在近日召開的國家金卡工程第十次全國IC卡應(yīng)用工作會議上，國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任 張琪在大會上對2007年度的國家金卡工程的主要工作做了詳細的報告。 

　　我們在這里召開國家金卡工程第十次全國IC卡應(yīng)用工作會議。會議的主題是全面貫徹落實黨的十七大精神和《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，通報國家金卡工程建設(shè)2007年度報告及重要事宜；總結(jié)交流一年來各行業(yè)及地方IC卡應(yīng)用的進展，特別是行業(yè)性IC卡應(yīng)用的成效和現(xiàn)存問題，研究急需協(xié)調(diào)的事項；介紹"一卡多用"、發(fā)行"多功能卡"的試點情況，研究金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟主要工作任務(wù)的落實；以應(yīng)用需求帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步研究提出金卡工程對相關(guān)標準與產(chǎn)品的重點需求；交流國家金卡工程RFID與電子標簽應(yīng)用試點工作的進展情況和存在問題，研究對策；布置2008年國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用重點工作任務(wù)。剛才婁勤儉副部長代表國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)表了重要講話，我完全同意。婁部長從貫徹落實黨的十七大精神和宣貫國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的高度，對金卡工程建設(shè)取得的成績給予了充分肯定，對"十一五"期間金卡工程的總體目標和任務(wù)以及2008年的重點工作任務(wù)提出了明確要求，進行了全面部署。婁副部長的重要講話我們將在今后的工作中認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。 

　　今年是我國實施"十一五"發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是國家金卡工程建設(shè)繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展，面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，直接涉及民生，進一步普惠大眾，為構(gòu)建和諧社會做出新貢獻，在更廣領(lǐng)域向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時期。一年來，我們認真學(xué)習(xí)貫徹國家（2006-2020年）信息化發(fā)展戰(zhàn)略和"十一五"規(guī)劃，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，加強宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)，因地制宜、求真務(wù)實，積極而又穩(wěn)妥地推進國家金卡工程建設(shè)取得新成效，邁上了新臺階。下面我就國家金卡工程2007年度工作做一報告，題目是"創(chuàng)新、合作、服務(wù)、共贏，金卡工程為構(gòu)建和諧社會做出新貢獻"。我講三個問題，供同志們參考。 

　　一、2007年金卡工程取得新突破 

　　我們以"自主創(chuàng)新、重點突破、面向應(yīng)用、普惠大眾"為重點，加快推進國民經(jīng)濟與社會服務(wù)信息化。在認真總結(jié)"十五"國家金卡工程建設(shè)及全國IC卡應(yīng)用工作的基礎(chǔ)上，金卡規(guī)劃編制組結(jié)合全球IC卡技術(shù)最新發(fā)展趨勢和國內(nèi)應(yīng)用需求，在各相關(guān)部門和試點省市完成各自規(guī)劃的基礎(chǔ)上，用了兩年多時間完成了"十一五"全國IC卡應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃的編制工作；研究擬定了有關(guān)RFID應(yīng)用試點條件，加強了相關(guān)管理工作，支持有條件的地方和行業(yè)先行進行RFID試點，取得了初步成效。 

　　（一）銀行卡應(yīng)用又有新進展 

　　金卡工程首先從電子貨幣應(yīng)用起步，促進了我國銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)營與發(fā)展，經(jīng)過10多年努力，具有中國特色的銀行卡支付體系初步形成。截至2007年10月，我國銀行卡發(fā)卡機構(gòu)已達175家，發(fā)卡總量13.6億張；持卡消費風(fēng)氣初步形成，持卡消費額占全國社會消費品零售總額的比重逐年增加，發(fā)達城市已達30%以上，接近發(fā)達國家水平。我國銀行卡受理環(huán)境不斷改善，市場快速發(fā)展。截至2007年6月底國內(nèi)受理銀行卡的特約商戶約61.7萬家，安裝POS終端98萬臺，ATM機10.7萬臺。境外受理銀聯(lián)卡的國家和地區(qū)達到26個，特約商戶7.5萬家，入網(wǎng)POS機10.8萬臺。這為人民幣走向世界奠定了技術(shù)與環(huán)境基礎(chǔ)。 

　　中國網(wǎng)上支付、電話支付、移動支付等電子支付工具發(fā)展迅速，2006年市場規(guī)模已達330億元，同比增長122%。國內(nèi)手機移動支付發(fā)展很快,手機支付的用戶總數(shù)已超過500萬。更多的網(wǎng)絡(luò)運營商加入到支付行業(yè)，使基于手機的移動支付與互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)相互配合，營造出廣闊的發(fā)展空間和業(yè)務(wù)潛力。銀行卡產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新、應(yīng)用空間的不斷拓展和支付渠道的多元化發(fā)展適應(yīng)了持卡人的多層次服務(wù)需求，大大推動了銀行卡的應(yīng)用。目前，銀行卡已成為我國個人使用最為頻繁的非現(xiàn)金支付工具，進一步促進了我國金融行業(yè)的改革與發(fā)展。 

　　（二）智能IC卡應(yīng)用蓬勃發(fā)展 

　　國家金卡工程的啟動實施，促進了各類卡基應(yīng)用，迅速滲透到國民經(jīng)濟各行各業(yè)。隨著金卡工程的發(fā)展，行業(yè)性IC卡應(yīng)用工程陸續(xù)啟動，IC卡已在我國電信、社會保障、公安、稅務(wù)、交通、建設(shè)及公用事業(yè)、衛(wèi)生、金融、石油石化、組織機構(gòu)代碼管理等多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，發(fā)卡總量已達40億張。IC卡的廣泛應(yīng)用對提高各行業(yè)及各級政府部門的現(xiàn)代化管理水平，方便百姓生活，推動國民經(jīng)濟和社會信息化進程都發(fā)揮了重要作用。 

　　電信行業(yè)始終是我國IC卡應(yīng)用的最大市場，總發(fā)卡量已超過20多億張，占我國IC卡發(fā)行總量的75%左右。電話卡的功能也從單一的通話身份鑒權(quán)認證和短信功能發(fā)展到目前的多元化業(yè)務(wù)，成為支持各種移動增值服務(wù)的公共應(yīng)用平臺，同時不斷加強運營商與手機用戶間的雙向安全認證機制。 

