導(dǎo)也談到了目前標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而且安全性還有待進(jìn)一步的完善，因此這些也是我們作為行業(yè)的管理者來說非常關(guān)注的。

　　作為目前較為廣泛的城市一卡通應(yīng)該說具備了良好的用戶群的，根據(jù)目前發(fā)布的，我們也查看了中國(guó)手機(jī)支付市場(chǎng)2010年度綜合報(bào)告，有一個(gè)數(shù)據(jù)未來的手機(jī)支付市場(chǎng)將要達(dá)到54億，比上一年年度增加了78%，預(yù)計(jì)到2013年將要達(dá)到更高的數(shù)值，我想在此對(duì)這些數(shù)據(jù)不過多的占用時(shí)間贅述。

　　下面用幾個(gè)案例介紹一下移動(dòng)支付的應(yīng)用情況。一個(gè)就是南昌城市一卡通的情況，南昌洪城一卡通完成了整個(gè)城市一卡通的建設(shè)，今年7月份與中國(guó)電信南昌分公司簽定協(xié)議開展了移動(dòng)支付的服務(wù)，聯(lián)合發(fā)行符合目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的，能夠在洪城一卡通所有的應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)刷卡消費(fèi)的手機(jī)支付卡。到上周統(tǒng)計(jì)的時(shí)候已經(jīng)發(fā)行了3000張，逐個(gè)卡主要采用的是SIMPASS的技術(shù)，電信運(yùn)營(yíng)商采用符合建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的，并且能滿足多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的CPU卡，由洪城一卡通創(chuàng)建本行業(yè)的應(yīng)用并管理該應(yīng)用錢包，目前開通了城市交通、公共事業(yè)繳費(fèi)、小額消費(fèi)，同時(shí)還有在本地公園一些收費(fèi)的管理，手機(jī)一卡通支付也可以在上述領(lǐng)域內(nèi)使用。

　　還有一個(gè)是蘭州跟移動(dòng)的合作情況，蘭州的城市一卡通也是今年啟動(dòng)的一個(gè)新技術(shù)，因?yàn)檎麄€(gè)行業(yè)是從08年開始大規(guī)模向CPU卡遷移，所以行業(yè)陸陸續(xù)續(xù)城市一卡通都在進(jìn)行改造工作。蘭州城市一卡通是今年啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，他們和甘肅移動(dòng)也簽訂了一個(gè)關(guān)于手機(jī)支付的項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目是由甘肅移動(dòng)對(duì)蘭州現(xiàn)有公交IC卡自動(dòng)收費(fèi)的系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和改造，能夠?qū)崿F(xiàn)由移動(dòng)發(fā)行的手機(jī)卡能夠在公交上刷卡使用，同時(shí)還可以支持CPU卡、SIMPASS等多種刷卡方式，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域深度合作。這個(gè)主要有兩期工程，一期要求在明年6月份以前完成，實(shí)現(xiàn)公交所有功能的全覆蓋，二期是從明年6月份到2013年，要求實(shí)現(xiàn)整個(gè)一卡通的拓展應(yīng)用，包括多種行業(yè)應(yīng)用的管理和密鑰部署，還有一個(gè)遠(yuǎn)程營(yíng)業(yè)廳服務(wù)的加載。

　　還有一個(gè)和上海市政交通卡公司和中國(guó)聯(lián)通(600050,股吧)的合作，早在三年以前就開始了，專門開發(fā)了一款用于上海城市一卡通公司的終端設(shè)備，這個(gè)設(shè)備的開發(fā)前期投入都是由中國(guó)聯(lián)通提供的，因?yàn)樯虾＝煌ū容^特殊，所以在芯片的要求上必須要求采用全部的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這方面我們配合他們做了大量的前期技術(shù)儲(chǔ)備，應(yīng)該說他們前期的開發(fā)應(yīng)用時(shí)間比較長(zhǎng)，但開發(fā)完成到投入使用發(fā)行的速度還是比較快，當(dāng)年就發(fā)行了3000部，當(dāng)年對(duì)他們來說只有2個(gè)月的時(shí)間。

　　這是與三大運(yùn)營(yíng)商不同的合作方式，從我們目前的統(tǒng)計(jì)情況來看，實(shí)際上全國(guó)與不同的運(yùn)營(yíng)商開展各種合作方式的城市，我們有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，大概在40多個(gè)城市，因此應(yīng)該說它的應(yīng)用還是非常迅速的，但是它的應(yīng)用方式確實(shí)根據(jù)城市的基礎(chǔ)不同、根據(jù)城市的資金不同，因此它的合作方式也有一些差異，在此我不多做贅述。

