信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司司長 肖華  

2007年重點工作進展  

2007年是實施信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃關(guān)鍵的一年。電子信息產(chǎn)品管理司按照信息產(chǎn)業(yè)部2007年行業(yè)工作會議的總體部署，推進依法行政，創(chuàng)新管理方式，增強服務(wù)意識，認真做好引導(dǎo)和促進電子信息產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范電子信息產(chǎn)品市場秩序以及推廣應(yīng)用信息技術(shù)、推進國家信息化重大工程等各項工作，取得了明顯成效。 

一、產(chǎn)業(yè)立法和產(chǎn)業(yè)政策制定取得階段性進展。  

會同政策法規(guī)司進一步修改完善了《軟件產(chǎn)業(yè)與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。組織完成了《信息技術(shù)應(yīng)用促進條例》征求意見稿。會同國家發(fā)改委、財政部、科技部相關(guān)司局成立工作組和起草組，完成了《促進信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》初稿，并研究制定《信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及為政策配套的《國產(chǎn)信息產(chǎn)品認定標(biāo)準(zhǔn)》、《國產(chǎn)信息安全產(chǎn)品認定標(biāo)準(zhǔn)》、《國產(chǎn)信息安全產(chǎn)品認定管理辦法》初稿。  

二、認真做好國家重大科技專項實施的各方面準(zhǔn)備。  

牽頭落實信息產(chǎn)業(yè)部負責(zé)的國家重大科技專項的對口協(xié)調(diào)工作，對相關(guān)方案和安全管理辦法多次提出了書面建議和意見。積極參與相關(guān)科技支撐計劃提前快速啟動項目的有關(guān)工作。  

三、不斷創(chuàng)新行業(yè)管理的方式方法，提高指導(dǎo)和服務(wù)行業(yè)的水平。  

加強規(guī)劃指導(dǎo)和信息發(fā)布引導(dǎo)，制定并發(fā)布了2007年度、2008年度電子發(fā)展基金投資指南，配合規(guī)劃司共同完成6個專項規(guī)劃并正式發(fā)布。創(chuàng)新電子發(fā)展基金招標(biāo)項目支持思路，支持在11個國家服務(wù)外包基地城市建設(shè)軟件外包服務(wù)平臺。促進與地方資源共享，推動與廣東省、深圳市共同建設(shè)深圳自主創(chuàng)新示范城市。  

協(xié)調(diào)10家彩電骨干企業(yè)出資成立了中彩聯(lián)公司，召開彩電行業(yè)高峰會，推動行業(yè)形成良性競爭合作格局，構(gòu)建國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。  

四、推動重點產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。  

支持中文辦公文檔格式標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布和推廣應(yīng)用，藏文軟件專項實施取得了一批重要成果，滿足了藏語言文字地區(qū)的信息化建設(shè)需求。持續(xù)支持數(shù)字電視核心芯片、TD-SCDMA手機射頻芯片、衛(wèi)星電視接收安全芯片、二代證專用芯片、LED背光源顯示驅(qū)動芯片及電力電子芯片等研制，評選發(fā)布2007年“中國芯”，引導(dǎo)“中國芯”與整機的協(xié)調(diào)互動發(fā)展。推動基于AVS等自主標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字音視頻產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。促進基帶芯片、射頻芯片、高端智能手機企業(yè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件等TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)互動發(fā)展。推動高性能計算機及高效能服務(wù)器的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持基于自主密碼模塊的可信計算機產(chǎn)品及基于WAPI、閃聯(lián)等標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣。引導(dǎo)推動激光顯示、OLED、多晶硅、薄膜太陽能電池等重要基礎(chǔ)電子產(chǎn)品的攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化。  

五、穩(wěn)步推進信息技術(shù)推廣應(yīng)用和國家重大信息化工程。  

組織召開了全國信息技術(shù)應(yīng)用大會，部署安排下一步加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用的工作，大力推進信息化與工業(yè)化融合。編制發(fā)布了第一批《節(jié)能降耗電子信息技術(shù)、產(chǎn)品與應(yīng)用方案推薦目錄》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主動應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)。  