　　公安行業(yè)采用非接觸式IC卡換發(fā)第二代居民身份證，二代證所用的芯片、模塊、IC卡、各類讀卡機具及應(yīng)用系統(tǒng)完全由國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)界自主研發(fā)和提供。截至2007年10月底共完成6.4億張二代身份證用芯片、模塊的供應(yīng)，有效保證了換證工作的順利實施和二代證的安全使用，預(yù)計2008年末將完成約9億張的發(fā)行量。這項工作體現(xiàn)了政府相關(guān)部門的合作精神和執(zhí)政能力，也充分發(fā)揮了國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室跨行業(yè)、跨部門的組織協(xié)調(diào)作用。 

　　建設(shè)事業(yè)IC卡已被廣泛應(yīng)用到城市交通、市政公用、居民社區(qū)數(shù)字化建設(shè)以及燃氣、自來水、供暖、路橋收費、停車場管理、公園景點等領(lǐng)域，取得了顯著成績。建設(shè)事業(yè)IC卡是金卡工程重要的行業(yè)大卡之一，管理工作比較出色，今年也開了行業(yè)應(yīng)用會。建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用提高了城市公用企事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理水平，同時也加強了數(shù)字化社區(qū)建設(shè)。有關(guān)情況今天大會有專題介紹。 

　　金融行業(yè)隨著全球銀行卡組織聯(lián)手推行銀行IC卡，即EMV遷移，我國銀行業(yè)堅持"積極應(yīng)對、審慎實施"的原則，密切關(guān)注全球的遷移動態(tài)。近期將加強外卡受理終端的EMV改造工作，以確保明年奧運會期間能夠受理外卡。今年金卡辦積極促進銀行IC卡與各大行業(yè)性IC卡應(yīng)用的結(jié)合，務(wù)實推動中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于鼓勵多領(lǐng)域結(jié)合，實現(xiàn)"一卡多用"，發(fā)行"多功能卡"的重要指示的落實，進一步完善我國金融IC卡標準，加強跨部門的協(xié)調(diào)，進行著應(yīng)用試點，如：移動支付在信息產(chǎn)業(yè)部機關(guān)和湖南移動公司的內(nèi)部試點，取得了實質(zhì)進展，以最大限度的實現(xiàn)資源共享與協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　勞動和社會保障行業(yè)發(fā)行社?？?，也是批準的行業(yè)大卡之一，截至2007年5月全國共有73個地區(qū)完成社會保障卡發(fā)行注冊，持卡人累計達2000多萬。詳細情況，今天大會有專題報告。 

　　石油石化行業(yè)：中石化加油卡工程已建成1個全國數(shù)據(jù)總中心，20個省級中心和171個地級數(shù)據(jù)中心；完成了IC卡聯(lián)網(wǎng)加油站1.5萬座，發(fā)卡網(wǎng)點3200多個，實現(xiàn)了中石化轄區(qū)內(nèi)"一卡在手、各地加油"的目標。 

　　衛(wèi)生系統(tǒng)積極推進IC卡的應(yīng)用。不斷推出就診卡、體檢卡、醫(yī)?？ǖ?，并把RFID電子標簽用于藥品和醫(yī)療器械的實時、動態(tài)、跟蹤管理，以確保百姓的健康和安全診療。本次大會有專題報告。 

　　旅游行業(yè)是一個蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，出（入）境旅游都快速增長，對管理模式、手段和信息掌控提出了更高要求。已建立全國導(dǎo)游員IC卡管理系統(tǒng)；正會同農(nóng)行，擬在全國推行"金穗中國旅游卡"，實現(xiàn)多功能于一卡。景區(qū)（點）門禁系統(tǒng)將作為新的應(yīng)用推廣。 

　　此外，國家質(zhì)檢部門成功發(fā)行了組織機構(gòu)代碼卡；海關(guān)系統(tǒng)成功推行了"電子口岸"，實現(xiàn)通關(guān)自動化；稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)行了金稅卡和推廣稅控收款機系統(tǒng)等。試點城市的情況我就不一一介紹了。 

　　各大行業(yè)和12個試點省市IC卡的廣泛應(yīng)用不僅促進了社會信息化進程，同時也為我國和諧社會構(gòu)建發(fā)揮了重要作用。 

　?。ㄈ┙鹂üこ痰膭?chuàng)新發(fā)展 

　　1、不斷拓展IC卡新應(yīng)用 

　　隨著計算機、通信、消費類電子（即：數(shù)字化3C）的融合發(fā)展，以及3G第三代移動通信商用網(wǎng)的啟動和三網(wǎng)融合的大趨勢，促進了IC卡的新應(yīng)用，開拓著更廣闊的市場。如：基于數(shù)字化3C產(chǎn)品、具有電子支付功能的各類信息終端和系統(tǒng)；基于智能電信卡和手機的移動支付與"多功能卡"應(yīng)用的結(jié)合，推行"一卡多用"，以提供多元化業(yè)務(wù)和多媒體信息服務(wù)等。目前全球已有30多個國家和地區(qū)開展了移動支付業(yè)務(wù)，東亞地區(qū)增長最快。我國因擁有5億多手機用戶，移動支付市場潛力和發(fā)展空間居全球首位，目前中國移動和中國聯(lián)通均把移動支付列為戰(zhàn)略發(fā)展重點。 

　　此外網(wǎng)絡(luò)電視、手機電視、手機游戲、手機定位以及基于手機的各類小額支付應(yīng)用和眾多RFID電子標簽應(yīng)用，以及廣義的涉車、涉駕的智能交通綜合管理系統(tǒng)和現(xiàn)代物流建設(shè)等都將帶來巨大的新興市場，作為龐大的社會系統(tǒng)工程，其啟動實施后必將有利于全社會的和諧發(fā)展。在電子商務(wù)與CA認證中，以及無線寬帶多媒體應(yīng)用也會帶動IC卡新的用戶群，進一步促進中國智能卡產(chǎn)業(yè)、RFID產(chǎn)業(yè)和多媒體應(yīng)用的融合發(fā)展，打造更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 

