隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，信息化發(fā)展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。在此背景下，一些國(guó)家、地區(qū)和城市率先提出了建設(shè)智慧國(guó)家、智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧國(guó)”的計(jì)劃，臺(tái)北市提出了建設(shè)智慧臺(tái)北的發(fā)展戰(zhàn)略。前不久，我作為省委巡視組成員之一，參與了寧波智慧城市建設(shè)主題調(diào)研，并就推進(jìn)寧波智慧城市建設(shè)形成了幾點(diǎn)思考。

　　關(guān)于智慧城市內(nèi)涵的理解

　　什么是智慧城市？目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。不過(guò)，大家更多的還是基于ＩＢＭ于2009年提出的“智慧地球”概念的認(rèn)識(shí)。具體地說(shuō)，就是把傳感器嵌入到電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統(tǒng)、大壩、油氣管道等各種物體中，并且被普遍連接，形成“物聯(lián)網(wǎng)”，再與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)與物理系統(tǒng)的整合，并通過(guò)超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算對(duì)整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人員、機(jī)器、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施實(shí)時(shí)的管理和控制，從而以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，達(dá)到“智慧”狀態(tài)，提高資源利用率和生產(chǎn)力水平，改善人與自然間的關(guān)系。由于ＩＢＭ提出“智慧地球”戰(zhàn)略主要是基于自身的商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)，因此，ＩＢＭ對(duì)智慧城市的理解側(cè)重于自身優(yōu)勢(shì)的技術(shù)方案和應(yīng)用系統(tǒng)層面。

　　如果我們把智慧城市作為一個(gè)城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，必須要找準(zhǔn)定位，全面理解和把握智慧城市的內(nèi)涵。寧波站在一個(gè)更高層面來(lái)認(rèn)識(shí)智慧城市，把它定位為信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在“六個(gè)能力”上，即“具有更全面靈活的物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通和相互感知能力，更高效安全的信息處理和信息資源整合能力，更科學(xué)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析、預(yù)測(cè)和決策能力，更高水平的遠(yuǎn)距離控制執(zhí)行和智能化執(zhí)行能力，更協(xié)調(diào)的跨部門(mén)、多層級(jí)、異地點(diǎn)合作能力，以及更強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展能力”。其核心特征是信息資源作為知識(shí)成為重要的生產(chǎn)要素，成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力，而不僅是物聯(lián)網(wǎng)在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的應(yīng)用。寧波關(guān)于智慧城市的定位抓住了智慧城市的核心問(wèn)題，是合適的。

　　寧波市提出加快智慧城市建設(shè)意義重大

　　今年初，寧波市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的時(shí)代背景下，提出了加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)的新理念，并引起了中央有關(guān)部委和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定。

　　加快寧波“智慧城市”建設(shè)，是創(chuàng)造寧波新一輪發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的科學(xué)選擇。當(dāng)前寧波市人均ＧＤＰ已經(jīng)超過(guò)10000美元，其中中心城區(qū)人均ＧＤＰ已經(jīng)超過(guò)13000美元大關(guān)，走在全省乃至全國(guó)的前列。這意味著已跨入新的歷史階段，這也提出了寧波如何以嶄新的城市內(nèi)涵迎接新一輪發(fā)展的重大課題。這是一輪更高起點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，需要果敢應(yīng)對(duì)發(fā)展與資源、環(huán)境與生態(tài)、民生與經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)實(shí)矛盾。寧波市以開(kāi)放前瞻的戰(zhàn)略視野，高起點(diǎn)謀劃，運(yùn)用世界科技與城市發(fā)展新趨勢(shì)，把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展新機(jī)遇，謀求運(yùn)用“智慧”杠桿，積極搶占新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，確保新型城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。這包含著寧波的遠(yuǎn)大卓識(shí)，戰(zhàn)略眼光和非凡勇氣。據(jù)世界銀行測(cè)算：一個(gè)百萬(wàn)人口以上的“智慧城市”的建設(shè)，在投入不變的情況下，實(shí)施全方位的信息管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2．5到3倍。這意味著“智慧城市”可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并引領(lǐng)未來(lái)世界城市的發(fā)展方向。

　　加快寧波“智慧城市”建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市提升的新引擎。改革開(kāi)放以來(lái)，寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面取得了很大的成就。但是面對(duì)后金融危機(jī)和日趨激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，寧波粗放型的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正面臨著日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。同時(shí)，隨著城市化的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下，各種社會(huì)矛盾日益突出，社會(huì)安全監(jiān)管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、教育資源分配不均、就業(yè)壓力等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，不斷考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和服務(wù)水平，更需要用智慧的技術(shù)推進(jìn)這些問(wèn)題的解決。寧波著眼于建設(shè)“智慧城市”、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、推引智慧管理、提升智慧人群、提高城市智商，來(lái)達(dá)到提升管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高人民群眾的宜居質(zhì)量的目的，破解城市發(fā)展難點(diǎn)。這是一個(gè)高立意的發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新的精神。

　　加快寧波“智慧城市”建設(shè)，是打造現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，中央和省委一直對(duì)寧波市的發(fā)展十分重視，要求寧波充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)東南沿海的重要港口城市和長(zhǎng)三角南翼的經(jīng)濟(jì)中心。今年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》指出，寧波要建設(shè)“先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國(guó)際港口的城市”，寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市進(jìn)入了國(guó)家層面的發(fā)展規(guī)劃。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，必須擁有國(guó)際級(jí)的現(xiàn)代化港口和臨港經(jīng)濟(jì)群，在區(qū)域乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中應(yīng)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，是城市發(fā)展的領(lǐng)跑者和增長(zhǎng)極，其臨港城市必然是現(xiàn)代化國(guó)際新型城市的高級(jí)形態(tài)。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，應(yīng)當(dāng)能充分挖掘、實(shí)時(shí)整合、有效配置城市的一切有形和無(wú)形資源，實(shí)現(xiàn)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高度融合，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度結(jié)合，物流、信息流、資金流在城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化各領(lǐng)域全方位高效能配置，倍增運(yùn)作。

　　“智慧城市”將成為現(xiàn)代化國(guó)際港口城市創(chuàng)新特征的重要標(biāo)志。寧波市信息化工作走在全省前列，曾獲評(píng)“2010中國(guó)城市信息