　　但是我想我們要談?wù)劦谌齻€(gè)問題，就是目前存在的一些問題，雖然有這么多應(yīng)用，但我們認(rèn)為問題還是存在的。剛才領(lǐng)導(dǎo)們也都有一些介紹，一個(gè)問題是技術(shù)的多樣化、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而且由于產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的合作力度不強(qiáng)，造成了手機(jī)支付感覺不能形成規(guī)?；陌l(fā)展，無論是運(yùn)營(yíng)商還是金融主體還是我們行業(yè)內(nèi)的以應(yīng)用單位為主體的運(yùn)營(yíng)主體，在手機(jī)支付的模式上，說句實(shí)話，大家都比較在意各自的利益，標(biāo)準(zhǔn)上也由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一都比較強(qiáng)調(diào)各自現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，因此都比較強(qiáng)勢(shì)，也就造成了在融合的過程當(dāng)中大家需要探索的內(nèi)容、技術(shù)條件比較復(fù)雜，因此我們希望，我們也呼吁大家都能在這方面拿出合作共贏的態(tài)度。

　　第二方面是關(guān)于消費(fèi)習(xí)慣，因?yàn)橥ㄟ^40多個(gè)城市在與手機(jī)支付合作的過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題來看，主要的問題包括老百姓在使用過程中認(rèn)為有安全問題，覺得不太放心，在安全上、信任上還沒有給百姓的應(yīng)用提供切實(shí)有效的解決手段。再一個(gè)是交易環(huán)節(jié)的復(fù)雜性，目前來看發(fā)卡主要對(duì)象都是商務(wù)人群和時(shí)尚人群，包括一些青年，但是對(duì)于城市交通卡來說，其實(shí)大量的主體覆蓋的是城市的所有人群，這里面就不排除比如說有一些中老年，或者有一些不是高端的商務(wù)人群，怎么能讓他們接受手機(jī)支付的行為？我覺得是下一步大家需要作出努力的。第三是我們?nèi)狈Τ墒煊行Ф嘹A的運(yùn)營(yíng)模式，產(chǎn)業(yè)鏈比較復(fù)雜，而且剛剛起步，大多是由運(yùn)營(yíng)商或者金融機(jī)構(gòu)發(fā)起的，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)資源的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)合作層面的探討，而且現(xiàn)有的一些合作我們認(rèn)為也停留在一些較淺的階段，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也推高了業(yè)務(wù)的推廣成本，因此我們就呼喚，不管是運(yùn)營(yíng)商還是金融機(jī)構(gòu)，希望在共建的模式上花一些心思坐下來共同探討，不然的話這些合作都是較淺的，并沒有深入下去。

　　在城市一卡通領(lǐng)域，我們也是希望不僅僅要求運(yùn)營(yíng)商，同時(shí)我們也鼓勵(lì)我們自身的城市一卡通發(fā)卡單位，包括比如說芯片終端等等產(chǎn)品的供應(yīng)商，能夠幫助整合采用合作的方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免資源浪費(fèi)。這是移動(dòng)支付行業(yè)應(yīng)用過程中存在的問題。

　　第四方面，我們想作為行業(yè)主管部門和技術(shù)支持部門，我們?cè)诎l(fā)展過程中積極的探索，同時(shí)也非常鼓勵(lì)多元化的應(yīng)用，也鼓勵(lì)行業(yè)的大融合，這也是符合國(guó)家金卡辦的規(guī)劃和要求的，也是符合國(guó)家各級(jí)政府要求的。移動(dòng)建議規(guī)范管理，引導(dǎo)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們希望通過制定標(biāo)準(zhǔn)，剛才張司長(zhǎng)也談到了關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)先行的問題，在本行業(yè)的發(fā)展過程中我們一直也是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，我們希望在手機(jī)支付的發(fā)展過程當(dāng)中，我們希望也堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行。在標(biāo)準(zhǔn)先行盡快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的前提下，我們推動(dòng)手機(jī)支付在行業(yè)中的應(yīng)用，通過加強(qiáng)卡片、機(jī)具、終端等等標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，建立一個(gè)開放合理的市場(chǎng)，促進(jìn)芯片包括讀寫機(jī)具和相關(guān)的安全產(chǎn)品等等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　目前我們行業(yè)基于IC卡的應(yīng)用已經(jīng)頒布的標(biāo)準(zhǔn)有12個(gè)，在此我不贅述，這里面有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前有一項(xiàng)正在制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，就是城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范，在這個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中涉及到了手機(jī)支付系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范，包括對(duì)手機(jī)支付技術(shù)的技術(shù)驗(yàn)收，包括對(duì)這個(gè)平臺(tái)應(yīng)用等等作出的一些要求，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程當(dāng)中我們也廣泛的邀請(qǐng)了產(chǎn)品的廠商，包括一些運(yùn)營(yíng)單位、運(yùn)營(yíng)廠商等等共同加入。因此我們還是堅(jiān)持做好，支持多應(yīng)用跨行業(yè)的應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，才能夠真正合理有效的包括健康的推動(dòng)手機(jī)支付的應(yīng)用。