　　2、與時俱進，RFID應(yīng)用試點初見成效 

　　射頻識別RFID技術(shù)是21世紀最具變革力與核心價值的一項新技術(shù)，得到各國政府普遍關(guān)注。隨著金卡工程建設(shè)和IC卡應(yīng)用的蓬勃發(fā)展，RFID技術(shù)已經(jīng)得到實際應(yīng)用，如：在金卡工程行業(yè)性IC卡應(yīng)用中，公安部采用RFID技術(shù)制做非接觸式IC卡電子證照，即第二代居民身份證，這是RFID技術(shù)在中國金卡工程建設(shè)中最早啟動的成功應(yīng)用范例。此外，我國在城市公共交通"一卡通"、高速公路不停車收費、自動化通關(guān)、城市暫住證等各類電子證照與特殊人員管理、重要商品防偽、特種設(shè)備強檢、CA認證與信息安全管理、動植物電子標識、食品/藥品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管、獨生子女（新生兒）及寵物跟蹤管理、軍用物資（集裝箱、郵件、包裹）的實時跟蹤管理、特奧會（奧運會、世博會）的人員、賽事及票務(wù)管理，以及現(xiàn)代物流管理等領(lǐng)域都已先后啟動了RFID應(yīng)用試點，并取得了初步成效。 

　　（四）金卡工程為構(gòu)建和諧社會做貢獻 

　　國家金卡工程多功能IC卡新型應(yīng)用及RFID電子標簽應(yīng)用試點工作的啟動，使金卡工程建設(shè)突破了原來以部門（大行業(yè)）IC卡應(yīng)用和城市信息化建設(shè)為重點應(yīng)用領(lǐng)域的范圍，迅速擴展到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線；從以政府部門的電子政務(wù)及業(yè)務(wù)管理為重點，擴展到對物品（含人、動物）的實時、動態(tài)、可追溯的信息管理，因此其應(yīng)用范圍更廣、更加貼近生產(chǎn)力，并直接涉及民生、服務(wù)于百姓、服務(wù)于基層，對減少和化解不安定因素，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮著日益重要的作用。 

　　1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，服務(wù)于"三農(nóng)"，推進農(nóng)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化，為食品安全和人民健康提供保障 

　　我國畜牧業(yè)快速發(fā)展，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題也日益突出。全球范圍不斷突發(fā)的瘋牛病、口蹄疫及禽流感等，以及我國發(fā)生的豬鏈球菌病及瘦肉精，特別是今年5月起全國306個縣發(fā)生豬藍耳病疫情，造成大量生豬死亡，市場豬肉供不應(yīng)求，肉價大幅上漲，致使部分生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶和加工企業(yè)急功近利，忽視肉食品質(zhì)量，造成食品安全問題，給人民的健康和生命安全帶來極大威脅，也給農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖企業(yè)和廣大農(nóng)民造成很大的經(jīng)濟損失，直接影響我國農(nóng)產(chǎn)品（肉類）的信譽，不利于農(nóng)產(chǎn)品出口和國際化發(fā)展。國家金卡辦支持四川省等重點畜產(chǎn)品養(yǎng)殖地區(qū)，應(yīng)用RFID技術(shù)對肉牛和生豬等牲畜養(yǎng)殖、屠宰和食品加工產(chǎn)業(yè)鏈建立全程質(zhì)量安全追溯體系，應(yīng)用RFID技術(shù)和電子標識對肉牛身份標識及牛肉質(zhì)量安全查詢，進行實時、動態(tài)、可追溯的信息管理。為實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可存儲、產(chǎn)品可追回，奠定了技術(shù)基礎(chǔ)?？墒箯V大人民吃上"放心肉"，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成出口優(yōu)勢，和提高農(nóng)民收入做了一件實事，目前試點工作在農(nóng)業(yè)部支持下，已擴展到7省區(qū)。這是直接服務(wù)于"三農(nóng)"影響最大、范圍最廣的涉農(nóng)領(lǐng)域RFID應(yīng)用項目，已取得實效。如：國家金卡辦會同四川省和成都市各級政府共同支持，由四川邛崍春源集團進行的"RFID生豬試點項目"完成了一萬頭電子標簽豬的上市銷售。這批佩戴電子標簽的"金卡"豬由于其信息可追溯、肉食品優(yōu)質(zhì)安全深受廣大市民的歡迎，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的良好勢頭，產(chǎn)品上市非常成功。該試點項目新華社向國內(nèi)外播發(fā)了通稿、中央電視臺綜合頻道、經(jīng)濟頻道、新聞頻道、國際頻道以及新華網(wǎng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)、畜牧網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等省內(nèi)外上百家媒體播發(fā)刊載了新聞，影響廣泛。邛崍市被列為國家金卡工程試點項目。這是在國家金卡辦指導(dǎo)支持下，由政府搭臺、企業(yè)唱戲、共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村的成功典范。進入11月以來，各地的藍耳病疫情得到有效控制，生豬產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)元氣。在成都市和邛崍市政府的協(xié)調(diào)、支持下，運用RFID高新技術(shù)對傳統(tǒng)畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)進行全面改造，其中生豬項目規(guī)模達到60萬頭（逐步實現(xiàn)100萬頭目標），家禽項目規(guī)模超過2000萬余只。預(yù)計第一批產(chǎn)品將在元旦、春節(jié)上市，家禽和水產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)工作正在順利進行。目前農(nóng)業(yè)部主抓的肉牛系統(tǒng)已通過技術(shù)鑒定，正在調(diào)整完善技術(shù)方案，必須降低RFID芯片（13.56M）耳標的成本，才能進一步擴大試點。此外RFID技術(shù)用于生鮮果蔬食品的保鮮控制及物流配送也取得實際成果。 

　　2、面向工業(yè)生產(chǎn)過程與安全生產(chǎn)管理，促進和諧社會建設(shè) 

