1月26日，2021成都新經(jīng)濟共享大會舉行。會上，智慧城市建設(shè)作為“七大應用場景”之一，成為成都打造最適宜新經(jīng)濟發(fā)展城市的動力，承載著這座城市從“城市場景”向“場景城市”躍升的未來。

智慧城市，所要抵達的正是讓城市管理更加集約有序，并最終直指所有人的生活，更好的生活。

2019年10月，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦正式將四川列入國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，今年1月1日省政府專門印發(fā)工作方案，為四川建設(shè)高水平數(shù)字經(jīng)濟大省強省進行頂層設(shè)計和具體規(guī)劃，其中，成都的先行先試，備受矚目。

“十四五”開局之年，成都定下目標，到2022年，全市智慧城市架構(gòu)體系基本完善，“城市大腦”全面提能，進入全國智慧城市第一方陣，成為全國“數(shù)字政府、智慧社會”建設(shè)的典范城市。

1月26日，2021成都新經(jīng)濟共享大會舉行

從省到市，成都在智慧城市的建設(shè)中正面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)，包括如何在城市的智能升級中，讓城市更有活力和溫度;在提升城市的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力中，吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源要素;在建設(shè)新型智慧城市中，讓架構(gòu)能夠長久融入城市發(fā)展中，成長適應，不斷進化。

站在構(gòu)建數(shù)字時代治理新機制的當下，成都已經(jīng)握住了那把“鑰匙” 。

01

面向未來的智慧城市

走進成都網(wǎng)絡(luò)理政中心，巨大的環(huán)形屏幕上，整個城市的毫末盡在眼前。這是城市的“大腦中樞”，集成全成都市266個信息系統(tǒng)與近10萬路視頻攝像、物聯(lián)感知設(shè)備信息。

—— 這里打通了“城市大腦”與管理末端的“神經(jīng)”，初步構(gòu)建形成“全天候能在線監(jiān)測、能分析預測、能應急指揮”、市和區(qū)(市)縣兩級聯(lián)動的智能城市治理運行體系。

在城市服務(wù)上，成都基于政務(wù)云平臺，打造的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、 城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、 社會訴求“一鍵回應”等，早已實現(xiàn)。

成都網(wǎng)絡(luò)理政中心 圖據(jù)網(wǎng)絡(luò)

對于未來，剛剛召開的成都市委十三屆八次全會明確，力爭到2035年，成都高水平實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，創(chuàng)新型城市建設(shè)進入世界先進行列，超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。

而放眼全國，據(jù)國際市場調(diào)研公司IDC的預測，盡管有疫情干擾，2020年中國智慧城市支出規(guī)模將達到259億美元，成為在該領(lǐng)域支出第二大的國家。IDC還預計，到2024年中國智慧城市支出規(guī)模將超過450億美元。

因此，切合成都實際的智慧方案尤為重要。對此，在《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，提出包括要持場景驅(qū)動、算法賦能、智能協(xié)同、多元共治，打造韌性、綠色、宜人、安全的新型智慧城市發(fā)展樣板，加快建設(shè)“數(shù)字政府、智慧社會”典范城市等諸多路徑。

這也是國家賦予成都的使命。

2020年1月，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

—— 其中每一個目標，都需要更智慧集約、規(guī)范有序的城市建設(shè)。

對此，四川省發(fā)改委副主任楊昕說，支持成都建設(shè)具有國際影響力和區(qū)域帶動力的新型智慧城市，將根據(jù)全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實際，以成都為核心區(qū)域，以區(qū)域中心城市和基礎(chǔ)較好的城市為重要區(qū)域，以國家、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺等為重要載體開展先行先試，帶動全省經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

成都超算中心效果圖 據(jù)網(wǎng)絡(luò)

毫無疑問，站在下一個5年的起點，雙循環(huán)新格局下，成都對“智慧城市”的探索，將肩負更大的目標與使命。

02

嵌入城市發(fā)展的系統(tǒng)架構(gòu)

就在2020年的年末，“2019年智慧城市時空大數(shù)據(jù)與云平臺建設(shè)項目”，順利通過以中國工程院王家耀院士領(lǐng)銜的專家驗收，這一項目備受關(guān)注，不僅因其是成都智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，更因其所體現(xiàn)出的“未來感”和“智慧化”。

項目通過地名地址數(shù)據(jù)生產(chǎn)，建立起成都市地名地址標準庫，地名地址數(shù)據(jù)量達到約175萬條，采集精度進一步精確到樓棟，建成全市時空大數(shù)據(jù)云平臺，將進一步規(guī)范政務(wù)空間信息服務(wù)技術(shù)要求，強化智慧空間信息服務(wù)支撐能力，促進智慧城市建設(shè)。

