首先，我代表住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心向第七屆全國(guó)建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用模式和技術(shù)發(fā)展研討會(huì)的召開(kāi)表示祝賀！感謝各位與會(huì)代表、各位嘉賓的積極參與！   

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     隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市數(shù)量的增加和城市規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)提出了更高的要求，運(yùn)用科學(xué)的方法、系統(tǒng)的思維方式來(lái)規(guī)劃、建設(shè)、管理好現(xiàn)代化城市已成為時(shí)代發(fā)展的必然，建設(shè)事業(yè)信息化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化中的地位也越來(lái)越重要。  

      建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用是國(guó)家金卡工程的重要組成部分，是推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信息化、提高建設(shè)事業(yè)管理水平、改善服務(wù)質(zhì)量的重要技術(shù)手段。對(duì)提高城市信息化水平，加快我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高公用企事業(yè)單位的工作效率、經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，方便人民群眾生活等方面起到了積極作用。  

      從建設(shè)和諧社會(huì)的高度和滿足社會(huì)快速發(fā)展的需求來(lái)看，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的建立健全、互聯(lián)互通統(tǒng)一有序的發(fā)展、IC卡應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面還存在一些應(yīng)予重視和解決的問(wèn)題。  

      一、行業(yè)應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)  

      建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用在行業(yè)拓展、應(yīng)用深化和一卡多用方面持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，在未來(lái)將呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的發(fā)展趨勢(shì)。  

      1、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化：隨著建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用的深入發(fā)展，資源整合、一卡多用、系統(tǒng)集約化程度的提高是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，將對(duì)建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用的發(fā)展起到推動(dòng)作用。  
      2、IC卡應(yīng)用的互聯(lián)互通： 隨著國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大力發(fā)展和都市經(jīng)濟(jì)圈的形成，建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用將進(jìn)一步向城際化、區(qū)域化發(fā)展。區(qū)域內(nèi)城市間的IC卡互聯(lián)互通，將成為IC卡應(yīng)用未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。  
      3、新技術(shù)和新產(chǎn)品的應(yīng)用：隨著各相關(guān)應(yīng)用技術(shù)的不斷發(fā)展，建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用將與更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品相結(jié)合，CPU卡的廣泛應(yīng)用、RFID技術(shù)的大力推廣，將成為建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用的特點(diǎn)。  
      4、應(yīng)用行業(yè)多元化：建設(shè)事業(yè)IC卡在傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，IC卡的應(yīng)用將進(jìn)入更多的行業(yè)領(lǐng)域，跨行業(yè)應(yīng)用融合將成為建設(shè)事業(yè)IC應(yīng)用未來(lái)發(fā)展的重要特征。  
      5、數(shù)據(jù)處理集中化：隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用將從大城市迅速擴(kuò)展到中小城市。考慮到建設(shè)資金、管理、技術(shù)及業(yè)務(wù)規(guī)模等方面的因素，通過(guò)系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)營(yíng)分工協(xié)作、城市業(yè)務(wù)托管等手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中處理，將成為建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用的主要發(fā)展方向。  

      二、未來(lái)五年建設(shè)事業(yè)IC卡發(fā)展的總體目標(biāo)  

      進(jìn)一步制定健全的、適應(yīng)我國(guó)建設(shè)事業(yè)IC 卡發(fā)展要求的應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范；在人口數(shù)量50萬(wàn)以上城市基本實(shí)現(xiàn)IC卡的應(yīng)用，其中超過(guò)20％的城市率先采用CPU卡，建設(shè)事業(yè)IC卡總發(fā)卡量的80%實(shí)現(xiàn)“一卡多用”；在統(tǒng)一發(fā)卡的原則下，大力推動(dòng)以區(qū)域中心為基礎(chǔ)的CPU卡互聯(lián)互通；積極探索與其它領(lǐng)域的合作模式，擴(kuò)大建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用范圍，進(jìn)一步豐富建設(shè)事業(yè)IC卡的服務(wù)內(nèi)容；加大建設(shè)事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)的統(tǒng)一授發(fā)和管理工作的力度，為逐步建立全國(guó)范圍內(nèi)安全、規(guī)范、統(tǒng)一的密鑰安全體系和應(yīng)用系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)；推進(jìn)電子標(biāo)簽在建設(shè)行業(yè)的應(yīng)用，通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，提高行業(yè)的應(yīng)用水平和管理效率。  

