今天是第九個(gè)全國(guó)交通安全日，今年的主題是“知危險(xiǎn)會(huì)避險(xiǎn)、安全文明出行”。

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量飛速增長(zhǎng)，道路交通安全問(wèn)題日益突出。創(chuàng)造安全、暢通、文明、和諧的道路交通環(huán)境，是全社會(huì)的共同心愿，也是重要的民生問(wèn)題。良好的交通秩序不僅反映一個(gè)國(guó)家的整體國(guó)民素質(zhì)，還體現(xiàn)出一個(gè)城市現(xiàn)代化交通管理水平。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者深入多地了解到，公安交管部門(mén)針對(duì)快遞、送餐用電動(dòng)三輪車(chē)交通違法帶來(lái)的新挑戰(zhàn)以及酒駕、跨省客貨車(chē)安全、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛管理、農(nóng)村道路交通整治等老問(wèn)題，持續(xù)推出創(chuàng)新治理舉措。交管部門(mén)廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提醒所有道路交通參與者都是交通文明共同體的一員，須共同遵守交通規(guī)則。不論以何種方式出行，都要了解可能面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而懂得如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)自我防護(hù)。

· 外賣(mài)快遞交通事故頻發(fā)

· 依法處罰與教育相結(jié)合

· 正確佩戴頭盔守護(hù)安全

· 科技賦能監(jiān)管執(zhí)法共治

11月21日，北京降下冬日的第一場(chǎng)雪。東三環(huán)朝陽(yáng)劇場(chǎng)西北角的立交橋旁，一名外賣(mài)小哥騎著電動(dòng)車(chē)逆行飛快駛過(guò)，濺起一片水花，迎面的車(chē)輛、路人慌忙避讓?zhuān)煌ㄏ萑攵虝鹤枞?/span>

《法治日?qǐng)?bào)》記者現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察半小時(shí)發(fā)現(xiàn)，僅在同一路面，相似的場(chǎng)景便出現(xiàn)7次。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京市朝陽(yáng)區(qū)每天發(fā)生并上報(bào)的交通事故達(dá)500起左右，其中因外賣(mài)、快遞車(chē)輛交通違法引起的占20%。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東說(shuō)，近年來(lái)，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)外賣(mài)、快遞產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和解決就業(yè)的重要抓手。然而，外賣(mài)、快遞騎手也逐漸成為交通事故高發(fā)群體，是交通安全治理領(lǐng)域不可回避的現(xiàn)實(shí)課題。

公安交管部門(mén)如何加強(qiáng)治理互聯(lián)網(wǎng)外賣(mài)、快遞交通問(wèn)題?在減少事故、降低傷害、源頭預(yù)防等方面有哪些創(chuàng)新?近日，記者深入北京、山東、福建等地展開(kāi)調(diào)查。

事故頻發(fā)

“為什么逆行?”在北京團(tuán)結(jié)湖南里小區(qū)入口，記者快步上前問(wèn)一名外賣(mài)小哥。

“趕時(shí)間呢?！蓖赓u(mài)小哥頭也不回，絕塵而去。

這些違法行駛行為導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。11月23日，廣東深圳交警部門(mén)通報(bào)，今年以來(lái)，深圳交警共查處電動(dòng)三輪車(chē)交通違法37.3萬(wàn)宗，同比上升193.94%;其中外賣(mài)電動(dòng)三輪車(chē)違法7.1萬(wàn)宗，同比上升1042.11%。

3年前，上海平均2.5天發(fā)生一起外賣(mài)、快遞騎手傷亡事件。今年以來(lái)，上海公安機(jī)關(guān)已查處外賣(mài)、快遞騎手各類(lèi)交通違法行為超4萬(wàn)起。

記者在多個(gè)路口、小區(qū)內(nèi)外采訪(fǎng)時(shí)看到，違法行駛行為在外賣(mài)、快遞騎手配送期間很常見(jiàn)。很多居民受訪(fǎng)時(shí)對(duì)此表達(dá)了不滿(mǎn)，又覺(jué)得無(wú)可奈何。