　　近年我國煤礦瓦斯爆炸引發(fā)的礦難頻繁，安全生產(chǎn)形勢嚴峻、礦工的生命安全和家庭幸福受到直接威脅。為此我們把RFID技術(shù)用于公共安全、生產(chǎn)管理與控制，首先用于煤礦安全生產(chǎn)對礦工的安全保護與實時定位。一旦發(fā)生礦難，能及時進行準確定位和實施有效搶救。目前正在貴州、山西、遼寧、內(nèi)蒙等有關(guān)礦區(qū)進行應(yīng)用試點，并取得了可喜進展。 

　　3、重要物品的防偽識別和安全管理 

　　加強藥品及其醫(yī)療器械的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管直接涉及百姓的健康與生命安全，也是各級政府日益重視的民生問題。目前已將RFID應(yīng)用于藥品信息的采集，加工和利用，建立藥品產(chǎn)銷供應(yīng)鏈的RFID監(jiān)控平臺，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤和可追溯的安全監(jiān)管體系，以確保藥品的真實性、質(zhì)量的可靠性以及責(zé)任管理的可追溯性，這項工作涉及民生、至關(guān)重要。此外，我們還把RFID用于名貴服裝、重要文件和圖書管理；工業(yè)危險化工品、煤氣與天然氣鋼瓶、煙花爆竹、公安消防器材等的產(chǎn)品生產(chǎn)過程和供應(yīng)鏈安全管理與動態(tài)跟蹤，以有效防范和減少事故風(fēng)險；對貴重物品、名牌產(chǎn)品、獨生子女、新生兒及寵物的鑒權(quán)識別及定位動態(tài)管理也在試點應(yīng)用；軍用物資及人員的動態(tài)定位及可視化管理等應(yīng)用也已開展。上海應(yīng)用RFID電子標簽對危險化學(xué)品氣瓶進行安全監(jiān)管，2006年已在全市112個氣瓶充裝單位的100多萬個危險化學(xué)品氣瓶實施電子標識，建立了公共服務(wù)平臺，制定了五項RFID應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，并獲得5項專利。2007年在全市400萬個氣瓶中推廣應(yīng)用。國家金卡辦正推薦其在全國其它城市推廣應(yīng)用，力求普惠大眾，為百姓做實事。 

　　4、供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流 

　　我們選擇郵政、鐵路、民航、港口、遠洋運輸及大型連鎖超市等行業(yè)進行試點，包括：倉儲管理、行李包裹、物流配送、物品與集裝箱管理及郵政業(yè)務(wù)管理等，實現(xiàn)物品的動態(tài)跟蹤和信息共享。 

　　5、智能交通系統(tǒng)與機動車、駕駛員的綜合管理信息系統(tǒng) 

　　（1）應(yīng)用智能卡可對汽車牌照進行自動識別，通過電子錢包完成電子收費，從而實現(xiàn)不停車收費，達到加快流量，有效減少擁堵的目的。該項適宜路橋收費。 

　　（2）應(yīng)用RFID電子標簽工作于UHF頻段，安裝在汽車擋風(fēng)玻璃上，創(chuàng)立一個汽車數(shù)字化標準信源系統(tǒng)，該系統(tǒng)具備30多種功能，可進行近80項涉及汽車，涉及駕駛員的服務(wù)，通過移動支付的充值、儲值進行交易，通過自動識別和相關(guān)應(yīng)用軟件調(diào)節(jié)、控制交通出行行為而緩解擁堵。 

　　由于電子標簽與智能交通系統(tǒng)相結(jié)合，建立了綜合應(yīng)用模式，將支持對汽車的路權(quán)分配、路網(wǎng)時空資源的分配、專用路段行駛權(quán)分配，車型車種出行權(quán)分配的實現(xiàn)。我深信隨著技術(shù)的發(fā)展，自主標準與RFID產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建以及應(yīng)用需求的拉動和新的集成應(yīng)用模式的創(chuàng)立，在道路交通領(lǐng)域RFID不僅在智能交通方面有廣闊應(yīng)用前景，而且對遏制涉車、涉駕的刑事犯罪和強化治安監(jiān)管方面也會發(fā)揮更大的作用，必將產(chǎn)生綜合效益，實現(xiàn)價值鏈的最大化，并為構(gòu)建社會主義和諧社會不斷做出新貢獻。 

　?。ㄎ澹┙鹂üこ倘鎺恿宋覈畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展 

　　金卡工程建設(shè)開辟了廣闊的信息市場，對各類電子信息產(chǎn)品提出了眾多需求。我們認真貫徹產(chǎn)用結(jié)合的原則，努力使國家的信息化建設(shè)立足于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)上。10多年來為金卡工程配套的國產(chǎn)計算機、通信和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及金卡工程城市信息交換中心大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)得到了大規(guī)模運用，第三方檢測與認證的技術(shù)服務(wù)水平有了很大提高，為金卡工程建設(shè)提供了有力支撐。 

　　金卡工程建設(shè)，使中國的智能卡產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，迅猛發(fā)展。目前我國從事與IC卡相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)約有2800家，從業(yè)人員有10多萬人。國內(nèi)自主研制的各類卡、讀寫機具、應(yīng)用軟件及系統(tǒng)產(chǎn)品已占據(jù)了中國IC卡市場80％以上的份額，我國第二代身份證所用芯片、模塊、IC卡、各類讀卡機具及應(yīng)用系統(tǒng)等全線產(chǎn)品完全由國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)和提供，已成功換發(fā)6億多張。新興的智能卡產(chǎn)業(yè)已成為我國電子信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點。隨著多功能IC卡應(yīng)用及RFID應(yīng)用試點的啟動，自主研發(fā)多功能IC卡芯片、模塊、核心軟件，面向應(yīng)用開發(fā)各類讀寫器等終端產(chǎn)品已提上日程。我國RFID標準的制定、核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和完整產(chǎn)業(yè)鏈的打造，必將為支撐國內(nèi)RFID的廣泛應(yīng)用奠定堅實的技術(shù)與物質(zhì)基礎(chǔ)。 

　　實踐證明：金卡工程的實施，加強了國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，促進了銀行卡和智能IC卡在各行業(yè)、各地方的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)立了中國的智能卡產(chǎn)業(yè)，不僅提高了人民的信息化意識，而且促進了政府與行業(yè)管理模式與工作方法的轉(zhuǎn)變，推動著國家經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，并為我國信息化建設(shè)進行了有益探索，做出了重要貢獻。 

