隨身只帶一張卡,就可以輕松完成看病、乘車、借書、消費(fèi)、公積金提取等多達(dá)127項(xiàng)事務(wù),這樣讓人曾經(jīng)想都不敢想的便利,在廣州實(shí)現(xiàn)了。

　　曾經(jīng)備受詬病的“人在證(征)途”,被廣州率先開展的居民辦證用證制度改革,塵封進(jìn)了廣州的歷史。

　　廣州市政府法制辦主任邢翔告訴《法制日報(bào)》記者,截至2016年4月,廣州市社會保障(市民)卡申領(lǐng)人數(shù)達(dá)1256.7萬人,已實(shí)現(xiàn)人力資源、社會保障、衛(wèi)生、民政、交通、住房公積金、體育、文化、林業(yè)和園林、住房保障、殘疾人保障、共青團(tuán)、志愿服務(wù)、金融、市民網(wǎng)頁、市供銷總社家庭綜合服務(wù)等17個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,正在進(jìn)一步向人口和計(jì)劃生育、司法行政等領(lǐng)域推進(jìn)。

　　出門再無需周身帶卡

　　廣州的市民卡究竟有多好用?記者隨同一位市民體驗(yàn)了一把。

　　65歲的王大爺,市民卡上加印有“廣州市老年人優(yōu)待卡”字樣。這幾個(gè)字意味著更多的便捷與優(yōu)惠。在廣州年滿60周歲都可以申請這樣的市民卡。

　　“家里的藥快吃完了,今天要去醫(yī)院再開點(diǎn)藥?！币姷皆诩s定地點(diǎn)等候的記者,王大爺說。上了公交車,王大爺?shù)氖忻窨ň团缮嫌脠隽?。隨著一聲從刷卡機(jī)里傳出的“老人免費(fèi)卡”聲音,王大爺完成了上車刷卡。

　　和所有的大醫(yī)院一樣,王大爺所到的醫(yī)院門診一大早也是人山人海。正為可能等候很久而犯愁的記者,發(fā)現(xiàn)王大爺從容不迫地走到了已經(jīng)排滿了人群的“老年人優(yōu)先掛號窗口”,排隊(duì)在此的人們都自覺地讓他先掛。

　　這時(shí)候,王大爺出示的還是那張市民卡。只聽掛號窗口的工作人員說:“按照相關(guān)規(guī)定,您用這張卡掛號可以減免普通門診掛號費(fèi)1元。如果您持卡到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)看病,還可以享受費(fèi)用減免10%的優(yōu)惠政策。”

　　王大爺很高興,他跟記者說:“太好了,這個(gè)我還是頭一次知道。下次我就在社區(qū)開藥了,不用跑這么遠(yuǎn),還人擠人的?！?/p>

　　開好藥交完費(fèi),王大爺把相關(guān)清單交到“免費(fèi)送藥到家”窗口,有了他手中這張卡,他就可以即刻安心回到家里,只等工作人員送藥上門了,再也不用像從前那樣,等一兩個(gè)小時(shí)才能取藥回家。

　　時(shí)間還早,王大爺想去廣州圖書館借兩本書。仍然是那張卡,只需將其在自助借(還)書機(jī)上面刷一下,就完成了借書的手續(xù)。

　　快到家時(shí),王大爺告訴記者,他還經(jīng)常用手中的卡去附近的白云山爬山鍛煉身體。“不用掏錢買票,直接進(jìn)去就行。”

　　“以前出門身上要帶好多卡,現(xiàn)在真是方便多了?！蓖醮鬆斦f。

　　一生需辦理103種證件

　　除了免去“出門周身卡”的麻煩,廣州市民甚至還可以足不出戶辦理許多原本需要現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)。比如,他們再也不用跑到辦事大廳排隊(duì),辦理公積金、社保繳費(fèi)信息查詢、網(wǎng)上預(yù)約辦證等事項(xiàng)了。

　　據(jù)邢翔介紹,早在2013年下半年,廣州就開始醞釀居民辦證的改革,將其作為行政審批制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而發(fā)生在2014年初的一件事,使得這項(xiàng)改革的進(jìn)程大大提速。