大力推廣新一代農(nóng)村衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在全國27個省區(qū)市建設(shè)了31個應(yīng)用試點。指導(dǎo)基于國產(chǎn)軟硬件平臺的區(qū)縣級政府電子政務(wù)解決方案的優(yōu)化，委托國家信息化專家咨詢委員會對湖北荊門掇刀區(qū)、北京平谷區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)解決方案進行了評審，促進區(qū)縣級電子政務(wù)建設(shè)。編制下達二代證專用芯片模塊生產(chǎn)計劃，配合做好二代證換發(fā)工作；配合中國人民銀行組織推進EMV遷移試點；組織企業(yè)開發(fā)城市應(yīng)急聯(lián)動關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)，向國務(wù)院應(yīng)急辦推薦了國家應(yīng)急平臺建設(shè)的承擔(dān)單位；調(diào)整了部空管系統(tǒng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，配合國家空管辦編制《國家空管科學(xué)技術(shù)研究管理暫行辦法》并組織落實空管研發(fā)課題。  

六、加強了重點電子信息產(chǎn)品的市場監(jiān)管。  

做好行政許可項目及非行政許可類的行政審批項目的實施工作。截止到2007年11月底，累計認定軟件企業(yè)15723家，登記備案軟件產(chǎn)品39935個，認定國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)157家；累計認定集成電路設(shè)計企業(yè)277家，與國家發(fā)改委共同完成集成電路企業(yè)(集成電路制造、設(shè)備、儀器和材料等)第一批94家集成電路企業(yè)的認定；認定稅控收款機企業(yè)1家、稅控器2家、稅控打印機1家、金融稅控收款機21家。會同國家版權(quán)局等部門開展計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件工作，研究提出了企業(yè)用正版軟件產(chǎn)品目錄；配合“陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”，開展了“打擊網(wǎng)絡(luò)游戲私服專項活動”，提出了《關(guān)于綠色上網(wǎng)過濾軟件預(yù)裝方案的建議》。加強衛(wèi)星電視地面接收設(shè)備管理，基本完成了定點企業(yè)的調(diào)整工作，嚴格生產(chǎn)企業(yè)的網(wǎng)上月報。積極開展無線廣播電視發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認定的管理工作，累計批復(fù)39家企業(yè)。加強手機市場的管理，完成手機短信內(nèi)容信息安全、手機間諜軟件及手機電池標(biāo)準(zhǔn)化等專題調(diào)研。  

七、加強國際合作推動企業(yè)“走出去”和產(chǎn)品出口。  

加快中俄信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，研究中俄信息產(chǎn)業(yè)園的合作運營模式及促進中小企業(yè)群體“走出去”的機制，目前哈爾濱園區(qū)和牡丹江園區(qū)已具備入駐條件。會同外事司籌備召開了第五屆、第六屆中日韓IT局長OSS會議及東北亞OSS推進論壇，召開了中法信息通信混委會開源軟件專題會。與美國商務(wù)部共同舉辦了中美RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用研討會，與法國財政經(jīng)濟就業(yè)部共同召開中法智能卡與RFID專題會，推動RFID領(lǐng)域的合作。與美國商務(wù)部共同舉辦了電子產(chǎn)品能源效率論壇。組織電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加俄羅斯“中國年”活動的“中國國家展”、“第七屆俄羅斯信息通信21世紀國際展”，舉辦了中俄信息產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展論壇，幫助企業(yè)開拓俄市場。向哥倫比亞通信部長訪華團展示了國產(chǎn)低成本計算機系列產(chǎn)品，組織國內(nèi)計算機企業(yè)到阿爾及利亞等非洲國家考察，推動對欠發(fā)達地區(qū)及國家的出口。  

2008年產(chǎn)品司工作安排  

2008年是實施信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。電子信息產(chǎn)品管理司總體思路為：貫徹落實2008年信息產(chǎn)業(yè)工作會議精神，按照總體部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式這一中心，增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快電子信息產(chǎn)業(yè)向規(guī)模速度質(zhì)量效益并重、環(huán)境友好的創(chuàng)新效益型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動電子信息產(chǎn)業(yè)由大變強。具體工作安排為：  

一、繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)立法和產(chǎn)業(yè)政策制定，營造有利環(huán)境。  

會同政法司修改完善《促進信息技術(shù)應(yīng)用條例》，力爭形成報國務(wù)院稿。配合政法司修改完善《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，盡快形成報國務(wù)院稿。就《促進信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》會簽相關(guān)部委意見，修改完善后報國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制定《信息安全服務(wù)資質(zhì)管理辦法》、《國產(chǎn)軟硬件認定管理辦法》及《國產(chǎn)軟硬件認定標(biāo)準(zhǔn)》等配套細則。研究修訂《稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》。制定《信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。配合財政部推動《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》盡快發(fā)布，并做好發(fā)布后的實施準(zhǔn)備。  