　　二、2007年完成的主要工作和現(xiàn)存問題 

　?。ㄒ唬╆P(guān)于金卡工程全國IC卡應(yīng)用規(guī)劃的編制 

　　1、《規(guī)劃》編制工作始于2004年，國家金卡辦發(fā)出通知，組織參與國家金卡工程建設(shè)的相關(guān)部門（特別是7個行業(yè)性大卡發(fā)行部門）和首批12個試點省市啟動了《規(guī)劃》編制工作。 

　　2、2005年信息產(chǎn)業(yè)部婁副部長在哈爾濱組織召開了"十一五"相關(guān)專項規(guī)劃專家評議會，對發(fā)改委安排信產(chǎn)部牽頭起草的10個專項規(guī)劃（初稿）征求專家意見，其中包括金卡工程全國IC卡應(yīng)用規(guī)劃。 

　　3、2006年在金卡工程第9次全國IC卡應(yīng)用工作會議上，王旭東部長在講話中對"十一五"規(guī)劃編制進行了部署，國家發(fā)改委高技術(shù)司許勤司長也就國家"十一五"規(guī)劃的編制做了系統(tǒng)介紹，對金卡規(guī)劃編制提出了要求，使規(guī)劃編制工作進入快車道。 

　　4、2007年3月30、11月27日，金卡辦先后兩次召開了《規(guī)劃》座談會和論證會，廣泛征求20個相關(guān)部門、26個行業(yè)性集團公司和業(yè)界專家意見，有97名代表參會。經(jīng)認真研討，提出許多好的修改意見。金卡辦再次對有關(guān)行業(yè)和地方進行工作布置，提出進度要求，多次完善，形成送審稿，2007年12月14日已提交國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審定，原則通過，再做個別文字修改后將于今年底印發(fā)頒布。 

　　（二）國家金卡辦增設(shè)RFID應(yīng)用工作組 

　　根據(jù)技術(shù)的發(fā)展及金卡工程建設(shè)的需要，國家金卡辦自2004年已把RFID技術(shù)與電子標簽應(yīng)用正式列入國家金卡工程重點工作，加大了組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)的工作力度。2006年底國家金卡辦又會同23個部門（行業(yè)）共同成立了國家金卡辦RFID應(yīng)用工作組。今年該工作組擬定了《國家金卡工程RFID應(yīng)用試點（暫行）辦法》，今天會議已印發(fā)給大家。目前已在有條件的部門和地方積極而又穩(wěn)妥地啟動了相關(guān)RFID應(yīng)用試點工作。金卡辦會同信產(chǎn)部相關(guān)業(yè)務(wù)司局就RFID標準制定、產(chǎn)業(yè)隊伍組織核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)等開展了一系列卓有成效的工作。 

　?。ㄈ╆P(guān)于RFID標準 

　　1993年國家金卡辦成立時就設(shè)立了跨多個部門的標準化工作組，十多年來在統(tǒng)一標準規(guī)范，實現(xiàn)互連互通，以及指導(dǎo)電子貨幣應(yīng)用與智能IC卡應(yīng)用中發(fā)揮了重要作用。2004年RFID列入金卡工程重點工作，為加強標準工作，2005年10月信息產(chǎn)業(yè)部批準成立了"電子標簽標準工作組"。其組長由金卡辦主任張琪兼任。該標準工作組的任務(wù)是聯(lián)合社會各方面力量，開展電子標簽標準體系的研究，并以企業(yè)為主體進行標準的預(yù)先研究和制修訂工作。RFID標準工作組已有注冊企業(yè)78家，外圍企業(yè)150余家。標準工作組采取開放、透明和協(xié)商一致的方式開展工作，并設(shè)立了七個專題工作小組。 

　　2007年7月30日，國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局在北京召開了"《800/900MHz頻段射頻識別(RFID)技術(shù)應(yīng)用規(guī)定(試行)》宣貫會"。貫徹中央關(guān)于"優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，走新型工業(yè)化道路"的戰(zhàn)略方針，學(xué)習(xí)和宣貫2007年4月信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于發(fā)布800/900MHz頻段射頻識別（RFID）技術(shù)應(yīng)用試行規(guī)定的通知》（信部無〔2007〕205號）有關(guān)精神，促進射頻識別（RFID）標準制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動射頻識別（RFID）技術(shù)在金卡工程建設(shè)中的應(yīng)用試點。國務(wù)院各有關(guān)部委、國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（含6個工作組）及金卡工程首批12個試點省市代表、信息產(chǎn)業(yè)部電子標簽（RFID）標準工作組和中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位、有關(guān)企事業(yè)單位和專業(yè)媒體等共150余人參加了會議。 

　?。ㄋ模┗I建成立了國家金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟 

　　自1996年起中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視金卡工程聯(lián)網(wǎng)通用與"一卡多用"。金卡工程建設(shè)始終得到了國家領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和直接指導(dǎo)。中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示：金卡工程全國IC卡應(yīng)用要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，要提倡"一卡多用"和發(fā)行"多功能卡"。為了推進金卡工程聯(lián)網(wǎng)通用及"一卡多用"工作，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次批示。江澤民、朱镕基、吳邦國、李嵐清、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)先后做出重要批示。明確指出：金卡工程關(guān)鍵是聯(lián)網(wǎng)、通用，要推行通用卡，不能自搞一套；要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和跨部門的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一行動；要大力推進金卡工程，當(dāng)務(wù)之急是建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準，實現(xiàn)完全聯(lián)網(wǎng)通用。 

　　國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長王旭東部長在第九次全國IC卡應(yīng)用工作會議上明確要求：要認真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，堅持以人為本，從方便企業(yè)和公眾使用出發(fā)，積極推行"一卡多用"。希望各部門、各行業(yè)加強信息資源的整合和共享，不斷豐富IC卡的應(yīng)用功能，切實方便人民群眾生活，同時要加強信息安全保障和風(fēng)險控制工作。 

