一、系統(tǒng)背景

　　20 世紀(jì)末，國際上發(fā)生幾次嚴(yán)重的食品衛(wèi)生問題，引起了國際社會對食品安全前所未有的關(guān)注。諸如英國1996 年爆發(fā)的“瘋牛病事件”、臺灣1997 年爆發(fā)的“口蹄疫”事件、比利時(shí)1999 年5 月發(fā)生的二惡英嚴(yán)重污染事件等。為此，世界許多國家都做出迅速反應(yīng)，對動物性食品安全給予高度重視。國內(nèi)對于動物性食品安全問題的注意，是從1996 年市場上出現(xiàn)注水肉、病死豬私自屠宰銷售開始的，針對這一現(xiàn)象政府提出了讓市民吃上“放心肉”口號。當(dāng)前，病害肉、注水肉等有毒有害的畜禽產(chǎn)品屢禁不止，已引起廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿，解決這一問題的關(guān)鍵就是要嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)，嚴(yán)格市場監(jiān)管，積極推行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”制度，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　針對上述狀況，商務(wù)部聯(lián)合公安部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局下發(fā)了《全國豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》的通知（商運(yùn)發(fā)〔2007〕357號），明確要求建立從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條，完善豬肉安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；并于2009下發(fā)了《關(guān)于開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（商秩發(fā)【2009】273號），明確北京市、上海市、江蘇省、福建省、山東省、湖北省、四川省、青島市、廈門市、廣州市為首批試點(diǎn)地區(qū)。
    成都市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，整體部署，分步實(shí)施”的原則，決定從2009年1月1日起實(shí)施食品安全市場準(zhǔn)入制度，將肉及肉制品、奶制品、蛋及蛋制品、糧油制品、調(diào)味品、豆制品等6類食品作為第一批市場準(zhǔn)入的食品，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量不過關(guān)的豬肉流入市場，以切實(shí)提高成都市的食品生產(chǎn)加工水平，并推動食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)邁向集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。    

　　本系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)——RFID技術(shù)，無論是在技術(shù)實(shí)現(xiàn)還是在應(yīng)用模式方面都具有高度的前瞻性，在3-5年內(nèi)不需框架性調(diào)整即可適應(yīng)當(dāng)今中國社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的高速發(fā)展。該系統(tǒng)將豬肉安全信息跟蹤以批次管理與個體溯源相結(jié)合，追溯準(zhǔn)確精度高，長期運(yùn)行成本低；在中國首次將超高頻技術(shù)大規(guī)模的應(yīng)用在豬肉食品安全溯源領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了豬肉供應(yīng)鏈物資流、信息流和資金流的貫通。即采用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滿足國家相關(guān)部門對豬肉質(zhì)量的監(jiān)管及信息追溯的技術(shù)要求，在業(yè)務(wù)上也充分考慮了目前的國情和現(xiàn)狀，為我國食品行業(yè)安全監(jiān)管提供了一種新的應(yīng)用模式和管理方法。 

　　二、系統(tǒng)典型用戶 

　　本系統(tǒng)典型用戶包括：豬肉供應(yīng)鏈上各操作用戶、消費(fèi)者、政府監(jiān)管部門。

　　如下圖1所示：

　　圖1：系統(tǒng)典型用戶

　　1 豬肉供應(yīng)鏈各操作用戶

　　如圖1所示，豬肉供應(yīng)鏈操作用戶包括屠宰場工作人員、批發(fā)市場工作人員、超市工作人員、農(nóng)貿(mào)市場管理人員、農(nóng)貿(mào)市場零售攤主、豬肉專賣店銷售人員等。該類用戶實(shí)現(xiàn)豬肉供應(yīng)鏈各相關(guān)環(huán)節(jié)的信息采集和信息錄入工作。

　　2 消費(fèi)者

　　消費(fèi)者主要包括用于家庭消費(fèi)的一般市民和團(tuán)體采購的餐飲、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)單位食堂等定點(diǎn)單位。該類用戶主要是通過在購買豬肉之后利用手中的溯源憑證對豬肉的生產(chǎn)、流通工程進(jìn)行信息查詢、比對，查詢方式可以通過電話、短信、網(wǎng)站等方式。

　　3 政府監(jiān)管部門

　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)生豬屠宰在線監(jiān)管工作，屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，屠宰企業(yè)的日常管理，定點(diǎn)屠宰企業(yè)的退出機(jī)制，適時(shí)開展專項(xiàng)整治，凈化屠宰行業(yè)秩序。商務(wù)部門可利用技術(shù)平臺在線監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行入廠檢查驗(yàn)收、宰前靜養(yǎng)觀察、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理、肉品冷藏吊掛運(yùn)輸?shù)戎贫?；推動生豬屠宰企業(yè)完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，如實(shí)記錄從生豬進(jìn)場到肉品出場全程信息。