      三、建設(shè)事業(yè)IC卡建設(shè)遵循的原則  

      1、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)對(duì)IC卡應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)與行業(yè)之間、行業(yè)與地方之間、地方與地方之間、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用之間的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。  
      2、加強(qiáng)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)先行。增強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)意識(shí)，在推進(jìn)IC 卡應(yīng)用建設(shè)中，應(yīng)重視系統(tǒng)實(shí)施的規(guī)范性、科學(xué)性和先進(jìn)性，執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。  
      3、產(chǎn)用結(jié)合，自主創(chuàng)新。落實(shí)創(chuàng)新型戰(zhàn)略思想，結(jié)合建設(shè)事業(yè)IC 卡的發(fā)展應(yīng)用實(shí)際，提倡、鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的IC 卡新技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，促進(jìn)民族IC 卡產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)、健康發(fā)展。  
      4、立足多用，面向通用。堅(jiān)持便民、利民的服務(wù)宗旨，把握建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，資源共享，大力推動(dòng)本地范圍內(nèi)的“一卡多用”，避免具有相同應(yīng)用屬性的行業(yè)或領(lǐng)域“重復(fù)建設(shè)、單獨(dú)發(fā)卡”。在技術(shù)實(shí)施和管理機(jī)制上要具有前瞻性、兼容性、拓展性，做好區(qū)域以及全國(guó)互聯(lián)互通的各項(xiàng)預(yù)留和準(zhǔn)備工作。  
      5、政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。在構(gòu)建和諧社會(huì)的前提下，以政府為主導(dǎo)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分挖掘和利用資源優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)建設(shè)事業(yè)IC卡的有序發(fā)展。  

      四、下一步主要任務(wù)  

      1、以公共交通為主體的城市通卡建設(shè)  

      深入推動(dòng)以城市公共交通為主體的城市通卡的建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一發(fā)卡、一卡多用”的總體原則，建立城市統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)，避免各自為政、重復(fù)建設(shè)、多卡并存；重點(diǎn)推動(dòng)城市通卡在出租汽車、軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用；依托城市通卡的應(yīng)用平臺(tái)，加快城市通卡在停車收費(fèi)、風(fēng)景園林及其他公用事業(yè)和公眾消費(fèi)領(lǐng)域的拓展應(yīng)用；執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)家及行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，推廣CPU 卡在城市通卡中的應(yīng)用，大力推動(dòng)CPU卡的互聯(lián)互通。  

      2、城市供水、燃?xì)?、供熱領(lǐng)域  

      在城市供水、燃?xì)狻⒐嵝袠I(yè)IC卡應(yīng)用中，推廣并采用符合標(biāo)準(zhǔn)的IC卡機(jī)具產(chǎn)品；積極提倡使用CPU卡；實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)領(lǐng)域的跨行業(yè)收費(fèi)管理以及統(tǒng)一的清分清算。  

      3、個(gè)人和企事業(yè)信用檔案管理  

      在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)針對(duì)包括各類注冊(cè)師、項(xiàng)目經(jīng)理、資質(zhì)管理等從業(yè)人員及企業(yè)進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)、統(tǒng)一的管理，并積極推進(jìn)以PKI數(shù)字證書(shū)體系為安全和認(rèn)證核心的系統(tǒng)建設(shè)。建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式、管理軟件，逐步建立公共的數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心（CA），規(guī)范管理流程，完善管理制度，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。  

      4、數(shù)字社區(qū)領(lǐng)域  

      在數(shù)字社區(qū)IC卡應(yīng)用的建設(shè)過(guò)程中，各城市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)字社區(qū)建設(shè)，依托城市一卡通平臺(tái)的諸多優(yōu)勢(shì)建立規(guī)范化的數(shù)字化社區(qū)模式并加以推廣。  

      5、推廣電子標(biāo)簽在建設(shè)事業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用  

      結(jié)合建設(shè)行業(yè)的應(yīng)用特點(diǎn)，制訂電子標(biāo)簽相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范；推廣電子標(biāo)簽在建筑材料、壓力容器（液化鋼瓶等）、建筑行業(yè)相關(guān)證書(shū)（資格證書(shū)和產(chǎn)權(quán)證書(shū)等）、生產(chǎn)線以及表具的檢測(cè)等方面的應(yīng)用，建立統(tǒng)一的認(rèn)證識(shí)別管理系統(tǒng)；堅(jiān)持自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)電子標(biāo)簽核心技術(shù)的研發(fā)。  

      6、推動(dòng)建設(shè)事業(yè)IC卡技術(shù)監(jiān)管機(jī)制的建立  

      在建設(shè)事業(yè)IC卡項(xiàng)目建設(shè)中，倡導(dǎo)引入技術(shù)監(jiān)管，為優(yōu)質(zhì)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)提供保障。充分利用第三方監(jiān)管單位的宏觀水平、技術(shù)能力以及建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，確?？傮w架構(gòu)的科學(xué)性、技術(shù)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)性、系統(tǒng)接口的開(kāi)放性、后續(xù)拓展的可行性和市場(chǎng)選擇的自主性。  

      7、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，培育產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力  

