跨部門聯(lián)動(dòng)以信息化推動(dòng)高效通
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全面啟動(dòng)陸路口岸檢驗(yàn)檢疫電子通道系統(tǒng),為出入境車輛安裝車載卡。
新年伊始,有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,深圳檢驗(yàn)檢疫對(duì)經(jīng)常出入深港兩地的2.16萬輛小車和1.5萬多輛貨車都安裝了車載卡,這意味著該局對(duì)96%以上經(jīng)深圳陸路口岸通關(guān)的車輛實(shí)行了電子化監(jiān)管,這是陸路口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)管理水平質(zhì)的飛躍,也是深圳檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)取得的又一碩果。
就上述佳績(jī),昨日深圳檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)劉勝利向記者透露,近年來,深圳檢驗(yàn)檢疫局與地方政府部門、口岸聯(lián)檢單位、港務(wù)管理等部門簽訂了多層面的合作協(xié)議,推動(dòng)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)作。至今,該局已與深圳海關(guān)、邊檢、深圳市科工貿(mào)信委、深圳發(fā)展銀行、招商港航網(wǎng)絡(luò)、南方電子口岸等7家單位進(jìn)行了廣泛合作,實(shí)現(xiàn)了多層次、寬領(lǐng)域、大范圍、廣覆蓋的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),口岸信息化建設(shè)取得了明顯成效。
深化港檢合作為企業(yè)節(jié)約成本
通過海港版快速查驗(yàn)系統(tǒng),深圳檢驗(yàn)檢疫局分別與深圳三個(gè)港區(qū)信息平臺(tái)建立了連接,實(shí)現(xiàn)了艙單運(yùn)單信息共享,查驗(yàn)調(diào)柜和放行指令的電子傳輸,具有申報(bào)核查、快速查驗(yàn)、電子閘口三大功能。
據(jù)劉勝利介紹,海港版實(shí)施前,企業(yè)只能等貨物到港后才能申報(bào),對(duì)需查驗(yàn)和檢疫處理的,至少需移箱兩次才能到達(dá)查驗(yàn)專用場(chǎng)地,貨物在港區(qū)滯留1天以上,企業(yè)成本高,負(fù)擔(dān)重。海港版實(shí)施后,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在貨物到港前即可提前獲取并自動(dòng)核查處理信息;企業(yè)由兩次以上移箱,變?yōu)橐淮我葡?,?duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)施檢的,可直接提貨出港;閘口由以往的專人值守蓋章放行變?yōu)闊o人值守電子放行。同時(shí),深圳檢驗(yàn)檢疫局在應(yīng)用國(guó)家質(zhì)檢總局開發(fā)的海港版系統(tǒng)基礎(chǔ)上,加大港檢深層次合作,擴(kuò)展了4個(gè)應(yīng)用:一是出口貨物全申報(bào),加強(qiáng)了出口物流監(jiān)控;二是實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)報(bào)檢,企業(yè)在一個(gè)窗口直接調(diào)用艙單數(shù)據(jù),補(bǔ)錄少量信息后就可自動(dòng)生成報(bào)檢單,簡(jiǎn)化了操作;三是實(shí)現(xiàn)閘口聯(lián)動(dòng),可準(zhǔn)確掌握集裝箱的出閘情況,為后續(xù)跟蹤監(jiān)管提供了信息支持;四是空箱快速核放,疫區(qū)空箱閘口自動(dòng)消毒,空箱零滯留,提高了碼頭堆場(chǎng)利用率。
密切關(guān)檢合作加速貨物通關(guān)
據(jù)介紹,該局采用的公路口岸快速查驗(yàn)系統(tǒng),通過與深圳海關(guān)公路口岸通道自動(dòng)核放系統(tǒng)的互聯(lián),實(shí)現(xiàn)了車輛進(jìn)出境數(shù)據(jù)、貨物報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)共享,關(guān)檢口岸現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同執(zhí)法把關(guān)。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了提前報(bào)檢報(bào)關(guān)貨物的布控解控和黑名單的布控解控兩個(gè)核心功能。
公路版實(shí)施前,企業(yè)只能等貨物到口岸現(xiàn)場(chǎng)后才能報(bào)檢、報(bào)關(guān),耗時(shí)費(fèi)力,車輛在口岸滯留時(shí)間長(zhǎng),口岸堵塞情況時(shí)有發(fā)生。
