4月7日，上海市經(jīng)信委、發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2021年上海市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

《通知》表示，為進(jìn)一步促進(jìn)上海市數(shù)據(jù)中心合理布局和統(tǒng)籌建設(shè)，擬于近期組織征集新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，2021年上海市首批擬支持新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目總規(guī)模約3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架(標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架指IT功耗以6kW計(jì)的設(shè)備機(jī)架)。

《通知》提出“優(yōu)先支持服務(wù)金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)、數(shù)據(jù)樞紐等功能性平臺(tái)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，重點(diǎn)支持服務(wù)人工智能、金融服務(wù)、智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及聚焦計(jì)算功能、支撐城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大項(xiàng)目應(yīng)用?！?/p>

《通知》要求“新建項(xiàng)目綜合PUE控制在1.3以下，改建項(xiàng)目綜合PUE控制在1.4以下;鼓勵(lì)集約建設(shè)，原則上應(yīng)不低于3000標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架規(guī)模?！?/p>

以下為通知全文：

上海市經(jīng)濟(jì)信息化委市發(fā)展改革委關(guān)于做好2021年上海市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知

【發(fā)布日期：2021-04-07】

有關(guān)單位：

數(shù)據(jù)中心是承載數(shù)據(jù)分析、存儲(chǔ)、計(jì)算的唯一載體，是賦能千行百業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施。為貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》、《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2020-2022年)》要求，支持“新基建”重大項(xiàng)目配套，進(jìn)一步促進(jìn)上海市數(shù)據(jù)中心合理布局和統(tǒng)籌建設(shè)，擬于近期組織征集新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，落實(shí)國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、上海市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)碳排放達(dá)峰和統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，夯實(shí)數(shù)據(jù)中心對(duì)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)支撐作用，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)中心規(guī)模、布局、用能，強(qiáng)化“滿足必需、功能聚焦、布局均衡、高效綠色、性能突出”的數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局，有力支撐城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。2021年首批擬支持新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目總規(guī)模約3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架(標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架指IT功耗以6kW計(jì)的設(shè)備機(jī)架)。

二、發(fā)展導(dǎo)向

(一)功能需求導(dǎo)向

圍繞上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)先支持服務(wù)金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)、數(shù)據(jù)樞紐等功能性平臺(tái)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，重點(diǎn)支持服務(wù)人工智能、金融服務(wù)、智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及聚焦計(jì)算功能、支撐城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大項(xiàng)目應(yīng)用，提供高性能、低時(shí)延、高可靠的數(shù)字底座基礎(chǔ)和計(jì)算資源保障，助力推動(dòng)算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源集約化和服務(wù)化創(chuàng)新。

(二)合理布局導(dǎo)向

充分考慮數(shù)據(jù)中心建設(shè)區(qū)域的用地、電力、網(wǎng)絡(luò)等資源條件，并與區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相適應(yīng)?？臻g布局應(yīng)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，新建數(shù)據(jù)中心圍繞上海市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集聚;鼓勵(lì)在外環(huán)外現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)、發(fā)電廠廠區(qū)，利用適用廠房建設(shè)數(shù)據(jù)中心;存量數(shù)據(jù)中心較多區(qū)域以優(yōu)化為主;加強(qiáng)與周邊區(qū)域的布局聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的協(xié)同高效利用。

(三)綠色節(jié)能導(dǎo)向

積極采用綠色節(jié)能技術(shù)，提升數(shù)據(jù)中心能效水平，新建項(xiàng)目綜合PUE控制在1.3以下，改建項(xiàng)目綜合PUE控制在1.4以下;鼓勵(lì)集約建設(shè)，原則上應(yīng)不低于3000標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架規(guī)模;支持探索數(shù)電聯(lián)營(yíng)模式，發(fā)揮電廠資源綜合優(yōu)勢(shì)，為新建數(shù)據(jù)中心提供電力、蒸汽、水等資源服務(wù)，提升能源使用效率。

