2007年，有關(guān)泛在網(wǎng)的話題在移動(dòng)通信業(yè)內(nèi)迅速升溫。國(guó)際電聯(lián)不久前在日內(nèi)瓦召開(kāi)的全球多媒體研討會(huì)上，首次提出了“無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)”這一主題，并宣布將從標(biāo)準(zhǔn)化的角度高效系統(tǒng)地推進(jìn)無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、從局部應(yīng)用變?yōu)橐?guī)模推廣。ITU認(rèn)為，無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)更多的是將原本不屬于電信范疇的技術(shù)，如傳感器技術(shù)、標(biāo)簽技術(shù)等各種近距離通信技術(shù)納入其中，從而真正構(gòu)建起一個(gè)范疇更大的網(wǎng)絡(luò)體系。  

其實(shí)，學(xué)術(shù)界在幾年前曾提出過(guò)移動(dòng)泛在業(yè)務(wù)環(huán)境\(MUSE\的概念，可以算是學(xué)者們對(duì)于未來(lái)移動(dòng)異構(gòu)泛在網(wǎng)絡(luò)的理想化的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。在MUSE中，通信系統(tǒng)通過(guò)各個(gè)異構(gòu)子網(wǎng)絡(luò)（無(wú)線局域網(wǎng)UWB、藍(lán)牙、RFID）的協(xié)同，能夠支持不同程度的移動(dòng)與無(wú)縫的連接。同時(shí)，泛在智能的終端設(shè)備以及傳感器網(wǎng)絡(luò)還能夠充分實(shí)現(xiàn)信息交互，如用戶習(xí)慣、用戶身體狀況、情緒，周圍環(huán)境的溫度、濕度等，支持信息空間與物理空間的融合。公眾無(wú)線網(wǎng)絡(luò)同周邊泛在系統(tǒng)的交互與融合能夠產(chǎn)生更為智能的業(yè)務(wù)提供環(huán)境，以向用戶提供始終最佳的業(yè)務(wù)體驗(yàn)為目標(biāo)，主動(dòng)和高效地進(jìn)行適配性服務(wù)。而從業(yè)務(wù)的角度看來(lái)，MUSE將提供一個(gè)能夠充分利用各種異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的能力，但又有效地屏蔽了這些異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)細(xì)節(jié)的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)和部署環(huán)境，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的迅速開(kāi)發(fā)與部署。這一切可以歸納為業(yè)務(wù)創(chuàng)造的豐富多樣、業(yè)務(wù)提供的充分適配，網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同融合，終端的泛在智能，這也是MUSE的核心思想。MUSE系統(tǒng)將主要包含三個(gè)功能要素：用戶、終端業(yè)務(wù)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)環(huán)境。  

這三個(gè)功能要素具體來(lái)說(shuō)表現(xiàn)為三個(gè)實(shí)體系統(tǒng)。一是無(wú)所不在的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)架下，無(wú)論使用者是在電腦前、廚房里，還是在便利店購(gòu)物，或是在火車站候車，他都能通過(guò)便利的方式連入網(wǎng)絡(luò)。換句話來(lái)說(shuō)，“無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)”在基礎(chǔ)公用電信網(wǎng)上加入短距離無(wú)線和移動(dòng)功能，為用戶提供完善、豐富的接入手段，使網(wǎng)絡(luò)能夠隨時(shí)隨地被用戶使用。二是無(wú)所不在的終端平臺(tái)。在無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里，終端將是形態(tài)多樣、功能豐富、攜帶方便并具有一定智能的，它們是用戶與無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)交互的直接界面。三是無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。應(yīng)用是無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的最高層次，也是最終目的。這些應(yīng)用能夠提高生產(chǎn)效率，提高生活品質(zhì)，為現(xiàn)有的數(shù)字化內(nèi)容開(kāi)拓更加廣闊的傳播空間；也能引發(fā)出新的終端使用形態(tài)，擴(kuò)展原來(lái)的IT價(jià)值鏈，形成增值應(yīng)用；還能創(chuàng)造出一系列新的數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域，從而滿足人們對(duì)諸如醫(yī)療保健、教育、娛樂(lè)、家政服務(wù)等方面的更高要求。  

從市場(chǎng)商用的角度看，2007年，日本和韓國(guó)都提出了明確的泛在網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃。日本總務(wù)省今年公布了無(wú)所不在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展構(gòu)想，計(jì)劃將從2008年開(kāi)始投入建設(shè)，到2010年初步鎖定北海道、沖繩等地區(qū)作為實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，推廣無(wú)線網(wǎng)絡(luò)及感知系統(tǒng)應(yīng)用，提供專業(yè)的遠(yuǎn)距離醫(yī)療、應(yīng)用電子標(biāo)簽及感知系統(tǒng)預(yù)防交通事故、應(yīng)用電子標(biāo)簽與移動(dòng)電話購(gòu)物及讀取商品信息等服務(wù)。韓國(guó)正在推進(jìn)的BcN（寬帶融合網(wǎng)絡(luò)）計(jì)劃，目的是整合有線與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、語(yǔ)音及數(shù)據(jù)、視頻與互聯(lián)網(wǎng)，在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，都能為消費(fèi)者提供帶寬、質(zhì)量有保證的無(wú)縫網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。