　　農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的監(jiān)管，加大對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精等違禁藥品及濫用獸藥行為的查處力度；嚴(yán)格做好防疫條件審查及產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作，監(jiān)督做好病死豬的無害化處理工作，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場健全完善生豬養(yǎng)殖檔案，積極推進(jìn)生豬規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及動物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè)，逐步提高規(guī)?；B(yǎng)殖的比重。

　　公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入廠檢查驗(yàn)收、宰前靜養(yǎng)觀察、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理、肉品冷藏吊掛運(yùn)輸?shù)戎贫?；推行生豬屠宰企業(yè)和生豬養(yǎng)殖基地掛鉤制度，擴(kuò)大生豬屠宰企業(yè)自養(yǎng)或協(xié)議養(yǎng)殖生豬規(guī)模；推動生豬屠宰企業(yè)完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，如實(shí)記錄從生豬進(jìn)場到肉品出場全程信息。

　　工商部門嚴(yán)厲打擊銷售私宰肉、無檢疫及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章豬肉的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；積極推行“場（市場）廠（屠宰廠）掛鉤”和豬肉掛牌銷售管理制度；監(jiān)督肉品經(jīng)營者執(zhí)行索證索票和臺賬制度，如實(shí)記錄肉品來源和流向。

　　質(zhì)檢部門監(jiān)督豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入廠豬肉等原料查驗(yàn)和索證索票制度，堅(jiān)決打擊利用病害肉等不合格豬肉制售肉制品的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

　　食品藥品監(jiān)管部門要監(jiān)督餐飲服務(wù)經(jīng)營者和各類集體食堂，嚴(yán)格執(zhí)行采購查驗(yàn)和索證索票制度，妥善保存進(jìn)貨記錄、票據(jù)等相關(guān)信息，確保所使用的豬肉產(chǎn)品來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。 

　　 三、系統(tǒng)特點(diǎn)及目標(biāo)

　　本系統(tǒng)提出以政府管理模式創(chuàng)新引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)、以高效低成本運(yùn)轉(zhuǎn)牽引供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、符合中國國情的完整解決方案。對“放心肉”服務(wù)體系中三大系統(tǒng)——屠宰監(jiān)管支撐系統(tǒng)、肉品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、肉品冷鏈管理系統(tǒng)都提出了完整的軟硬件系統(tǒng)解決方案，具有建設(shè)周期短、技術(shù)可靠性高、運(yùn)行成本低三大特點(diǎn)。

　　本系統(tǒng)將多種信息技術(shù)融為一體，并對眾多的異構(gòu)信息進(jìn)行轉(zhuǎn)換、融合和挖掘，實(shí)現(xiàn)以RFID技術(shù)為關(guān)鍵索引的豬肉安全追溯信息管理，完成豬肉供應(yīng)鏈的屠宰、流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的信息采集、記錄與交換。
根據(jù)系統(tǒng)特點(diǎn)，完成下列目標(biāo)： 

　　1、建立生豬養(yǎng)殖、屠宰、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；

　　2、建立基于WEB技術(shù)的屠宰、流通和消費(fèi)的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管平臺；

　　3、建立大型屠宰企業(yè)基于GIS和GPS的冷鏈加工、運(yùn)輸、銷售數(shù)據(jù)庫；

　　4、建立基于WEB技術(shù)的豬肉質(zhì)量跟蹤與可追溯公共網(wǎng)絡(luò)查詢平臺；

　　5、建立商務(wù)、農(nóng)委、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、食安等多個部門的豬肉食品供應(yīng)鏈協(xié)同監(jiān)管共享平臺，實(shí)現(xiàn)多部門分段在線協(xié)同監(jiān)管豬肉食品安全職責(zé)。 

　　四、關(guān)鍵技術(shù)

　　1、零售環(huán)節(jié)

　　成都九洲作為西南地區(qū)最大的RFID產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)企業(yè)，一直致力于超高頻閱讀器及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，有著雄厚的研發(fā)實(shí)力，在RFID系統(tǒng)集成應(yīng)用方面也有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過多次現(xiàn)場調(diào)研和反復(fù)試驗(yàn)論證，成功的完成了射頻電子計(jì)價(jià)秤的研發(fā)、制標(biāo)、型式試驗(yàn)、申請行政許可工作，不僅起草了國內(nèi)唯一的射頻識別計(jì)價(jià)稱企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，取得了國內(nèi)第一張射頻識別計(jì)價(jià)秤的計(jì)量器具制造許可證，同時(shí)還申請了發(fā)明專利和適用新型專利。

　　成都九洲超高頻生豬溯源專用電子秤（ACS-RU-15）如圖2所示：

　　圖2 生豬溯源專用電子稱ACS-RU-15

　　它集超高頻讀卡、稱重、打印和傳輸功能于一體，整套設(shè)備構(gòu)思奇特，設(shè)計(jì)精巧，既滿足了生豬溯源的全部功能要求，又真正實(shí)現(xiàn)了低功耗、低成本，不但是國內(nèi)首創(chuàng)，在國際上也未見同類產(chǎn)品。九洲超高頻生豬溯源專用電子秤的研制成功，不但解決了從批發(fā)到零售數(shù)據(jù)傳輸?shù)碾y題，其相對較低的價(jià)格成本優(yōu)勢也為項(xiàng)目試點(diǎn)成功后的大面積推廣提供了可能。