對此，王家耀院士評價，時空大數(shù)據(jù)中心是信息"資源池"，時空大數(shù)據(jù)平臺是新型智慧城市"大腦"，將在新型智慧城市建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。

蘊含其中的打造邏輯，是用系統(tǒng)思維指導新型智慧城市建設(shè)，是可持續(xù)的發(fā)展理念，亦是嵌入城市發(fā)展的架構(gòu)體系。

這體現(xiàn)在未來的規(guī)劃中，根據(jù)《方案》，成都將按照全市“一盤棋、一體化”要求，統(tǒng)籌兼顧各領(lǐng)域、各系統(tǒng)、各單位建設(shè)重點，推動形成結(jié)構(gòu)清晰、體系完備、標準統(tǒng)一、操作性強、便于迭代的智慧城市架構(gòu)體系。

2020年疫情期間，成都市成華區(qū)，生成了全省第一張居民電子健康卡，同時通過“智媒體+云社區(qū)”系統(tǒng)平臺與洪雅縣、筠連縣等跨區(qū)域“智慧防疫”和復工復產(chǎn)就業(yè)“春風行動”，憑借著將疫情防控與智慧社區(qū)治理結(jié)合的一系列舉措，獲得“2020年度全國社會治理創(chuàng)新(疫情防控)典型案例獎”。

這是將成都智慧城市建設(shè)嵌入城市發(fā)展的極佳呈現(xiàn)，也正是這座城市早已開始的跋涉。

“十三五”期間，成都城市能級全方位躍升、發(fā)展方式全方位變革、治理體系全方位重塑、生活品質(zhì)全方位彰顯，新經(jīng)濟總量指數(shù)居全國第2。

“十四五”的開局之年，成都已經(jīng)發(fā)布的成都城市場景機會清單，涵蓋城市十大共享機遇，1000多個場景釋放約1.9萬億元機會。

03

超大城市的智慧治理探索

眼下，在成都，以數(shù)字營城的理念構(gòu)建了“11153”智慧城市建設(shè)的頂層架構(gòu)，超大城市的智慧治理探索已經(jīng)取得積極進展。

“11153”的頂層架構(gòu)具體是怎樣的?即一個“城市大腦”、一個數(shù)據(jù)資源中心、一套智能基礎(chǔ)設(shè)施、五大智能化應用體系、三個支撐體系。最終以智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以“城市大腦”為智能中樞，搭建應用開發(fā)生態(tài)及創(chuàng)新支撐體系、網(wǎng)絡(luò)安全管理和防護體系、智慧城市標準和規(guī)范體系，基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源中心聯(lián)通匯聚各類城市運行數(shù)據(jù)，支撐政務(wù)服務(wù)、城市運行、生活服務(wù)、風險防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧化應用，實現(xiàn)惠民、利企、善政、興業(yè)。

在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，未來三年，成都將加快建設(shè)5G引領(lǐng)的雙千兆寬帶城市，建成5G基站6.5萬座，率先在全國實現(xiàn)規(guī)模商用。建設(shè)存算一體的數(shù)據(jù)中心資源高地，數(shù)據(jù)中心與超算中心實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、存算均衡、空間集聚、節(jié)能降耗。

資料圖 據(jù)網(wǎng)絡(luò)

成都對“智慧城市”建設(shè)的跋涉，實際上就是這座城市對于未來的探索，縱看城市的發(fā)展史，毫無疑問，新型智慧城市的建設(shè)，治理模式已由單向管理向雙向互動轉(zhuǎn)變。新型智慧城市在解決城市治理問題的同時，也深刻改變著城市的治理理念，推動城市治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。

“我們將創(chuàng)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點，推動政企合作，探索政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新應用，使數(shù)據(jù)要素資源形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力?！彼拇ㄊ“l(fā)改委副主任楊昕表示，在安全可控的前提下，全省將加快挖掘數(shù)據(jù)價值，強化信息共享，推動設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺貫通以及數(shù)據(jù)融通，避免形成信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪。

根據(jù)《方案》，下一步，成都將加強區(qū)域合作，著眼成德眉資同城化發(fā)展需求，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)智慧城市建設(shè)規(guī)劃銜接;著眼成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動數(shù)字成渝一體化;著眼“一帶一路”西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略重要節(jié)點城市等國家戰(zhàn)略布局的有效落地，加強智慧城市建設(shè)協(xié)同協(xié)作，共同提升區(qū)域共治共享水平。

城市讓生活更美好，在天府成都，數(shù)字藍圖，智慧城市，就在腳下。