公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，在于推動(dòng)基本服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民生活，提高群眾知曉率、參與率和滿意率。近兩年，在各級財(cái)政大力支持保障下，山東在提升文化服務(wù)效能方面堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，聚焦百姓最關(guān)心的領(lǐng)域。通過組建文化志愿者隊(duì)伍破解人員不足瓶頸，探索新的運(yùn)行模式解決服務(wù)總量不足問題，強(qiáng)化考核督導(dǎo)提升各地對文化服務(wù)關(guān)注度等系列舉措，讓公共文化服務(wù)在齊魯大地基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌建設(shè)、全民參與、齊抓共管的局面，群眾滿意度逐年提升。

新理念：從“要不要”到“要什么”

發(fā)展公共文化服務(wù)，是保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足對美好生活新期待的必然要求。由此可見，公共文化服務(wù)的主角必須是人民，也只能是人民。但以前，多地走過彎路，突出的一點(diǎn)是相關(guān)部門沒有落實(shí)人民主體地位，在文化產(chǎn)品供給上“一刀切”“自以為是”。

針對新時(shí)代群眾的新需求，山東決定升級公共文化服務(wù)理念：從以前相關(guān)部門占主導(dǎo)地位的“我送你收”，變?yōu)椤澳泓c(diǎn)我送”，通過創(chuàng)新理念滿足群眾的一個(gè)個(gè)“微心愿”。

比如濰坊市臨朐縣本著雙向契合的原則，根據(jù)文化志愿服務(wù)隊(duì)、全民閱讀推廣、不可移動(dòng)文物巡查管護(hù)、大學(xué)生暑期返鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐等重點(diǎn)公共文化服務(wù)項(xiàng)目需求，打造“文馨港”臨朐縣文化志愿服務(wù)隊(duì)等6個(gè)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)。

實(shí)踐中，臨朐縣創(chuàng)新性提出“倉儲(chǔ)式”公共文化服務(wù)理念，凸顯“公益性+個(gè)性化定制”功能定位，通過建立“文馨港”公共文化資源平臺(tái)，收集、整合全縣文化資源，根據(jù)不同行業(yè)、不同層次、不同地域城鄉(xiāng)居民文化需求的特點(diǎn)，科學(xué)調(diào)配文化資源，實(shí)現(xiàn)全縣文化力量優(yōu)化配置。例如，在進(jìn)行文藝演出時(shí)，城市社區(qū)居民更偏好流行音樂、現(xiàn)代舞蹈類節(jié)目，農(nóng)村社區(qū)群眾更偏好戲曲、語言類節(jié)目。臨朐縣組織演出時(shí)，通過調(diào)取“文馨港”文化資源目錄，有針對性地選擇人員和節(jié)目，以滿足不同人群的不同偏好。相較于單純的政府購買公共文化服務(wù)，臨朐縣“文馨港”服務(wù)范圍更加廣泛，提供的文化服務(wù)項(xiàng)目更加豐富。

“供給側(cè)改革的核心，是腦子里裝著群眾，堅(jiān)持以群眾的需求為中心和出發(fā)點(diǎn)?！睘H坊市文化和旅游局公共服務(wù)科負(fù)責(zé)人李曉祥認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，公共文化急需解決的問題是學(xué)會(huì)“倒推理念”，即從群眾中間搜集需求，想方設(shè)法加以滿足。以前的“我只管送”“你愛要不要”模式，已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代需求，只能被淘汰。

新做法：尊重群眾首創(chuàng)和主體地位

公共文化服務(wù)發(fā)展到今天，一個(gè)重要特點(diǎn)是群眾要求參與的積極性顯著提升?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，在堅(jiān)持正確導(dǎo)向、深化改革基礎(chǔ)上，還要堅(jiān)持共建共享，讓文旅部門的專業(yè)力量與民間力量相結(jié)合。

6月，第十二屆山東文化藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀新創(chuàng)群眾文藝作品匯演在威海市舉辦。5天時(shí)間里，代表全省群眾文藝最高水平的音樂、舞蹈、戲劇、曲藝4個(gè)門類的精品力作依次登臺(tái)亮相。

