■-養(yǎng)狗須建電子檔案 ■-在居所要控制狗叫 

　　訊 哈市人大常委會委托起草的《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例(代擬稿)》(以下簡稱《條例》)，今起向社會征求意見。《條例》對養(yǎng)狗管理職責與社會責任、免疫與登記、養(yǎng)狗行為、養(yǎng)狗人所應承擔的法律責任等都進行了詳細規(guī)定，其中違反規(guī)定被公安機關或者其他行政管理部門處罰累計達三次，或被公安機關沒收狗、吊銷養(yǎng)犬登記證書的，五年內不得再次申請養(yǎng)狗。 

　　1、實施分區(qū)管理　重點區(qū)禁養(yǎng)烈性犬 

　　《條例》規(guī)定，養(yǎng)狗管理實行重點區(qū)和一般區(qū)分類管理。其中，哈市建成區(qū)以及其他實行城市化管理的地區(qū)為重點管理區(qū)，其他地區(qū)為一般管理區(qū)。重點管理區(qū)內養(yǎng)狗實行強制免疫、登記制度，一般管理區(qū)內養(yǎng)狗實行強制免疫制度。 

　　重點管理區(qū)內禁止從事經營性犬只養(yǎng)殖活動，同時禁止飼養(yǎng)烈性犬。單位因特殊工作需要飼養(yǎng)烈性犬的，應經公安機關批準。烈性犬的具體品種由哈市公安機關會同哈市畜牧行政管理部門確定后向社會公布。 

　　2、設立養(yǎng)狗條件　每戶限養(yǎng)一只 

　　針對個人養(yǎng)狗，《條例》作出限制：重點管理區(qū)內個人養(yǎng)狗應當具備有合法身份證明；有完全民事行為能力；有固定居所且獨戶居住等條件。重點管理區(qū)內個人養(yǎng)狗的，應當攜狗到居所所在地公安部門申請辦理養(yǎng)犬登記，每戶限養(yǎng)一只。居民委員會(村民委員會)要出具養(yǎng)狗人有固定居所且獨戶居住的情況說明。 

　　3、養(yǎng)狗建電子檔案每年審驗一次 

　　《條例》規(guī)定，哈市公安機關受理養(yǎng)犬申請，要在5個工作日內予以登記，為犬只植入電子標簽，發(fā)放養(yǎng)犬登記證書及號牌。公安機關還要指派兩名以上工作人員進行實地核實。登記后要建立養(yǎng)犬登記電子檔案，登載養(yǎng)狗人姓名或名稱、居所及聯(lián)系方式；狗照片；狗的品種、主要體貌特征；初始登記時間、登記證書及犬牌編號；養(yǎng)犬登記證書變更、補發(fā)、注銷等情況；年度審驗情況；免疫時間；違法養(yǎng)犬記錄等內容。 

　　養(yǎng)狗登記實行年度審驗制度，而狗死亡之日起30日內辦理注銷登記。 

　　4、管理服務費文明養(yǎng)狗人減半 

　　針對養(yǎng)犬收費，《條例》規(guī)定，重點管理區(qū)內養(yǎng)狗人應當繳納管理服務費用，初次繳費每只300元，以后每次繳費為每只200元。管理服務費按年度收取。盲人飼養(yǎng)導盲犬、肢體重殘人飼養(yǎng)扶助犬的、享受低保待遇的鰥寡孤獨老人養(yǎng)犬的，免繳養(yǎng)犬管理服務費；非營利性犬只救助組織收養(yǎng)流浪犬、遺棄犬的，收養(yǎng)期間免收管理服務費；被評選為年度文明養(yǎng)犬人的、飼養(yǎng)絕育犬的，減半收取管理服務費。而狗死亡，養(yǎng)狗人再次養(yǎng)狗，提交犬尸無害化處理證明的，減半收取初次管理服務費。 

　　同時，《條例》規(guī)定，養(yǎng)狗人要定期到畜牧行政管理部門批準設立的動物防疫機構為犬只注射狂犬病等疫病疫苗，辦理犬只免疫證明。犬齡滿60日的幼犬應當進行初次狂犬病免疫，以后每滿一年免疫一次，其他疫病的免疫按有關規(guī)定處理。 

　　5、主人要控制狗叫　部分地區(qū)禁入 

　　為規(guī)范養(yǎng)狗行為，《條例》規(guī)定，養(yǎng)狗人在居所內養(yǎng)狗，應當有效控制狗叫，及時處理排泄物。為狗佩戴犬牌；束犬繩長不得超過2米；主動避讓行人。不得乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具，乘坐小型出租汽車的，應當征得駕駛員同意。 

　　此外，學校教學區(qū)、宿舍區(qū)、幼兒園、公園、影劇院、博物館、體育館、公共游泳池等公眾文化娛樂場所及候車(船、機)廳等公共場所、風景名勝區(qū)、文化遺跡地等保護區(qū)等禁止攜狗進入。違反規(guī)定的將對個人處200元以下罰款。未及時清理犬只在戶外公共場所的嘔吐物和排泄物的，處以20元以上100元以下的罰款。 

　　6、狗傷人　主人先墊付醫(yī)療費 

　　針對隨意掩埋，丟棄狗尸體，《條例》規(guī)定，狗死亡的，養(yǎng)狗人應當將狗尸體及時送畜牧部門指定的機構進行無害化處理，有關機構應當出具證明。養(yǎng)狗人再次養(yǎng)狗初次繳費的，持無害化處理證明費用減半。 

　　《條例》還規(guī)定了狗傷人的民事法律責任：犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人(攜犬人)應當立即將受害人送至醫(yī)療機構進行診治，先行墊付醫(yī)療費用；并將傷人犬只送至動物檢疫機構檢疫。 

　　此外，違反規(guī)定被公安機關或者其他行政管理部門處罰累計達三次，或者被公安機關沒收狗、吊銷養(yǎng)犬登記證書的，五年內不得再次申請養(yǎng)狗。 

　　意見及建議反饋方式： 

　　群眾可直接登錄哈爾濱市人大網站地方立法欄目(www.hrbsrd.gov.cn/dflf/dflf.php)，對該條例(代擬稿)提出修改意見、建議。時間：6月25日。 

　　來信請寄：哈爾濱市人大常委會法制工作室立法一處收 

　　地址：道里區(qū)友誼路307號；郵編：150018