(四)技術(shù)性能導(dǎo)向

聚焦提質(zhì)增能，在數(shù)據(jù)中心建設(shè)中積極運(yùn)用虛擬化、軟件定義、高性能以太網(wǎng)、人工智能、算力優(yōu)化等技術(shù)，部署高性能計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備設(shè)施，實(shí)施高效的數(shù)據(jù)中心設(shè)施運(yùn)維管理，不斷提升數(shù)據(jù)中心性能和算力使用效率。

(五)效益產(chǎn)出導(dǎo)向

新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收、增量能耗營(yíng)收比等應(yīng)與各區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能效指標(biāo)考核掛鉤，支持用能指標(biāo)向突出功能定位、支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高產(chǎn)出效益的項(xiàng)目?jī)A斜。

三、工作要求

(一)落實(shí)相關(guān)管理職責(zé)

1.市相關(guān)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上海市數(shù)據(jù)中心建設(shè)。市發(fā)展改革委做好全市數(shù)據(jù)中心建設(shè)能耗統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)能源消費(fèi)總量控制，開展節(jié)能審查和驗(yàn)收，明確各區(qū)能耗指標(biāo)核算方法;市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭組織擬新建項(xiàng)目的方案征集、第三方評(píng)估等工作，督促已獲用能支持的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目盡快完成節(jié)能審查和開工建設(shè)，組織開展已建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目用能情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)既有數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造。

2.各區(qū)要按照全市統(tǒng)籌建設(shè)的要求，杜絕能耗指標(biāo)炒作、項(xiàng)目拆分等行為。各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)獲批項(xiàng)目的屬地化管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，督促企業(yè)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查，按計(jì)劃推進(jìn)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)服務(wù)作用。不得隨意變更項(xiàng)目主體、建設(shè)地址、股權(quán)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵參數(shù)等重要信息;對(duì)擬申請(qǐng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤梳理相關(guān)情況，組織對(duì)擬申報(bào)企業(yè)在本區(qū)落址建設(shè)的調(diào)研、初核工作，做好項(xiàng)目推薦。對(duì)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)的工業(yè)/能源企業(yè)或園區(qū)統(tǒng)一申請(qǐng)的用能指標(biāo)，不得轉(zhuǎn)移給數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目使用。

(二)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局

1.積極支持已列入上海市“新基建”三年行動(dòng)計(jì)劃的重大項(xiàng)目配套數(shù)據(jù)中心建設(shè);圍繞中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)(青浦)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)及五大新城建設(shè),人工智能、金融服務(wù)、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)擬新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目在臨港新片區(qū)、青浦、松江等上海市西部、南部適建區(qū)集聚建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)在浦東、寶山等上海市已相對(duì)密集區(qū)域的布局;鼓勵(lì)與長(zhǎng)三角周邊毗連區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索數(shù)據(jù)中心跨域直連、跨域算力資源協(xié)同調(diào)度等新模式，形成梯度化數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局。

2.新建數(shù)據(jù)中心選址宜距離網(wǎng)絡(luò)核心匯聚節(jié)點(diǎn)不超過(guò)50公里、且周邊有富余供電能力的110千伏及以上變電站資源，優(yōu)先支持利用有供電條件的電廠或工業(yè)廠房改造建設(shè)。

(三)強(qiáng)化指標(biāo)控制要求

1.機(jī)架總功率超過(guò)600kW的數(shù)據(jù)中心新建項(xiàng)目應(yīng)納入全市統(tǒng)籌管理。項(xiàng)目的機(jī)架數(shù)量、電能利用效率(PUE)、水資源使用效率(WUE)、上架率、單機(jī)架功率、機(jī)架總功率等技術(shù)指標(biāo)均應(yīng)符合《上海市數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則(2021年)》(以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)導(dǎo)則”)規(guī)定的相關(guān)要求。

