近年來(lái)，隨著智能卡技術(shù)的發(fā)展與成熟，世界各國(guó)都在推動(dòng)紙質(zhì)的身份證、護(hù)照等走向電子化發(fā)展，卡式的身份證、居住證、通行證及電子護(hù)照等也正逐漸在全球普及。日前，北京市外來(lái)流動(dòng)人口管理也迎來(lái)重大變革，北京正在探索和發(fā)展基于智能卡技術(shù)的居住證一卡通制度。

　　北京擬推居住證一卡通

　　根據(jù)北京《居住證暫行條例》實(shí)施細(xì)則，從10月1日起，在北京居住6個(gè)月以上的且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的非京籍市民，可以正式申請(qǐng)領(lǐng)取居住證。北京市居住證的發(fā)行，將替代原有的本式暫住證。

　　從暫住證到居住證，一字之差的改變，不僅廢除了北京實(shí)施了31年的“暫住證”制度，而且從一個(gè)紙質(zhì)小本換成一張小巧的智能卡后，由“本”到“卡”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步保障和擴(kuò)大了非京籍外來(lái)居住人口的居住權(quán)利與服務(wù)權(quán)利。

　　據(jù)悉，北京市居住證采用先進(jìn)的雙界面安全芯片，該類(lèi)芯片集接觸式與非接觸式接口為一體，具備大容量、高安全、兼容性好的特點(diǎn)，使得一張卡片可以集成多種應(yīng)用、適用于不同的場(chǎng)景。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，北京市居住證的持證人在京不僅可以享有勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存提取和使用住房公積金等3項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他服務(wù)，以及國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)等6項(xiàng)基本公共服務(wù)。

　　另外在國(guó)家規(guī)定的7項(xiàng)便利中，機(jī)動(dòng)車(chē)登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試和申請(qǐng)授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料、國(guó)家規(guī)定的其他便利等5項(xiàng)均已經(jīng)落實(shí)。北京居住證制度的實(shí)施，意味著北京對(duì)非京籍常住人口將從“管理”轉(zhuǎn)為多方位服務(wù)。

　　由“本”到“卡”的趨勢(shì)

　　目前，全國(guó)已有多地廢除了紙質(zhì)的暫住證，在北京之前，上海、廣東、武漢、浙江等全國(guó)多個(gè)省市也已全面開(kāi)展了居住證制度。盡管各地居住證的功能不一，但作為各地戶(hù)籍制度改革與創(chuàng)新，搭載雙界面安全芯片的多功能居住證已逐漸成為全國(guó)性發(fā)展趨勢(shì)。

　　據(jù)一卡通世界網(wǎng)了解，自2007年開(kāi)始，廣東、山東、湖北等地相繼落實(shí)了卡式居住證制度，作為管理外地常住人口的證件，第一代卡式居住證通常采用非接觸式IC卡，可以實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的身份認(rèn)證、電子政務(wù)、門(mén)禁等應(yīng)用。而隨著各地居民制度的不斷完善，居住證為外地常住人口可實(shí)現(xiàn)和享受的權(quán)利與服務(wù)也進(jìn)一步擴(kuò)大，越來(lái)越多的應(yīng)用對(duì)雙界面居住證的發(fā)展提出進(jìn)一步需求。今年以來(lái)，包括浙江省在內(nèi)的11個(gè)地市已全部推行加載雙界面芯片的多功能居住證，并取得良好效果。

　　而應(yīng)國(guó)家信息安全自主可控要求，北京居住證與二代居民身份證一樣，均采用國(guó)產(chǎn)安全芯片與密鑰算法，同方微電子定制的雙界面卡安全芯片THD86參與此次首發(fā)。據(jù)悉，THD86可廣泛應(yīng)用于移動(dòng)支付、居民健康卡、銀行卡等領(lǐng)域，已在海南、陜西、四川、貴州、湖北、寧夏等全國(guó)眾多發(fā)卡省市獲得大批量應(yīng)用。截至目前，加載THD86系列芯片發(fā)卡量已超過(guò)3000萬(wàn)張，居民健康卡項(xiàng)目全國(guó)覆蓋率超過(guò)75%。此次搭載在居住證上，對(duì)于維護(hù)居民信息安全，以及為居民提供便利的公共服務(wù)都將發(fā)揮重要作用。

　　日前，北京346個(gè)戶(hù)籍派出所已全面開(kāi)始受理來(lái)京人員申領(lǐng)北京市居住證，此次與北京市居住證一同生效的，還有北京市居住登記卡，該卡加載的也是同方微電子芯片獨(dú)家定制的THD20F06BD雙界面卡芯片，將作為來(lái)京人員已申報(bào)暫住登記的憑證，也可以享受到大部分的權(quán)利，半年后憑此卡可換領(lǐng)北京居住證。