連NPC都意外死了，中國標(biāo)準(zhǔn)還有希望么？

　　5月8日，已正式成為國家標(biāo)準(zhǔn)兩年多的全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼(NPC)標(biāo)準(zhǔn)，從它的商業(yè)化運(yùn)營公司手中，被行政權(quán)力部門突然“收編”。與此同時，另一個來自境外的洋標(biāo)準(zhǔn)EPC卻在該部門的大力推動下，正在向國內(nèi)各個角落蔓延。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長高世楫指出，圍繞電子標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)涉及到EPC、NPC、RFID等深奧復(fù)雜的技術(shù)選項(xiàng)，充滿了“國際接軌”、“國家安全”等冠冕堂皇的政治詞匯，隱現(xiàn)出不同政府部門及其衍生企業(yè)、跨國公司及其代理機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)和民營企業(yè)等多個主體之間錯綜復(fù)雜的利益格局，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的討論也常常讓人有云里霧里之感。

　　但是，雖然技術(shù)上的復(fù)雜性讓人很難判斷某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)與劣、某項(xiàng)決策的是與非。不過，這些故事背后的利益主線往往比較清晰。這不禁讓人感嘆良多，由于行政干涉成分太多，也不按照市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則“出牌”，最終產(chǎn)生的“中國標(biāo)準(zhǔn)”往往也有可能“不戰(zhàn)而亡”。

　　好一個“不戰(zhàn)而亡”，想起來很多人都會心生悲憤。讓我們先來看看下面的一些數(shù)據(jù)和案例，5月10日，商務(wù)部副部長魏建國在《出口商品技術(shù)指南》的發(fā)布會上說：“門檻提高了?！彼f的門檻主要指的是技術(shù)壁壘。

　　商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)也顯示，2000年中國71%的企業(yè)，39%的產(chǎn)品遭到了壁壘。2001年損失的貿(mào)易額為110億美元，2004年的損失額超過了200億美元，技術(shù)壁壘對中國企業(yè)出口的遏制作用以很高的速度在增長。

　　不僅如此，包括Intel訴東進(jìn)、海信的商標(biāo)風(fēng)波、DVD收費(fèi)問題、沸沸揚(yáng)揚(yáng)的WAPI事件，以及更有名的思科訴華為侵權(quán)案，還有MP3和EVD的專利費(fèi)問題，都在提示著中國企業(yè)在進(jìn)入國際市場時潛在的標(biāo)準(zhǔn)暗礁。

　　可是，我們發(fā)現(xiàn)，盡管有暗礁，我們還可以抗?fàn)?，還可以通過各種途徑謀取我們自身的正當(dāng)權(quán)益。不過一旦國家行政權(quán)利的介入，以及以“命令”的方式迫使一個已經(jīng)在市場上執(zhí)行了兩年多的國家標(biāo)準(zhǔn)的“死亡”，所引起的爭議是值得反思的。

　　那么，如何在這種巨大的利益紛爭面前拿出一套可行的解決方案呢？美國給了我們一個很好的有作為政府的榜樣。當(dāng)中國的WAPI標(biāo)準(zhǔn)將要被強(qiáng)制執(zhí)行時，美國政府國務(wù)卿、商務(wù)部長、貿(mào)易代表組成的明星陣容聯(lián)合致函施壓；而當(dāng)WAPI中國代表參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織會議，將WAPI作為國際標(biāo)準(zhǔn)提案努力時，6人代表中的4名核心技術(shù)成員被美國拒絕簽證。

　　還好，最近ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織)對美國系列小動作已經(jīng)有所察覺，WAPI遭遇種種不公正程序待遇，也申述有門。日前，ISO總部發(fā)布通告，繼續(xù)而且無限期暫停與中國WAPI相競爭的美國802.11i標(biāo)準(zhǔn)的投票，直到相關(guān)的問題得到圓滿的解決。

　　對此，高世楫認(rèn)為，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該按照國家標(biāo)準(zhǔn)法對國家標(biāo)準(zhǔn)的形成和采用進(jìn)行管理。但這種管理職能的發(fā)揮，必須要建立在嚴(yán)格的程序和科學(xué)的規(guī)范基礎(chǔ)上。他指出，對于那些技術(shù)復(fù)雜、對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響深遠(yuǎn)的重大技術(shù)問題，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該也必須超脫某一個部門、某一個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，建立科學(xué)、合理、公正的機(jī)制和程序，保證標(biāo)準(zhǔn)的形成能夠充分體現(xiàn)國家的利益。

　　“官”不與“民”爭利，乃是市場經(jīng)濟(jì)成功的鐵律。因此，隨著中國越來越多地投身到世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，標(biāo)準(zhǔn)也成為競爭的主戰(zhàn)場。這意味著標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作將越來越重要和艱巨。在這其中，明確劃定行政權(quán)力與企業(yè)活動的界限，將國家整體利益和公共利益的最大化作為終極目標(biāo)，則是權(quán)力部門依法行政的重中之重。

　　而我們每一家國內(nèi)企業(yè)，所希望看到的，則是NPC這樣的意外“死亡”事件，不再繼續(xù)重演