　　手機(jī)支付在城市一卡通領(lǐng)域里應(yīng)用過程中，因?yàn)橐采婕暗搅诵畔踩珕栴}，所以說加強(qiáng)安全的管理也是我們義不容辭的一項(xiàng)工作。實(shí)際上在這么多年的行業(yè)應(yīng)用當(dāng)中，我們一直對(duì)安全的要求也是非常嚴(yán)格的，鑒于現(xiàn)在的手機(jī)支付、在線支付等等新興應(yīng)用的層出不窮，介于IC卡應(yīng)用的基礎(chǔ)上，我們又和國(guó)密局聯(lián)合開發(fā)，符合國(guó)密要求的城市一卡通密鑰管理系統(tǒng)，同時(shí)又在此基礎(chǔ)上規(guī)劃和建設(shè)了城市建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)，都是為了滿足和適應(yīng)不斷出現(xiàn)的增值業(yè)務(wù)要求保證安全。

　　第二方面就是建立合作的機(jī)制，建立一個(gè)共贏的發(fā)展模式。目前我們正在和相關(guān)的運(yùn)營(yíng)商在手機(jī)支付方面進(jìn)行一些行業(yè)整合的探討，也在做一些前期的工作，同時(shí)也在加緊對(duì)手機(jī)支付做一些行業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)研究工作。一方面我想介紹一下我們現(xiàn)在建立了一個(gè)互聯(lián)互通的實(shí)驗(yàn)室，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室目前可以滿足和受理的一個(gè)是滿足本行業(yè)的廠商和城市用戶提交的各種終端、卡片、POS等等的檢測(cè)，檢測(cè)的目的就是使這個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠在整個(gè)的互聯(lián)互通的城市內(nèi)使用，在一個(gè)地方做了測(cè)試之后可以滿足十幾個(gè)甚至將來更多城市全方位的使用，同時(shí)現(xiàn)在我們正在做一些技術(shù)的儲(chǔ)備，很快就可以受理其他的一些產(chǎn)品在我們這個(gè)行業(yè)的檢測(cè)，什么意思呢？就是要建立一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)有它的一些應(yīng)用的特殊性，一方面比如說大的檢測(cè)我們要求是必須要取得國(guó)家檢測(cè)部門的一些資質(zhì)證書，比如說有的是在四所做的、有的是在十五所的，這些我們都承認(rèn)，但是具有行業(yè)的一些特殊應(yīng)用我們專門建立了一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，在實(shí)驗(yàn)室中做一些測(cè)試工作，這可以打大減少這些產(chǎn)品的供應(yīng)商在開發(fā)過程當(dāng)中要走的一些彎路，而且我們還可以提供一些技術(shù)支持。同時(shí)在這個(gè)過程當(dāng)中我們也愿意就標(biāo)準(zhǔn)頒布的一些情況，能夠與廣大的廠商開展一些交流，我們也愿意把標(biāo)準(zhǔn)的一些內(nèi)容及時(shí)有效的傳遞給廠商，使廣大的不管是做手機(jī)支付的還是做在線支付的廠商，能夠?yàn)槲覀冃袠I(yè)的拓展應(yīng)用多做一些工作。

　　再有一個(gè)，我們也希望，也是對(duì)于我們行業(yè)的城市一卡通用戶的鼓勵(lì)，希望他不要就僅僅是建立在滿足城市一卡通內(nèi)部的應(yīng)用上做文章，還要對(duì)現(xiàn)在出現(xiàn)的一些新興技術(shù)還要及時(shí)的歸納、及時(shí)的吸收，以及及時(shí)的拓展應(yīng)用，這樣也能真正為政府建立起公共服務(wù)的平臺(tái)，還要滿足百姓不斷提出來的對(duì)新技術(shù)或者新應(yīng)用的需求。

　　在這個(gè)過程當(dāng)中，我們希望不管是對(duì)城市一卡通運(yùn)營(yíng)單位，還是說各個(gè)層面的電信運(yùn)營(yíng)商，希望在合作探討過程中共同考慮我們是多贏的局面，使我們的產(chǎn)業(yè)鏈能夠更加合理，也能夠更加的健康發(fā)展。實(shí)際上手機(jī)支付作為一種便捷和快速的交易模式，對(duì)目前的消費(fèi)實(shí)際上也是極大的一種創(chuàng)新，而且改變了人們目前的消費(fèi)習(xí)慣，不管怎么說我們認(rèn)為這都是新興的行業(yè)、新興的技術(shù)，會(huì)被我們傳統(tǒng)行業(yè)帶來變革，我們也愿意接納吸收，共同探求合作和發(fā)展。

　　隨著各地城市一卡通基于本城市應(yīng)用的不斷完善，實(shí)際上手機(jī)支付方興未艾的發(fā)展，行業(yè)主管單位、用戶單位、運(yùn)營(yíng)商和生產(chǎn)商等等各個(gè)環(huán)節(jié)，我們希望都是合理分工、密切合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。

　　因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，本來這里面還會(huì)有一些案例和展開的內(nèi)容我想就不再展開了，在此再次感謝多年以來支持我們行業(yè)發(fā)展的用戶和企業(yè)。

　　最后，預(yù)祝2011中國(guó)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)年會(huì)取得圓滿成功！