受訪(fǎng)對(duì)象普遍認(rèn)為，趕時(shí)間是外賣(mài)、快遞車(chē)輛違法行駛的核心因素。外賣(mài)平臺(tái)按單計(jì)價(jià)，鼓勵(lì)騎手多接單送單。同時(shí)，通過(guò)準(zhǔn)時(shí)率、差評(píng)率等考核約束騎手。這種機(jī)制下，很多騎手違法行駛實(shí)屬無(wú)奈。

山東省公安廳交警總隊(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)多方考慮外賣(mài)、快遞車(chē)輛交通違法行為，依法打擊的同時(shí)進(jìn)行人性化處理。

近日，山東各地交警支隊(duì)深入外賣(mài)、快遞企業(yè)宣傳，組織多次發(fā)生交通違法、事故的騎手進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，開(kāi)展交通安全教育2.6萬(wàn)余次。濟(jì)南市交警支隊(duì)對(duì)于輕微違法、初次違法的駕駛?cè)瞬扇　拔暹x一”措施，通過(guò)抄寫(xiě)法律法規(guī)、觀(guān)看交通事故視頻、進(jìn)行執(zhí)勤體驗(yàn)、編寫(xiě)微信集贊等形式，警示教育違法當(dāng)事人。

“公安機(jī)關(guān)沒(méi)有一罰了之，而是采取處罰與教育相結(jié)合的方式，既能讓外賣(mài)、快遞人員感受到執(zhí)法嚴(yán)度，又能體會(huì)到管理溫度，提升其守法出行的自覺(jué)度，有助于營(yíng)造文明和諧的道路交通環(huán)境?！背淌罇|說(shuō)。

“一盔一帶”

11月4日，云南省騰沖市騰越鎮(zhèn)東方路上，外賣(mài)騎手小尹飛馳在深夜的街道上派送夜宵。

一聲巨響打破了夜空的寧?kù)o，小尹在空中翻轉(zhuǎn)幾周后躺在地上不省人事。由于車(chē)速太快，小尹撞上一輛正在轉(zhuǎn)彎的轎車(chē)，經(jīng)過(guò)送醫(yī)檢查，其頭部未受重傷，原來(lái)是安全頭盔救了他一命。

據(jù)權(quán)威部門(mén)測(cè)試，意外發(fā)生時(shí)，安全頭盔可以防止85%的頭部傷害，不戴頭盔的騎行者頭部損傷幾率是戴頭盔的2.5倍。世界衛(wèi)生組織也曾發(fā)表公報(bào)，騎乘摩托車(chē)等兩輪交通工具時(shí)佩戴頭盔，可使受傷比例下降70%、死亡率下降40%以上。

“通過(guò)觀(guān)看視頻，聽(tīng)民警講案例，我們了解了正確佩戴頭盔的必要性，不再抱有僥幸心理?！蓖赓u(mài)騎手小李參加完北京朝陽(yáng)交警支隊(duì)“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)專(zhuān)題宣講活動(dòng)后深受觸動(dòng)。

“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，是公安部交通管理局今年組織開(kāi)展的一項(xiàng)全國(guó)性重點(diǎn)交通安全主題行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，行動(dòng)期間，各地公安交管部門(mén)積極聯(lián)合外賣(mài)企業(yè)開(kāi)展勸導(dǎo)活動(dòng)，督促外賣(mài)騎手佩戴安全頭盔，警方出動(dòng)警力16.3萬(wàn)人次、外賣(mài)企業(yè)派員7.7萬(wàn)人次，設(shè)置聯(lián)合勸導(dǎo)點(diǎn)6100多個(gè)，糾正外賣(mài)騎手不佩戴安全頭盔7.6萬(wàn)人次。

江西、湖南、廣東、陜西等地舉辦警企聯(lián)合勸導(dǎo)儀式，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。山西、黑龍江、甘肅等地通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)償捐贈(zèng)頭盔、有獎(jiǎng)問(wèn)答贏頭盔等方式，向互聯(lián)網(wǎng)外賣(mài)、快遞騎手發(fā)放安全頭盔。

