首先，RFID的使用頻率還沒有完全開放。當(dāng)前國際上在UHF頻段的RFID技術(shù)主要使用430MHz左右，和860－960MHz兩段頻率，但在我國430MHz頻段屬于專用頻段，現(xiàn)階段開放此頻段的RFI 
D業(yè)務(wù)的條件不成熟。860－960MHz頻段的主要業(yè)務(wù)為固定和移動(dòng)，次要業(yè)務(wù)為無線電定位?！袄蠈?shí)說，中國在這個(gè)頻段上已經(jīng)沒有空閑的頻率直接規(guī)劃給RFID使用。因此，我們?cè)诳紤]這一頻段的RFID頻率規(guī)劃時(shí)，必須慎重考慮RFID業(yè)務(wù)與現(xiàn)有的無線電業(yè)務(wù)頻率的供應(yīng)問題?！?nbsp;國家無線電管理局頻率規(guī)劃處處長李健說。 

其次是RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后。芯片設(shè)計(jì)與制造、天線設(shè)計(jì)與制造、標(biāo)簽封裝及封裝設(shè)備制造、讀寫設(shè)備開發(fā)、數(shù)據(jù)管理軟件設(shè)計(jì)……一個(gè)個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)成了一條完整的RFID產(chǎn)業(yè)鏈。上海華虹集成電路有限公司是研發(fā)制造RFID芯片的企業(yè)。目前，已有基于13.56MHz頻段的芯片，而國際上應(yīng)用最廣的UHF芯片則還在研制之中，這種研發(fā)是基于ISO標(biāo)準(zhǔn)的。目前，國內(nèi)基本具有RFID天線的設(shè)計(jì)和研發(fā)能力,但還不具備應(yīng)用于金屬材料、液體環(huán)境上的可靠性RFID標(biāo)簽天線設(shè)計(jì)能力；HF頻段的標(biāo)簽封裝技術(shù)和生產(chǎn)已經(jīng)成熟，但還不能進(jìn)行UHF頻段的標(biāo)簽封裝，封裝設(shè)備還依靠進(jìn)口；基本具有HF頻段讀寫器設(shè)計(jì)和集成制造能力，但還沒有UHF頻段以上讀寫器設(shè)計(jì)和制造能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后尤其是核心技術(shù)的缺失成了制定中國RFID標(biāo)準(zhǔn)難以逾越的高墻，而RFID中國標(biāo)準(zhǔn)的缺位又反過來制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。亞太博大是專門生產(chǎn)RFID讀卡器的。由于中國UHF頻段還未開放，公司只能生產(chǎn)13.56MHz頻段的讀卡器?！皼]有RFID中國標(biāo)準(zhǔn)不僅影響到用戶應(yīng)用RFID，而且影響到了企業(yè)的研發(fā)?！眮喬┐罂偛昧枵f。 

最后是應(yīng)用的落后。在采訪中大多數(shù)用戶都采取了沉默的態(tài)度：“我們的應(yīng)用還處于初級(jí)階段，效果怎么樣都不好說。另外，國家標(biāo)準(zhǔn)還沒下來，現(xiàn)在多說也不太方便?！?nbsp;在標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)的情況下，華虹會(huì)針對(duì)不同的用戶提供基于不同標(biāo)準(zhǔn)的芯片嗎？“這有什么辦法？”閔昊無可奈何地說:“芯片廠商只能跟著用戶走，用戶有什么需求我們只能滿足。”目前，華虹大部分芯片是基于ISO/IEC18000標(biāo)準(zhǔn)的，可是閔昊說華虹不會(huì)只研制基于一種標(biāo)準(zhǔn)的芯片，也毫不隱諱這種標(biāo)準(zhǔn)不確立情況下為公司帶來的巨大的研制成本壓力。