“群眾文藝的舞臺(tái)，需要激發(fā)廣大群眾的積極性?！鄙綎|省文化和旅游廳公共服務(wù)處處長文善常介紹，參加這次匯演的78件作品可以說個(gè)個(gè)精彩、各具特色，這是從近兩年山東廣大群眾文藝工作者新創(chuàng)的685件作品中層層遴選的代表作，充分展示了新時(shí)代山東群眾文藝繁榮發(fā)展的最新成果。接下來，各地群眾文藝工作者將組織參加匯演的優(yōu)秀作品廣泛參與全省“五個(gè)大家”系列活動(dòng)，開展進(jìn)紅色景區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)。

在泰安新泰市，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，引入市場競爭機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)演出團(tuán)隊(duì)和基層文化站所的積極性，實(shí)施送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變，大力提高廣大群眾的知曉率和參與度，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需要。

“我們在幾年前的一次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不論城區(qū)還是鄉(xiāng)村，年輕人特別是學(xué)生家長，對閱讀場所的需求非常迫切，紛紛建議我們協(xié)調(diào)一塊場地。”新泰市文化和旅游局局長高會(huì)利介紹，圍繞群眾文化生活滿意度提升這一工作重心，新泰今年計(jì)劃深入推進(jìn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體建設(shè)，新建城鄉(xiāng)書房10家，完善考核監(jiān)督機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，廣泛開展精品圖書聯(lián)展、流動(dòng)圖書進(jìn)基層、主題征文、詩歌朗誦等“全民閱讀季”活動(dòng)。創(chuàng)新公共閱讀服務(wù)供給，建設(shè)“書香新泰”。

新成效：廣闊天地大有作為

7月初，濟(jì)南市圖書館新時(shí)代紅色主題館啟用。里邊設(shè)立的“紅色書架”，讓讀者周萌萌十分興奮?！拔沂菨h語言文學(xué)專業(yè)畢業(yè)，現(xiàn)在在中學(xué)當(dāng)語文老師，對紅色文學(xué)有很深的感情?！敝苊让日f，閱讀紅色文學(xué)，是傳承革命基因的有效途徑。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，她希望各地公共圖書館推出更多的紅色主題活動(dòng)，鼓勵(lì)大家捧起書籍、了解革命歷史。

山東省文化和旅游廳提出，“十四五”時(shí)期發(fā)展公共文化服務(wù)，要聚焦群眾身邊的“小問題”“小需求”，盡最大努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的文化夢想。

“不是什么東西都是大了好，公共文化領(lǐng)域現(xiàn)在更需要一些貼心的設(shè)施和服務(wù)。”山東社會(huì)科學(xué)院文化研究所副研究員趙迎芳認(rèn)為，大型圖書館的輻射范圍，和小型圖書館沒什么區(qū)別，因?yàn)槿藗冞^去的距離是一樣的。因此，有的地方與其花幾億元建設(shè)大型建筑，不妨考慮考慮多建設(shè)一些分館，既能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，又能提升城市文明形象。

威海是山東最早進(jìn)行城市書房建設(shè)探索的地區(qū)之一。2017年，城市書房建設(shè)被列入威海市委、市政府為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，由威海市文化和旅游局牽頭推進(jìn)，按照“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一監(jiān)管”的要求，在全市范圍規(guī)劃建設(shè)25處城市書房。近年來，威海市文化和旅游局利用信息化和RFID技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市書房無人值守，打造了市民自我管理的自助實(shí)體圖書館。市民只需攜帶身份證、市民卡、威海圖書館借書證任一有效證件，即可進(jìn)入城市書房借還圖書，此舉彌補(bǔ)了圖書館閉館期間無法提供基本讀者服務(wù)的短板，在服務(wù)時(shí)間上實(shí)現(xiàn)了新突破。

“文化館既要舉旗幟，也要聚民心?！睗?jì)南市文化館館長馬迎春說，未來5年，館內(nèi)將深化公共文化服務(wù)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新管理方式，擴(kuò)大社會(huì)參與，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務(wù)供給體系。