　　為全面貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)指示精神，推動金卡工程多功能卡的應(yīng)用，促其實現(xiàn)"一卡多用"和發(fā)行多功能卡，推動金卡工程產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用融合互動發(fā)展，在國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)下，參與金卡工程建設(shè)的各相關(guān)部門（行業(yè)）、試點省市、用戶部門共同支持，國家金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟經(jīng)過一年的認真籌備，現(xiàn)各項準備工作基本就緒，并于2007年12月13日正式成立。 

　　金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟是在國家金卡辦組織協(xié)調(diào)和參與金卡工程建設(shè)的20多個相關(guān)部門（行業(yè)）的共同支持和指導(dǎo)下，由致力于金卡工程智能卡與RFID電子標簽應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企事業(yè)單位，在平等自愿的基礎(chǔ)上成立的。它是一個跨眾多部門和地區(qū)，全國性、非營利的組織。聯(lián)盟以"創(chuàng)新、合作、服務(wù)、共贏"為宗旨，接受相關(guān)政府部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聯(lián)盟發(fā)起單位主要有：中國銀聯(lián)、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團、中國電子科技集團、中國普天集團、大唐集團以及我國智能卡和RFID產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企事業(yè)單位。 

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)和支持"城市信息化服務(wù)團活動"、大力宣講和推廣金卡工程應(yīng)用成果 

　　在國家金卡辦的指導(dǎo)和具體組織下，在18個部門（行業(yè)）和6大通信運營商的支持下，"城市信息化服務(wù)團活動"于2007年5月25日在北京友誼賓館隆重舉行啟征儀式。本次活動認真貫徹落實"產(chǎn)用結(jié)合"的方針，使我國信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、高速發(fā)展的優(yōu)秀技術(shù)成果與信息技術(shù)應(yīng)用的典型解決方案得以廣泛推廣、普惠大眾；直接服務(wù)于小康社會與社會主義和諧社會的構(gòu)建，為城市信息化建設(shè)提供有力的技術(shù)支持與信息服務(wù)；為先進IT技術(shù)和優(yōu)秀應(yīng)用成果開拓廣闊市場，力求在更大范圍內(nèi)惠及百姓，同時促進現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。 

　　為了支持這項活動，國家金卡辦同期召開了"國家金卡工程應(yīng)用成果報告會"，來自國務(wù)院20多個部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國家金卡辦各工作組負責(zé)人、金卡工程首批12個試點?。ㄊ校┲鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)和代表、相關(guān)企事業(yè)單位及媒體代表等共200余人參加了會議。會議認真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)金卡工程智能卡應(yīng)用要"一卡多用"及推行"多功能卡"的重要指示精神，具體落實王旭東部長在"國家金卡工程第九次全國IC卡應(yīng)用工作會議"的重要講話和工作部署。通過總結(jié)14年來國家金卡工程建設(shè)的成果和現(xiàn)存問題，進一步落實下半年的重點工作；把金卡工程豐碩的應(yīng)用成果擴大推廣，加強跨部門的組織協(xié)調(diào)，積極推行"多功能卡"，努力做好技術(shù)支持和信息服務(wù)工作。國家金卡辦、國務(wù)院信息辦、建設(shè)部、中國人民銀行、農(nóng)業(yè)部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部、國家旅游局等部門的相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)，中國移動、中國聯(lián)通、中國工商銀行、中國石化總公司及IT企業(yè)代表，以及試點省市代表做了大會交流和成果推介。 

　　"城市信息化服務(wù)團活動"將分期舉辦、逐步深入，同時根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特色，側(cè)重不同的應(yīng)用領(lǐng)域。首先結(jié)合國家金卡工程建設(shè)涉及各大行業(yè)（部門）的智能卡應(yīng)用與RFID電子標簽應(yīng)用的優(yōu)秀成果在12個試點省市及有條件的城市擴大推廣，力求普惠大眾；進行城市信息技術(shù)應(yīng)用與信息化建設(shè)優(yōu)秀成果推介，如：我國自主開發(fā)的電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字化社區(qū)、城市應(yīng)急聯(lián)動與社會綜合服務(wù)系統(tǒng)等；免費開展智能卡與RFID等相關(guān)技術(shù)與應(yīng)用培訓(xùn)，普及信息化知識，以利于廣泛推廣應(yīng)用。2007年"城市信息化服務(wù)團活動"已在北京、沈陽、青島、天津、上海、廣州、杭州會同當(dāng)?shù)卣?lián)合舉辦，影響很大，取得了明顯社會效益。 

　?。┲笇?dǎo)和支持中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的創(chuàng)建和發(fā)展 

　　為努力打造RFID技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用融合互動的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在國家金卡辦的指導(dǎo)與中國信息產(chǎn)業(yè)商會的具體組織協(xié)調(diào)下，中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)運而生。 

　　聯(lián)盟將在RFID標準制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開拓、應(yīng)用推廣、網(wǎng)絡(luò)及傳媒服務(wù)，以及國際合作等方面為政府、企業(yè)與用戶加強溝通、搭設(shè)橋梁，做好服務(wù)工作。竭誠為會員單位提供技術(shù)、業(yè)務(wù)支持與信息服務(wù)。 

　　中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟現(xiàn)有正式注冊會員161個，參與聯(lián)盟活動的國內(nèi)外企業(yè)有400多個。中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟先后在南京設(shè)立了應(yīng)用開發(fā)示范基地；在青島海爾集團設(shè)立了開放實驗室；8月揭牌成立了上海產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用基地。聯(lián)盟設(shè)立了官方網(wǎng)站RFID中國網(wǎng)，加強了信息溝通與企業(yè)間的合作。各成員單位都在積極努力工作，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)、應(yīng)用試點、市場開拓及信息服務(wù)體系創(chuàng)立而拼搏奮進。 

　　（七）現(xiàn)存主要問題 

　?。ㄒ唬┛绮块T的組織協(xié)調(diào)力度不夠、手段缺乏，制約工作的開展； 

　?。ǘ┙鹂üこ滔嚓P(guān)標準工作沒有經(jīng)費來源，工作困難、關(guān)系不順； 

　?。ㄈ﹪覍FID標準、產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用發(fā)展支持不夠，正在喪失機遇； 