　　2、屠宰環(huán)節(jié)

　　在屠宰環(huán)節(jié)，利用屠宰場數(shù)據(jù)采集設(shè)備，該設(shè)備集讀取豬只供應(yīng)商信息、采購商信息、束標(biāo)信息、采集稱重信息、打印銷售票據(jù)、上傳銷售數(shù)據(jù)等功能于一體，可以方便實(shí)現(xiàn)在屠宰場將生豬來源信息、重量信息、銷售信息進(jìn)行綁定，并將綁定信息上傳數(shù)據(jù)庫，打印票據(jù)方便系統(tǒng)用戶查詢。 

　　屠宰場數(shù)據(jù)采集設(shè)備（JZRER10）如圖3所示： 

　　圖3 生豬溯源屠宰場數(shù)據(jù)采集設(shè)備JZRER10

　　3、批發(fā)環(huán)節(jié)

　　在批發(fā)環(huán)節(jié)，利用批發(fā)市場通道系統(tǒng)，通過供貨商和零售商的數(shù)據(jù)信息采集工作，以完成生豬溯源鏈上批發(fā)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)自動錄入。

　　批發(fā)市場通道系統(tǒng)（JZUIA110）如圖4所示：

　　圖4  生豬溯源批發(fā)市場通道系統(tǒng)（JZUIA110）

　　批發(fā)市場通道門系統(tǒng)內(nèi)置超高頻閱讀器，在進(jìn)入批發(fā)市場時(shí)，通道門系統(tǒng)讀取白條肉上束標(biāo)信息以及重量信息，并將這些信息和供貨商信息綁定；在離開批發(fā)市場時(shí)，通道門系統(tǒng)讀取束標(biāo)信息、重量信息，并將這些信息和零售商信息綁定，作為零售商在菜市場銷售的依據(jù)。 

　　4、監(jiān)管環(huán)節(jié)

　　市場人員可以通過生豬溯源專用手持機(jī)（JZURA30），查詢束帶標(biāo)簽所對應(yīng)的生豬溯源詳細(xì)信息。專用手持機(jī)如圖5所示。

 　　圖5  生豬溯源專用手持機(jī)（JZURA30）

　　生豬溯源專用束帶標(biāo)簽（JZUT-B）如圖6所示：

　　圖6 生豬溯源束帶標(biāo)簽JZUT-B

　　五、應(yīng)用成效

　　2008年12月，成都市政府面對年產(chǎn)1000萬頭生豬的區(qū)域市場現(xiàn)狀，提出應(yīng)該率先在生豬質(zhì)量安全環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，建立區(qū)域化的生豬質(zhì)量安全可追溯體系。

　　2009年4月29日，在成都市雙流縣境內(nèi)7個政府定點(diǎn)屠宰場、5個農(nóng)貿(mào)市場、紅旗超市、白家滑軌批發(fā)交易市場試點(diǎn)實(shí)施。即在生豬宰殺后綁RFID束帶標(biāo)簽，寫入檢疫、檢驗(yàn)等相關(guān)信息，并向上與豬耳標(biāo)關(guān)聯(lián)，獲取養(yǎng)殖信息，向下寫入批發(fā)、零售信息，實(shí)現(xiàn)全程信息可溯源。

　　基于雙流縣試點(diǎn)的良好反響，成都市政府在5月連續(xù)召開多次討論會議，并定于下半年開始在全市進(jìn)行推廣應(yīng)用，成都市商務(wù)局發(fā)文通知境內(nèi)79家的屠宰企業(yè)推廣實(shí)施該平臺的舉措，并組織對全部屠宰企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。2009年5月28日，繼成都市政府召開新聞發(fā)布會后，《成都日報(bào)》對平臺系統(tǒng)的推廣工作做了連續(xù)報(bào)道。成都市政府確定將高新區(qū)和平農(nóng)貿(mào)市場作為中心六城區(qū)的試點(diǎn)，并于2009年8月在和平農(nóng)貿(mào)市場首先全部部署九洲RFID溯源電子稱，配備九洲RFID溯源手持機(jī)，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)貿(mào)市場銷售終端的在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　從2009年9月，成都市政府確定在12月31日前完成錦江、青羊、武侯、成華、金牛和高新區(qū)等中心六城區(qū)食品安全溯源系統(tǒng)，即全市79家定點(diǎn)屠宰場、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、500多個農(nóng)貿(mào)市場（8000個豬肉攤位）、17家大型超市大賣場（含分店）、19000家餐飲企業(yè)和定點(diǎn)單位全面推行豬肉質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)實(shí)施和建設(shè)，利用綁定在豬肉上的RFID電子標(biāo)簽和供應(yīng)鏈上各業(yè)務(wù)用戶身份卡信息相關(guān)聯(lián)，并通過無線傳輸技術(shù)實(shí)時(shí)上傳中心數(shù)據(jù)庫。