2.新建數(shù)據(jù)中心投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收、能耗強(qiáng)度等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)符合上海市及所在區(qū)域的準(zhǔn)入要求，其中，投資強(qiáng)度不低于200億元/km2，畝產(chǎn)稅收不低于100萬(wàn)/畝/年，能耗強(qiáng)度即項(xiàng)目直接產(chǎn)出及支撐業(yè)務(wù)營(yíng)收不低于20萬(wàn)元/kW/年、稅收不低于1萬(wàn)元/kW/年。鼓勵(lì)加大數(shù)據(jù)中心硬軟件高效協(xié)同，提升算力效能水平，試點(diǎn)算力使用效率等綜合性指標(biāo)創(chuàng)新。

(四)加大先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用

1.要積極采用各類先進(jìn)技術(shù)或措施，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心高質(zhì)量建設(shè)和高水平發(fā)展。鼓勵(lì)和支持引入高效供配電和制冷等基礎(chǔ)配套技術(shù)切實(shí)降低PUE;引入無(wú)損網(wǎng)絡(luò)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、IPv6等技術(shù)，提高數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)性能和靈活性;增加對(duì)高效定制化IT設(shè)備、以及對(duì)耐高溫、耐腐蝕、空氣潔凈度要求低的IT設(shè)備等使用，提高IT設(shè)備運(yùn)行效率和可靠性。

2.新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目要加大分布式供能、可再生能源使用量的占比，鼓勵(lì)采用余熱回收利用措施，為周邊建筑提供熱源，提高能源再利用效率。

3.新建數(shù)據(jù)中心要積極利用各類物聯(lián)網(wǎng)和傳感器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水、電、氣等各類能源的監(jiān)測(cè)管理，并基于AI算法對(duì)運(yùn)行持續(xù)優(yōu)化，提升運(yùn)維效率。

(五)推進(jìn)存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1.開展現(xiàn)狀排摸。各區(qū)相關(guān)主管部門要開展對(duì)本區(qū)存量數(shù)據(jù)中心的排摸，了解規(guī)模、分布、能效水平、用能情況、主要應(yīng)用情況等信息，為本區(qū)數(shù)據(jù)中心發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

2.推動(dòng)改造試點(diǎn)。鼓勵(lì)各區(qū)引導(dǎo)耗能大、能效低、規(guī)模小的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，對(duì)積極參與改造的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，提供土地、資金等資源支持;對(duì)積極參與數(shù)據(jù)中心技改的企業(yè)給予新建項(xiàng)目用能指標(biāo)優(yōu)先支持。

3.引導(dǎo)關(guān)停并轉(zhuǎn)。研究出臺(tái)用能權(quán)交易、差別化電價(jià)、減量替代、綠色數(shù)據(jù)中心評(píng)價(jià)等政策，將部分PUE較高、規(guī)模較小、投產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)、效益不佳、資源利用率低的小散老舊數(shù)據(jù)中心納入產(chǎn)業(yè)限制和淘汰目錄，引導(dǎo)企業(yè)逐步進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快實(shí)施相關(guān)數(shù)據(jù)中心的退舊上新和騰換并舉。

(六)做好項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備

1.各區(qū)政府要組織做好擬新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目調(diào)研，明確項(xiàng)目應(yīng)用方向、產(chǎn)業(yè)定位、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等，在擬新建項(xiàng)目方案征集階段做好項(xiàng)目推薦工作，優(yōu)先支持能效利用水平高、經(jīng)營(yíng)效益好的企業(yè)結(jié)合存量數(shù)據(jù)中心改造上新項(xiàng)目。

2.擬新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目應(yīng)符合建設(shè)導(dǎo)則中有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)狀況、股權(quán)關(guān)系、能耗強(qiáng)度等要求;已獲上海市用能支持的項(xiàng)目，在項(xiàng)目全部投產(chǎn)運(yùn)行后，相關(guān)項(xiàng)目主體方可參加新批次項(xiàng)目的申報(bào);已獲上海市用能支持的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，將影響該項(xiàng)目主體以及所在區(qū)的新批次項(xiàng)目征集。