受訪(fǎng)交管部門(mén)有關(guān)人士認(rèn)為，騎乘人員必須配齊用好安全頭盔、安全帶不僅是公眾應(yīng)當(dāng)掌握的交通安全常識(shí)，更是早已被寫(xiě)入法律的明文規(guī)定。交管部門(mén)將繼續(xù)立足本地實(shí)際加強(qiáng)執(zhí)法管理，加大交通安全知識(shí)宣傳力度，積極創(chuàng)造條件幫助外賣(mài)、快遞等重點(diǎn)群體配備安全頭盔。

科技賦能

11月26日深夜，北京市朝陽(yáng)區(qū)望京園悠樂(lè)匯前仍聚集著幾十輛外賣(mài)車(chē)輛。記者發(fā)現(xiàn)，這些騎手不時(shí)有逆行、闖紅燈或超速行為。

與幾名騎手交談后記者發(fā)現(xiàn)，晚間行人車(chē)輛少，路面監(jiān)管也少，許多騎手安全意識(shí)比白天更為薄弱。類(lèi)似情況在一些缺乏監(jiān)控的路段較為常見(jiàn)。外賣(mài)、快遞配送車(chē)輛大多為電動(dòng)三輪車(chē)，這類(lèi)車(chē)輛的非現(xiàn)場(chǎng)違法行為，已成交通治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)。

目前，多地交管部門(mén)依托科技進(jìn)行監(jiān)測(cè)執(zhí)法，全天候管控外賣(mài)、快遞車(chē)輛交通違法行為，實(shí)現(xiàn)從人防到技防的轉(zhuǎn)變。

上海利用RFID(無(wú)線(xiàn)射頻技術(shù))系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)外賣(mài)、快遞騎手交通違法行為的發(fā)現(xiàn)，及時(shí)推送至平臺(tái)，督促查詢(xún)有關(guān)處理情況。對(duì)存在兩起以上被RFID抓拍且逾期未處理的騎手，協(xié)同平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)停止派單措施。

山東煙臺(tái)交警支隊(duì)在勤務(wù)系統(tǒng)中針對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)等專(zhuān)門(mén)搭建“小目標(biāo)”執(zhí)法模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)其輕微交通違法首次警示、二次處罰以及對(duì)重點(diǎn)交通違法行為直接處罰功能，月均累計(jì)警示1645人次。

福建晉江開(kāi)發(fā)外賣(mài)車(chē)輛監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一給騎手發(fā)放配有編號(hào)和二維碼的反光背心，交警現(xiàn)場(chǎng)掃碼執(zhí)勤，將送餐人員的交通違法、交通事故等信息錄入監(jiān)管平臺(tái)，與群眾共同監(jiān)督管理。

近年來(lái)，共建共治理念漸漸融入交通治理領(lǐng)域，交管部門(mén)凝聚各方合力，全天候監(jiān)管和源頭治理外賣(mài)、快遞車(chē)輛違法行為。

濟(jì)南交警聯(lián)合某外賣(mài)企業(yè)研發(fā)智能安全頭盔，通過(guò)內(nèi)置芯片實(shí)現(xiàn)不戴頭盔禁止接單，通過(guò)頭盔藍(lán)牙功能實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音操控?fù)寙?、路線(xiàn)導(dǎo)航，解決外賣(mài)騎手因操控手機(jī)引發(fā)交通事故的難題。

某互聯(lián)網(wǎng)外賣(mài)企業(yè)相關(guān)工作人員介紹說(shuō)，其所在的外賣(mài)企業(yè)通過(guò)定期召開(kāi)騎手座談會(huì)、設(shè)立產(chǎn)品體驗(yàn)官等方式聽(tīng)取各方建設(shè)性意見(jiàn)，配合交管部門(mén)著手改進(jìn)騎手獎(jiǎng)勵(lì)模式。

程世東認(rèn)為，全國(guó)各級(jí)交管部門(mén)充分借力科技賦能，組織開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的預(yù)防和整治外賣(mài)、快遞車(chē)輛的活動(dòng)，不僅契合此次全國(guó)交通安全日“知危險(xiǎn)會(huì)避險(xiǎn)、安全文明出行”的主題，還營(yíng)造了文明出行的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾出行的安全感、幸福感和獲得感。