由中國國際經濟交流中心主辦的“第二屆全球智庫峰會”于25日-26日在北京舉行，工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任（專欄）表示，政府在推進產業(yè)轉移過程中，不僅要有所作為，而且要大有作為。

     朱宏任指出，政府的作用主要體現在幾方面：第一，制定出臺區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，了解沿海經濟帶，長三角經濟區(qū)等等，這些都是國家規(guī)劃的重要組成部分，將引導相關產業(yè)向適合發(fā)展的地區(qū)聚集。第二，制定出臺體現區(qū)域特點的政策，產業(yè)轉移一般呈現出雁式轉移的特征，整個產業(yè)鏈一起轉移才能稱得上產業(yè)轉移。

    另外，朱宏任表示，前不久工業(yè)和信息化部，與新疆建設兵團舉辦了產業(yè)轉移的對接活動，成效很好，當場簽約的有200多個項目，涉及的項目總投資達到5000億元左右，其中也不乏很多業(yè)內的龍頭企業(yè)。

    以下是發(fā)言實錄：

    朱宏任：各位下午好，非常高興參加今天下午的論壇，我介紹的題目是產業(yè)轉移浪潮涌動，政府部門可以大有作為。

    全球經濟的南北差距主要體現在產業(yè)發(fā)展水平的差距。隨著一個國家或者地區(qū)的產業(yè)鏈向高端延伸，其中地段產業(yè)便會向其他國家、地區(qū)轉移，其中有一個國家，一個區(qū)域的轉移。經濟全球化必將導致全球產業(yè)轉移的浪潮，到20世紀90年代之后，經濟全球化時代到來，體現在四個方面，第一個貿易全球化，第二個是金融全球化，投資全球化，第四是生產和消費的全球化。主要表現在產業(yè)分工更加精細，如波音747客機的750萬的零件中，生產廠商在2萬多個大中小企業(yè)，2008年以來的全球經濟危機對各國造成了程度不一的影響，全球化后更多的國家更加重視實體經濟的發(fā)展。各國將在制造業(yè)、物聯(lián)網等產業(yè)開展新一輪的產業(yè)競爭，同時也將伴隨著新一輪的產業(yè)轉移浪潮。

    第二，經濟政策在整個政策中起著非常重要的作用，改革開放初期實施的發(fā)展戰(zhàn)略讓一部分地區(qū)先富起來。上世紀90年代后期為了縮小日益擴大的差距，中央實施了振興東北、西部大開發(fā)的區(qū)域政策，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。近期對新疆、西藏、云南等產業(yè)基礎薄弱的邊疆民族地區(qū)進一步加大支持力度，推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展提供的機遇。可以說因為產業(yè)基礎的差異，加上各個階段區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調整，我國東中西部產業(yè)發(fā)展水平呈現了階梯性的特征。

    如果沒有政府的支持和領導，只是依賴經濟的作用，中西部困難地區(qū)無法實現同步進入小康社會的目標。政府在推進產業(yè)轉移的過程當中，不僅要有所作為，而且要大有作為。我們認為政府的作用主要體現在以下三個方面，第一個制定出臺區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，了解沿海經濟帶，長三角經濟區(qū)等等，這些都是國家規(guī)劃的重要組成部分。這將引導相關產業(yè)向適合發(fā)展的地區(qū)聚集。第二個方面是制定出臺體現區(qū)域特點的政策，產業(yè)轉移一般呈現出雁式轉移的特征，整個產業(yè)鏈一起轉移才能稱得上產業(yè)轉移。

    前不久工業(yè)和信息化部，與新疆建設兵團在新疆舉辦了產業(yè)轉移的對接活動，成效很好，當場簽約的有200多個項目，涉及的項目總投資達到5000億元左右，其中也不乏很多業(yè)內的龍頭企業(yè)。謝謝大家。