　　2014年2月19日,正在召開的廣州市兩會政協(xié)各界別委員座談會上,廣州市政協(xié)委員曹志偉攜一張長圖亮相,引爆全場。他以這張長達(dá)3.8米的“人在證(征)途”,直觀展現(xiàn)了市民辦證的繁冗和不易。

　　這張圖列出了人的一生從出生到死亡所需要辦理的103種證件,涉及18個(gè)部委、39個(gè)處室、100多個(gè)章,28項(xiàng)繳費(fèi)、50張照片、73次身份證明,經(jīng)新聞報(bào)道后,群眾反響強(qiáng)烈,改革呼聲很高。

　　“民有所呼,我有所應(yīng)?！睆V州市委、市政府決定將居民辦證用證制度改革工作列為2014年廣州市10大重點(diǎn)改革事項(xiàng)之一,并指定廣州市委改革辦和廣州市政府法制辦作為牽頭單位負(fù)責(zé)跟進(jìn)。

　　2015年3月27日,廣州市政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施《廣州市推進(jìn)居民辦證用證制度改革實(shí)施意見》,針對每一項(xiàng)辦證事項(xiàng)都提出了具體改革措施和改革完成時(shí)限。

　　破解結(jié)婚生育辦證難題

　　“推進(jìn)辦證用證制度改革的最大受益者是群眾,最大的好處就是方便群眾辦事。”邢翔說。

　　廣州市公安局為本市流動(dòng)人員申辦廣東省居住證可通過提取第二代身份證照片辦理,無需重新拍照;將居民身份證辦證時(shí)限縮短至40日內(nèi),全市2015年身份證辦理量超過115萬張。

　　廣州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會已完成將健康卡合并入市民卡以及《兒童預(yù)防接種證》《出生醫(yī)學(xué)證明》《流動(dòng)人口婚育證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》等辦證事項(xiàng)的優(yōu)化辦證工作,并專門對群眾詬病較多的《計(jì)劃生育服務(wù)證》的辦證流程進(jìn)行了簡化。

　　廣州市民政局已將老年人優(yōu)待卡辦卡信息整合到市民卡,將“為行動(dòng)不便老年人辦理、發(fā)放優(yōu)待卡”工作納入城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理第一批入格事項(xiàng),經(jīng)與市民卡中心協(xié)商,通過老年人信息系統(tǒng)提交信息至市民卡系統(tǒng),對接公安部門審核的戶籍信息后,可對流程作進(jìn)一步簡化,2015年,全市共辦理老年人優(yōu)待卡約10.2萬張;將優(yōu)撫對象優(yōu)撫優(yōu)待相關(guān)信息整合到市民卡。

　　在推進(jìn)居民辦證制度改革工作的過程中,曾經(jīng)的疑難雜癥也獲得了根治。李麗(化名)在廣州工作了幾年,戶口一直掛靠在南方人才市場,她打算跟在廣州有房產(chǎn)的男友結(jié)婚。但是,戶口的問題卻把李麗的婚期無限期拖延。

　　原來,人才市場規(guī)定結(jié)婚必須先把戶口遷出,而李麗想要落戶在男友的房產(chǎn)卻必須出示結(jié)婚證?！爱?dāng)時(shí)我頭都大了。人才市場的工作人員告訴我,可以先把戶口遷回家,結(jié)婚了再把戶口遷回來。我不明白為什么要把這么簡單的事情弄得如此復(fù)雜?！崩铥愓f。

　　正當(dāng)她為此焦灼不已的時(shí)候,一個(gè)文件的出臺讓她的問題迎刃而解。為了解決人才市場集體戶口人員“結(jié)婚難”“生育難”問題入手,廣州市人口計(jì)生局、廣州市人力資源和社會保障局、廣州市政府法制辦于2014年5月19日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確我市公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶口掛靠人員辦理婚姻登記和計(jì)劃生育服務(wù)證有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ访鞔_:本市公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)(簡稱人才市場)集體戶口掛靠人員在辦理婚姻登記和計(jì)劃生育服務(wù)證等手續(xù)時(shí),人才市場要立開方便之門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其提供戶口卡,“不得以各種理由拒絕”,推諉拖延將追究責(zé)任。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),自從《通知》正式印發(fā)以來,南方人才市場共有5700多名集體戶口人員辦理了結(jié)婚登記。