　?。ㄋ模┯每ōh(huán)境建設(shè)及政策支持尚待加強； 

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，特別表現(xiàn)在RFID方面； 

　　（六）支持產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展的相關(guān)政策需落實。 

　　三、關(guān)于全國IC卡應(yīng)用規(guī)劃與2008年重點工作任務(wù) 

　?。ㄒ唬┟媾R的新形勢 

　　信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用、走新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，推進信息化建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，這是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，也是我國在本世紀頭20年經(jīng)濟與社會發(fā)展的一項重要任務(wù)。 

　　黨的17大明確提出：我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最偉大的實際，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇、新挑戰(zhàn)；全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題、新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。 

　　未來五年是金卡工程建設(shè)向更廣領(lǐng)域、縱深發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是金卡工程以人為本，普惠大眾，為社會主義和諧社會做出更多貢獻的時期。金卡工程將為推動"五化"，促進信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展做出新貢獻。特別是國家金卡工程多功能IC卡新型應(yīng)用及RFID電子標簽應(yīng)用試點工作的啟動，使金卡工程建設(shè)突破了原來以部門（大行業(yè)）IC卡應(yīng)用和城市信息化建設(shè)為重點應(yīng)用領(lǐng)域的范圍，迅速擴展到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線；從以政府部門的電子政務(wù)及業(yè)務(wù)管理為重點，擴展到對物品（含人、動物）的實時、動態(tài)、可追溯的信息管理，因此其應(yīng)用范圍更廣、更加貼近生產(chǎn)力，并直接涉及民生、服務(wù)于百姓、服務(wù)于基層，對減少和化解不安定因素，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮著日益重要的作用。 

　　金卡工程任重道遠。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用的廣泛與深入，隨著政府管理職能轉(zhuǎn)變，金卡工程將是政府提高社會服務(wù)水平和改善民生的重要手段和措施，并將在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變以及信息安全保障中發(fā)揮越來越重要的作用。 

　　數(shù)字化3C、3G、三網(wǎng)融合等新業(yè)務(wù)的發(fā)展，將促進IC卡新應(yīng)用。隨著數(shù)字化3C（計算機、消費電子、通信）產(chǎn)業(yè)，3G與寬帶、無線、移動通信的發(fā)展，以及基于計算機、手機和各種數(shù)字移動多媒體信息終端的應(yīng)用，必將促進IC卡的新應(yīng)用，開拓更大的市場，進一步促進中國智能卡產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展。 

　　"一卡多用"和"多功能卡"的發(fā)展將成為重要發(fā)展趨勢。隨著國家金卡工程的發(fā)展，特別是各部門、各地方IC卡應(yīng)用規(guī)劃的逐步完善落實，以及行業(yè)大卡的陸續(xù)深入實施，我國IC卡應(yīng)用的范圍和領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U大，各類IC卡的功能擴大與融合步伐將加快。 

　　RFID技術(shù)及電子標簽應(yīng)用成為新亮點。無線射頻識別技術(shù)作為本世紀最有發(fā)展前途的信息技術(shù)之一，正得到全球業(yè)界的高度重視；中國擁有產(chǎn)品門類最為齊全的裝備制造業(yè)，又是全球IT產(chǎn)品最重要的生產(chǎn)加工基地和消費市場，也是世界第三大貿(mào)易國，這些都為RFID產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展提供了巨大的市場空間和難得的發(fā)展機遇，RFID產(chǎn)業(yè)必將成為我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和IC卡應(yīng)用的一個新機遇、新亮點，也將推動金卡工程向縱深發(fā)展。 

　（二）"十一五"金卡工程全國IC卡應(yīng)用規(guī)劃的指導(dǎo)思想與發(fā)展方針 

　　"十一五"金卡工程發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面實踐科學(xué)發(fā)展觀，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，努力實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的融合互動發(fā)展；加強統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)、堅持標準先行、創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)用結(jié)合；立足基本國情，求真務(wù)實、因地制宜；重視核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)與信息安全，鼓勵一卡多用、資源共享與合作共贏；推動思維觀念、發(fā)展模式、營利方式與利益分配的創(chuàng)新，努力提高金卡工程為促進國民經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，服務(wù)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，最大限度的普惠百姓的能力與貢獻度；為建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻，使金卡工程積極而又穩(wěn)妥、又快又好地在更廣領(lǐng)域向縱深發(fā)展。堅持自主創(chuàng)新、標準先行、因地制宜、一卡多用和安全可靠，促進市場資源共享，推動業(yè)務(wù)聯(lián)合發(fā)展，保障公平有序競爭，擴大IC卡應(yīng)用的范圍、領(lǐng)域，提高IC卡應(yīng)用與服務(wù)的水平和層次，加快新業(yè)務(wù)新應(yīng)用的發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻。 

　　有關(guān)目標、任務(wù)、重點和措施詳見《國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用"十一五"發(fā)展規(guī)劃》。 

　?。ㄈ?008年金卡工程工作重點 

　　2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神和各項戰(zhàn)略部署的開局年，也是金卡工程繼往開來認真落實"十一五"規(guī)劃的關(guān)鍵年?？偟囊笫牵喝尕瀼攸h的十七大精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。金卡工程建設(shè)要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、全面實現(xiàn)小康和構(gòu)建和諧社會的目標，更加關(guān)注民生，努力普惠大眾，求真務(wù)實，開拓進取，實現(xiàn)新突破，做出新貢獻。重點抓好以下工作： 

　　1、多功能卡應(yīng)用作為2008年發(fā)展重點，要有所突破；主要抓好多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟的組織建設(shè)和四項工作任務(wù)的完成 

　　（1）推動金卡工程"多功能卡應(yīng)用"及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 

　　（2）以企業(yè)為主體，組織專家技術(shù)力量，創(chuàng)新研制符合中國國情的金卡工程多功能智能卡標準、基于手機智能卡和RFID技術(shù)的電子支付標準、基于多功能卡的RFID終端標準，以及數(shù)字化3C等相關(guān)標準，努力推動其成為國家標準或國際標準之一，以最大限度的實現(xiàn)資源共享和服務(wù)共享，實現(xiàn)國家利益的最大化并推進相關(guān)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 