(七)加大監(jiān)督管理力度

1.已獲上海市用能支持的新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)申辦相關(guān)審批、盡快開工建設(shè)，無(wú)故拖延且在通過(guò)項(xiàng)目征集后的4個(gè)月內(nèi)仍未做好項(xiàng)目節(jié)能審查和開工建設(shè)準(zhǔn)備的，將視情收回對(duì)該項(xiàng)目的用能支持;已獲用能支持的新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目未通過(guò)節(jié)能驗(yàn)收前不能參加新批次項(xiàng)目的征集;新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目投運(yùn)后，在建設(shè)方案、功能定位、節(jié)能措施、關(guān)鍵指標(biāo)、營(yíng)運(yùn)主體、股權(quán)關(guān)系等方面未達(dá)到項(xiàng)目征集時(shí)所申報(bào)承諾要求，且經(jīng)整改仍與所申報(bào)承諾嚴(yán)重不符的，項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)今后不得在上海市參與新建項(xiàng)目征集。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)嚴(yán)肅性，項(xiàng)目主體、建設(shè)地址、股權(quán)結(jié)構(gòu)等申報(bào)承諾內(nèi)容，從獲批到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后5年內(nèi)不得變更，否則視同為提供虛假材料。對(duì)提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況的項(xiàng)目企業(yè)，將按照有關(guān)規(guī)定向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)提供不良記錄。違反國(guó)家及上海市法律法規(guī)要求的，還需另行接受相關(guān)處罰。

2.全市存量數(shù)據(jù)中心應(yīng)逐步接入至市級(jí)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并探索對(duì)數(shù)據(jù)中心實(shí)際使用效率進(jìn)行監(jiān)測(cè)。自本通知發(fā)布后1年內(nèi)仍未全部接入的，則不予支持該企業(yè)申報(bào)新批次的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目;數(shù)據(jù)中心企業(yè)應(yīng)依據(jù)《數(shù)據(jù)中心能源消耗限額》(DB 31/652-2020)地方標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)做好不達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)中心的整改，自本通知發(fā)布后2年內(nèi)未完成整改的，則不予支持該企業(yè)申報(bào)新的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，同時(shí)根據(jù)《上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整差別電價(jià)實(shí)施管理辦法》執(zhí)行差別電價(jià)。

3.完善數(shù)據(jù)中心運(yùn)行評(píng)估評(píng)價(jià)體系，以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)為導(dǎo)向，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心在單位效能、效益產(chǎn)出等方面的考核評(píng)價(jià);加強(qiáng)上海市數(shù)據(jù)中心在線監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)建設(shè)，完善在線能效評(píng)估審查制度，數(shù)據(jù)中心能耗相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)接入至市級(jí)平臺(tái);強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)、能源利用狀況報(bào)告遞交和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督。

(八)加強(qiáng)配套資源保障

1.通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)圍繞新建數(shù)據(jù)中心布局，合理增加網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)、提升網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通質(zhì)量，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)、跨地域數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量數(shù)據(jù)傳輸服務(wù);鼓勵(lì)在上海市數(shù)據(jù)中心間，以及與其他主要城市間建立數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)絡(luò)，減少網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)延和提升網(wǎng)絡(luò)傳輸效率;加大對(duì)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和保障能力的監(jiān)測(cè)，提高網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量。對(duì)報(bào)建手續(xù)齊全、通過(guò)節(jié)能審查和驗(yàn)收以及機(jī)房運(yùn)行安全測(cè)評(píng)等的合法合規(guī)數(shù)據(jù)中心，通信運(yùn)營(yíng)商方可提供相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)接入。

2.上海市能源、電力、水務(wù)等其他企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中心配套資源供應(yīng)與使用的監(jiān)督管理工作。

(九)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

1.開展上海市數(shù)據(jù)中心應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的宣傳推廣，形成示范效應(yīng);編制數(shù)據(jù)中心優(yōu)秀案例、召開發(fā)展論壇，向行業(yè)推廣和介紹先進(jìn)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn);鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(數(shù)據(jù)中心)和開展數(shù)據(jù)中心綠色等級(jí)評(píng)估。

2.完善上海市數(shù)據(jù)中心相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，加大已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用。