二、認真組織實施國家重大科技專項，完成對軟件、集成電路和基礎(chǔ)元器件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)部署。  

推動盡快出臺重大科技專項實施方案，組織企業(yè)、科研院所承擔(dān)相關(guān)項目，力爭在年內(nèi)完成重大科技專項的組織部署。  

三、發(fā)布投資指南、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄等，加強指導(dǎo)，集中資源推動若干重點領(lǐng)域取得較大進展。  

編制發(fā)布《2009電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資指南》、《集成電路研發(fā)專項指南》和《電子信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)社會資源投向。集中推動基于TD-SCDMA和AVS標(biāo)準(zhǔn)的城市視頻管理系統(tǒng)、數(shù)字電視及數(shù)字家庭、信息安全、低成本計算機、嵌入式軟件、新型平板顯示器件、多晶硅材料及太陽能電池等重點領(lǐng)域發(fā)展。  

四、加大信息技術(shù)推廣應(yīng)用力度，繼續(xù)推進重大信息化工程建設(shè)。  

繼續(xù)發(fā)布《節(jié)能降耗電子信息技術(shù)、產(chǎn)品與應(yīng)用方案推薦目錄》，在重點行業(yè)深入開展節(jié)能降耗減排。以PCB、電池等為試點推進清潔生產(chǎn)和減排工作，以磁性材料、多晶硅、單晶硅、晶體材料等為重點組織企業(yè)開展專用設(shè)備、工藝技術(shù)節(jié)能研發(fā)。進一步推動基于國產(chǎn)軟件的區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案的示范應(yīng)用。推廣新一代農(nóng)村衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建設(shè)若干縣級應(yīng)用試點。利用國家開發(fā)銀行貸款扶持重大信息技術(shù)應(yīng)用項目，通過“倍增計劃”引導(dǎo)汽車電子、船舶電子、機床電子等發(fā)展，加強信息技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造，促進電子商務(wù)發(fā)展。推進城市應(yīng)急聯(lián)動與社會綜合服務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。推動智能卡在移動小額支付等新興領(lǐng)域應(yīng)用，協(xié)調(diào)和推動“一卡多用”。繼續(xù)配合做好二代身份證換發(fā)，組織企業(yè)做好二代證機具研制。組織企業(yè)做好符合PBOC2.0(兼容EMV2000)銀行卡產(chǎn)品與系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，配合推進EMV遷移試點。做好空管系統(tǒng)工程有關(guān)工作，加速空管裝備國產(chǎn)化。  

五、加強部與地方資源共享，共同推動行業(yè)發(fā)展。  

支持在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)特色公共服務(wù)平臺。推動國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地、服務(wù)外包基地城市及動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音視頻、新型元器件、電子專用設(shè)備、光電子園區(qū)建設(shè)，進一步發(fā)揮示范帶動作用。牽頭做好《部、江蘇省、南京市政府關(guān)于共建南京中國軟件城合作協(xié)議》、《部、廣東省、深圳市政府共建自主創(chuàng)新示范城市合作框架協(xié)議》等的落實；征求相關(guān)司局意見推動盡快簽署《部、廣東省、廣州市共建廣州數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用示范合作協(xié)議》。加強對行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，促進行業(yè)自律。  

六、加強重點產(chǎn)品市場管理，規(guī)范市場秩序。  

繼續(xù)加強稅控收款機產(chǎn)品、衛(wèi)星電視地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等監(jiān)管。進一步推動預(yù)裝綠色上網(wǎng)過濾軟件工作。會同有關(guān)部門繼續(xù)推進企業(yè)軟件正版化和計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件工作。配合做好打擊盜版軟件、整頓規(guī)范手機市場秩序等工作。  

七、加強國際合作，促進產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。  

完善“中俄IT之橋”網(wǎng)站，繼續(xù)推進中俄信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵雙方企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)園開展投資、生產(chǎn)及貿(mào)易合作。舉辦2008中美RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用研討會。繼續(xù)推進中法、中日韓在RFID、下一代互聯(lián)網(wǎng)、閃聯(lián)及信息安全等領(lǐng)域的交流合作。籌辦好第七屆中日韓IT局長OSS及東北亞開源軟件推進論壇，繼續(xù)推動開源軟件交流合作。鼓勵有實力企業(yè)在發(fā)展中國家投資建廠及建設(shè)園區(qū)，推動與哥倫比亞、阿爾及利亞的合作，幫助開拓國際市場。