　?。?）加強跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作，堅持產(chǎn)用結(jié)合、互利共贏和融合發(fā)展。支持和鼓勵I(lǐng)T外包服務(wù)和公共信息應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)，促進現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展； 

　?。?）開拓應(yīng)用、培育市場，推動多功能智能卡技術(shù)和RFID技術(shù)與產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，努力服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)，并為構(gòu)建社會主義和諧社會，推動信息化與工業(yè)化的融合互動發(fā)展做出金卡工程的新貢獻。 

　　2、強化自主創(chuàng)新能力。金卡工程始終堅持標準先行，以實現(xiàn)資源共享和互聯(lián)互通。2008年有關(guān)多功能卡和RFID標準的制定要理順關(guān)系、加大工作力度，抓出實效； 

　　3、堅持產(chǎn)用結(jié)合，強化自主創(chuàng)新能力，加快用卡環(huán)境建設(shè)和應(yīng)用測試與試驗環(huán)境及開發(fā)平臺建設(shè)。重視金卡配套產(chǎn)業(yè)的加快先行發(fā)展，特別在多功能卡和RFID核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面要有實質(zhì)性進展，努力解決產(chǎn)業(yè)配套能力滯后于應(yīng)用與市場需求的矛盾。不斷提高支撐金卡工程建設(shè)的配套與服務(wù)能力； 

　　4、加強金卡工程在服務(wù)民生、服務(wù)大眾，推動社會信息化的能力，要高度重視金卡工程各類卡基應(yīng)用涉及的信息安全體系建設(shè)； 

　　5、做好金卡工程15周年紀念系列活動的落實；具體方案已經(jīng)國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準，主要包括四部分內(nèi)容： 

　　（1）2008年6月3日將在人民大會堂舉辦國家金卡工程應(yīng)用成果報告會，主題為金卡工程創(chuàng)新發(fā)展與和諧社會構(gòu)建，專題為金卡工程在國家各相關(guān)部委和試點省市的應(yīng)用成果報告； 

　?。?）2008年6月3日將在中國國際展覽中心舉辦第十一屆中國國際智能卡博覽會暨第六屆中國（北京）RFID國際峰會； 

　?。?）會議同期舉辦十多個專題論壇； 

　?。?）評選并頒布金卡工程優(yōu)秀成果獎和2008中國智能卡行業(yè)金螞蟻獎。 

　　6、加強跨部門、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)工作力度。在我們這樣一個人口眾多、經(jīng)濟與技術(shù)水平與最發(fā)達國家尚有差距的發(fā)展中國家，如何能抓住機遇、與時俱進地開展信息化建設(shè)是一項前所未有的全新事業(yè)。我們面對著眾多問題、無數(shù)困難和嚴峻挑戰(zhàn)，因此必須善于學(xué)習(xí)。國家信息化建設(shè)14年的實踐使我深深體會到，像金卡工程這樣的國家信息化重大工程，涉及很多部門（行業(yè)），覆蓋全國各地，絕非任何一個部門能獨自完成的，我們必須加強聯(lián)合，做好組織協(xié)調(diào)和管理工作極為重要。同時信息化又涉及人們觀念的更新、工作流程的再造和體制機制的變革等，工作難度很大。為此，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，與時俱進和求真務(wù)實，一定要加強部門間的協(xié)調(diào)與溝通，密切配合，形成合力，共同推進。要充分調(diào)動和發(fā)揮國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室6個工作組的作用； 

　　7、為2008年北京奧運會、2010年上海世博會做好技術(shù)支撐與服務(wù)。 

　　2008年北京奧運會日益臨近，全面的奧運金融服務(wù)與營銷計劃應(yīng)加速前行。將為北京奧運提供資金清算、電子銀行、外幣兌換和銀行卡等國際化金融服務(wù)業(yè)務(wù)。中國銀聯(lián)會同各商業(yè)銀行發(fā)布了《服務(wù)奧運工作規(guī)劃》提出的四大工作目標要逐項落實，確保交易網(wǎng)絡(luò)通暢，使特約商戶達80萬戶，裝備POS終端機120萬臺，ATM機12萬臺，手機終端1200萬臺；此外將推出多種銀聯(lián)卡創(chuàng)新產(chǎn)品；如奧運信用卡、奧運臨時帳戶、開展跨部門合作，采用社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)營銷模式等；將在6個奧運城市新開外卡商戶2000多家，總數(shù)達7200家；配備外卡ATM機上萬臺；聯(lián)手VISA國際組織為北京奧運會/殘奧會提供多種現(xiàn)場支付服務(wù)；北京為迎接近300萬國內(nèi)外賓客和高達600億美元的高額消費，必須確保持卡消費暢通無阻。為此銀行業(yè)正積極更新現(xiàn)代化設(shè)備，搭建高效便捷的金融網(wǎng)絡(luò)，并提供全方位的支持保障服務(wù)，正努力和全面改善銀行卡受理環(huán)境，讓世人對中國銀行卡有全新認知，享受到國際化、個性化的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。充分利用銀行卡、IC卡和RFID電子標簽等技術(shù)產(chǎn)品，為奧運會、世博會開拓新應(yīng)用，做好各項技術(shù)支持與信息服務(wù)工作。 

　　同志們，金卡工程建設(shè)走過的14年歷程，使我們深刻感受到：信息化是一次深刻的革命，是信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的一個漫長過程，目前尚處初級階段。信息化是一個新生事物，它的發(fā)展，充滿了機遇和挑戰(zhàn)，任務(wù)復(fù)雜而繁重。信息化要普惠大眾，要協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展。面對層出不窮的問題、矛盾和拙折，又要求我們具有百折不撓的毅力和一往無前的拼勁和韌勁。讓我們攜起手來，堅持"創(chuàng)新、合作、服務(wù)、共贏"，求真務(wù)實的工作，努力走出一條具有中國特色的信息化之路，并為構(gòu)建社會主義和諧社會、使金卡工程建設(shè)邁上新臺階做出我們的新貢獻。