    貫徹“標(biāo)準(zhǔn)先行”的方針，組織制訂符合建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用要求的集成電路卡片、芯片、設(shè)備及應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決行業(yè)性、地方性、跨區(qū)域、跨城市的應(yīng)用問(wèn)題，促進(jìn)當(dāng)?shù)豂C卡應(yīng)用的健康有序發(fā)展。  

      8、開(kāi)展互聯(lián)互通應(yīng)用試點(diǎn)  

      積極開(kāi)展全國(guó)互聯(lián)互通區(qū)域應(yīng)用試點(diǎn)工作，全面貫徹執(zhí)行互聯(lián)互通通用技術(shù)要求、清算平臺(tái)技術(shù)要求、密鑰及安全技術(shù)要求，建立符合建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用特點(diǎn)的數(shù)據(jù)處理中心多級(jí)架構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)由城市一卡多用到區(qū)域互聯(lián)互通、全國(guó)互聯(lián)互通的平穩(wěn)過(guò)渡，最終形成全國(guó)范圍內(nèi)的互聯(lián)互通應(yīng)用體系。  

      9、建立數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng) 提供決策依據(jù)  

      隨著建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用在城市建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的快速發(fā)展，系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生和積累了大量的數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析匯總，形成行業(yè)間信息資源共享，指導(dǎo)行業(yè)管理，有效促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用的數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定及城市建設(shè)提供有力的決策支持。  

      五、保障措施  

      1、完善管理體制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)：各地要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)建設(shè)事業(yè)IC 卡應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)和管理。擴(kuò)大建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用范圍，進(jìn)一步豐富建設(shè)事業(yè)IC卡的服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)IC卡應(yīng)用的健康發(fā)展。  

      2、完善政策法規(guī)，促進(jìn)自主創(chuàng)新：根據(jù)國(guó)家十一五發(fā)展戰(zhàn)略，提倡自主創(chuàng)新，研究、制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)IC卡相關(guān)產(chǎn)品在建設(shè)事業(yè)應(yīng)用的有關(guān)政策。增加政府投入，扶持建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用產(chǎn)品和技術(shù)的自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制訂、示范工程、政府采購(gòu)、投融資支持等綜合措施，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和產(chǎn)品。在公平公開(kāi)的前提下，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)IC卡相關(guān)產(chǎn)品及系統(tǒng)的政府采購(gòu)政策傾斜力度，大力推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品體系的建立。  

      3、建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，促進(jìn)資源共享：制訂相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)接口的信息管理平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)間的資源共享，加大IC卡應(yīng)用的集約化，為“一卡多用”、“互聯(lián)互通”的跨行業(yè)應(yīng)用提供全面的信息資源支持。  

      4、強(qiáng)化安全機(jī)制，保障系統(tǒng)安全：建立規(guī)范、可靠和統(tǒng)一的安全管理體系，采用“建設(shè)事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)”和相關(guān)主管部門認(rèn)證的硬件加密設(shè)備，加強(qiáng)系統(tǒng)安全保障和風(fēng)險(xiǎn)控制工作，積極探索公開(kāi)密鑰密碼等技術(shù)的應(yīng)用，重視并加強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)和交換，建立完善的備份機(jī)制，強(qiáng)化安全的數(shù)據(jù)傳輸?shù)臋C(jī)制，支持建設(shè)事業(yè)IC卡多行業(yè)應(yīng)用及互聯(lián)互通，完善密鑰安全管理、法規(guī)保障、技術(shù)防范三個(gè)體系的建設(shè)，確保建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用系統(tǒng)的安全、可靠和穩(wěn)定。  

      5、完善檢測(cè)與監(jiān)督機(jī)制：加大建設(shè)事業(yè)IC卡產(chǎn)品檢測(cè)力度，確保產(chǎn)品和應(yīng)用符合國(guó)家及行業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建設(shè)事業(yè)IC卡產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的單位提出行業(yè)資質(zhì)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，供各地建設(shè)事業(yè)相關(guān)單位參考。  

      6、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)應(yīng)用水平：各行政主管部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé),研究建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用的新形勢(shì)、新應(yīng)用、新政策；各應(yīng)用單位要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)相關(guān)的管理人員、技術(shù)人員,強(qiáng)化安全意識(shí)，將相關(guān)政策要求落到實(shí)處。  

      建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用歷經(jīng)十余載風(fēng)雨歷程，經(jīng)過(guò)不斷地探索實(shí)踐與發(fā)展創(chuàng)新，鑄就出今日的輝煌業(yè)績(jī)。在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下，建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用將從構(gòu)建和諧社會(huì)和快速推進(jìn)城市信息化建設(shè)的高度尋求發(fā)展，以規(guī)劃指導(dǎo)、科技創(chuàng)新、資源優(yōu)化、協(xié)同建設(shè)、穩(wěn)步發(fā)展為實(shí)施方針，集中各方優(yōu)勢(shì)繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)事業(yè)IC卡發(fā)展，共創(chuàng)信息時(shí)代美好未來(lái)！