公路版實(shí)施后,企業(yè)提前3天就可辦理報(bào)檢和報(bào)關(guān)手續(xù),檢驗(yàn)檢疫部門同時(shí)向海關(guān)發(fā)送是否需現(xiàn)場(chǎng)施檢的指令。無需現(xiàn)場(chǎng)施檢的貨物直接進(jìn)入海關(guān)通道快速驗(yàn)放;需現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的貨物,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫后,系統(tǒng)向海關(guān)發(fā)送放行指令,在海關(guān)通道可自動(dòng)驗(yàn)放。海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)采集車輛和司機(jī)的信息,并發(fā)送給海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫;對(duì)違規(guī)布控車輛,檢驗(yàn)檢疫部門將布控名單發(fā)送到海關(guān),海關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)檢驗(yàn)檢疫信息進(jìn)行判別,并根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。
開啟警檢合作提升監(jiān)管水平
劉勝利告訴記者,2007年7月1日,深圳灣口岸開通,深圳檢驗(yàn)檢疫局建立的電子導(dǎo)引系統(tǒng)投入使用。電子導(dǎo)引系統(tǒng)通過與深圳邊檢連接,開啟了警檢合作之路,加強(qiáng)了對(duì)運(yùn)輸公司和車輛及司機(jī)的監(jiān)管。
在此基礎(chǔ)上,深圳檢驗(yàn)檢疫局運(yùn)用無線射頻識(shí)別(RFID)技術(shù),建立檢驗(yàn)檢疫陸路口岸電子通道,通過安裝在出入境車輛的車載卡,與分布在口岸監(jiān)管區(qū)域的無線射頻基站群的無線信息交互,對(duì)出入境人、車、貨實(shí)施電子化的通道管理,提升了檢驗(yàn)檢疫部門在口岸的自主把關(guān)能力,為廣大企業(yè)出入境車輛和司機(jī)提供了更為快捷和便利的服務(wù)。
推進(jìn)檢銀、貿(mào)檢合作便利企業(yè)
深圳檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)建“檢銀通”電子收費(fèi)系統(tǒng),采用專線與深圳發(fā)展銀行連接,加強(qiáng)了檢銀合作。該系統(tǒng)通過前置機(jī)實(shí)時(shí)傳輸檢驗(yàn)檢疫計(jì)費(fèi)信息和銀行扣繳信息,實(shí)現(xiàn)企業(yè)扣繳費(fèi)用賬號(hào)的自動(dòng)劃撥或銀聯(lián)卡刷卡信息的自動(dòng)繳費(fèi)。
檢銀通實(shí)施前,企業(yè)需在窗口辦理繳費(fèi)手續(xù),檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)金收費(fèi)的壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高。檢銀通實(shí)施后,避免了現(xiàn)金收費(fèi),減輕了壓力,規(guī)范了管理;為企業(yè)報(bào)檢提供了方便,使企業(yè)報(bào)檢和繳費(fèi)徹底分離,避免了企業(yè)繳費(fèi)的中間環(huán)節(jié)。目前,深圳檢驗(yàn)檢疫局檢銀通已全面應(yīng)用,覆蓋了貨物、交通工具、集裝箱檢驗(yàn)檢疫以及審批備案、產(chǎn)地證簽證、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、健康體檢等各類業(yè)務(wù)。
2009年開始,深圳檢驗(yàn)檢疫局采用專線,通過深圳市電子政務(wù)網(wǎng)與深圳市科工貿(mào)信委進(jìn)行連接,獲取深圳進(jìn)出口企業(yè)加工貿(mào)易合同備案數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)加工貿(mào)易合同自動(dòng)在檢驗(yàn)檢疫進(jìn)行備案,從而取代了企業(yè)的紙質(zhì)加貿(mào)合同,簡(jiǎn)化了手續(xù),方便了數(shù)據(jù)核銷,深受企業(yè)歡迎。
此外,深圳檢驗(yàn)檢疫局還與廣東省公安廳實(shí)現(xiàn)跨境車輛審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸,與深圳機(jī)場(chǎng)UPS轉(zhuǎn)運(yùn)中心作業(yè)系統(tǒng)、出口加工區(qū)場(chǎng)站管理系統(tǒng)等信息平臺(tái)的聯(lián)接和數(shù)據(jù)交換也已實(shí)施。深圳檢驗(yàn)檢疫局還承擔(dān)了國(guó)家質(zhì)檢總局《跨部門業(yè)務(wù)協(xié)作與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)交換模型及示范應(yīng)用》的科研課題,探索建立適用與不同單位部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)模型、數(shù)據(jù)傳輸方式,不同業(yè)務(wù)類型的數(shù)據(jù)交換內(nèi)容、格式、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等,為推動(dòng)更廣泛的業(yè)務(wù)協(xié)作提供支持。
通過加強(qiáng)與地方政府及口岸聯(lián)檢單位的合作,特別是加強(qiáng)與港區(qū)物流信息平臺(tái)的協(xié)作,取得了明顯成效,既加強(qiáng)了口岸監(jiān)管,提高了檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法能力;又更好地服務(wù)了企業(yè),提高了口岸通關(guān)效率,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。