據(jù)悉，《關(guān)于推動金融IC卡在哈密地區(qū)公共服務領(lǐng)域應用的實施意見》(以下簡稱“意見”)已經(jīng)行署同意，哈密政府于8月2日正式發(fā)布。

　　以下為意見全文

　　關(guān)于印發(fā)推動金融IC卡在哈密地區(qū)公共服務領(lǐng)域應用的實施的意見的通知

　　各縣(市)人民政府，行署各工作部門，地直各事業(yè)單位，中央、自治區(qū)駐地各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于推動金融IC卡在哈密地區(qū)公共服務領(lǐng)域應用的實施意見》已經(jīng)行署同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2016年6月12日

　　關(guān)于推動金融IC卡在哈密地區(qū)公共服務領(lǐng)域應用的實施意見

　　為進一步貫徹落實《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進金融集成電路(IC卡)在我區(qū)公共服務領(lǐng)域應用的意見》(新政辦發(fā)〔2015〕5號)、《中國人民銀行辦公廳關(guān)于進一步做好金融IC卡和移動金融應用工作的通知》(銀辦發(fā)〔2015〕222號)精神，統(tǒng)籌推動金融IC卡在哈密地區(qū)公共服務領(lǐng)域的應用，有效發(fā)揮金融IC卡在促進信息消費擴大內(nèi)需中的作用，現(xiàn)結(jié)合哈密實際，制定本意見。

　　一、充分認識金融IC卡在公共服務領(lǐng)域應用的重要意義

　　金融IC卡是以智能芯片為介質(zhì)的銀行卡，是以移動支付為基礎的移動金融，創(chuàng)新性地將銀行賬戶通過金融IC卡芯片等形式嵌入到不同形態(tài)的移動智能終端設備，其本質(zhì)是智能化、網(wǎng)絡化的金融IC卡，將在公共服務、電子商務等領(lǐng)域為社會提供更加安全、便捷的金融服務，相對于傳統(tǒng)磁條銀行卡，具有計算能力強、信息存儲容量大、安全性高、支付快速等特點，可廣泛應用于交通、旅游、醫(yī)療、教育、社會保障等公共服務領(lǐng)域，提供金融支付、身份認證、信息管理等綜合服務。

　　推進金融IC卡在地區(qū)公共服務領(lǐng)域應用，有利于提高銀行卡整體風險防控能力，降低風險損失，維護金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定;有利于增強銀行卡在公共服務領(lǐng)域拓展能力，實現(xiàn)“一卡多用”，便民惠民，節(jié)約社會資源，改善民生。

　　二、指導思想和原則

　　(一)指導思想

　　以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會，第二次中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委八屆十次全委(擴大)會議精神為指導，以市場為導向，充分發(fā)揮政府推動和引導作用，圍繞交通、旅游、醫(yī)療、教育、水電暖氣等公共服務領(lǐng)域，有重點有步驟地推進金融IC卡應用，拓寬地區(qū)公共服務信息化應用渠道，提升金融服務民生的能力和水平。

　　(二)基本原則

　　1.政府推動，統(tǒng)籌規(guī)劃。各縣(市)人民政府要積極支持發(fā)卡金融機構(gòu)與公共服務部門開展合作，統(tǒng)籌規(guī)劃公共服務資源，出臺金融IC卡在公共服務領(lǐng)域應用的支持性政策，配置安排金融IC卡在公共服務領(lǐng)域的應用，規(guī)劃長期目標。

　　2.市場運作，合作共贏。發(fā)揮市場配置資源的作用，按照成本分攤、收益共享，在兼容現(xiàn)有市場格局、主體與產(chǎn)品的基礎上，根據(jù)市場規(guī)律促進金融機構(gòu)與行業(yè)單位以及金融機構(gòu)間開展合作、共享資源，營造公平競爭的市場秩序。

　　3.聯(lián)網(wǎng)通用，承前啟后。以金融IC卡為紐帶，嚴格執(zhí)行金融IC卡和移動金融相關(guān)政策標準，推動金融機構(gòu)間和行業(yè)間基礎設施、受理終端、應用信息共享，系統(tǒng)互通，減少重復投資，促進金融IC卡行業(yè)應用的“一卡通用”。

　　4.先易后難，逐步拓展。以金融IC卡應用環(huán)境較為成熟的縣(市)和行業(yè)為突破口，以點帶面，積累經(jīng)驗，最終實現(xiàn)向全地區(qū)所有公共服務領(lǐng)域拓展。

　　三、工作目標

　　(一)大力推進金融IC卡多領(lǐng)域應用。針對不具備聯(lián)網(wǎng)通信條件或?qū)灰姿俣让舾械膽脠鼍?如公交、旅游景區(qū)、園區(qū)、停車場等)，充分發(fā)揮非接電子現(xiàn)金便民惠民優(yōu)勢及易用性，以金融IC卡電子現(xiàn)金在公交、出租等領(lǐng)域的應用為突破口，推進金融IC卡在停車場、長途汽車站、旅游景區(qū)、公用事業(yè)繳費、高速公路收費等領(lǐng)域的應用，力爭在2016年底實現(xiàn)刷金融IC卡乘坐公交、出租。

　　(二)移動金融快速發(fā)展。立足金融IC卡多領(lǐng)域應用，積極探索符合金融移動支付標準的移動金融產(chǎn)品創(chuàng)新、應用創(chuàng)新。發(fā)揮非接觸式卡片交易的便捷優(yōu)勢，提升金融IC卡和移動金融近場支付的用戶體驗。

　　四、工作重點及推進步驟

　　(一)試點階段。將巴里坤縣確定為地區(qū)推進金融IC卡在公共服務領(lǐng)域應用的試點縣，2016年7月底前完成在公共交通、旅游等服務領(lǐng)域的推廣應用。

　　(二)推廣階段(2016年7—12月)?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，在哈密地區(qū)公交、出租、停車場(飛機場)、旅游(哈密瓜節(jié))等領(lǐng)域推廣應用。

　　(三)普及階段(2017年1月—2017年12月)。通過試點示范帶動，實現(xiàn)金融IC卡在各縣(市)重點公共服務領(lǐng)域應用的全覆蓋，并逐步推廣到更多民生領(lǐng)域。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導

　　成立地區(qū)公共服務領(lǐng)域推廣應用金融IC卡工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)，組長由行署副專員張紅光同志擔任，成員由地區(qū)經(jīng)信委(金融辦)、發(fā)改委、交通運輸局、住建局、人社局、財政局、衛(wèi)生局、旅游局、教育局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、人民銀行哈密地區(qū)中心支行及各銀行業(yè)金融機構(gòu)等部門主要負責人組成，共同推動金融IC卡在公共服務領(lǐng)域的推廣應用工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在地區(qū)經(jīng)信委，負責領(lǐng)導小組日常事務。辦公室主任由李建勇同志兼任，副主任由魏鴻雁、趙永勝等同志兼任。

　　(二)明確職責分工

　　地區(qū)金融辦負責收集各縣(市)、地區(qū)各部門(單位)、行業(yè)推進情況及存在的問題，協(xié)調(diào)各行業(yè)應用建設過程中的其他相關(guān)工作。

　　人民銀行哈密地區(qū)中心支行負責組織制定推動和保障金融IC卡推廣應用的相關(guān)政策，統(tǒng)一技術(shù)標準，組織開展監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在各公共服務領(lǐng)域積極開展多種應用。同時，對各發(fā)卡機構(gòu)做好監(jiān)管和服務工作。督促各發(fā)卡銀行加大金融IC卡發(fā)放力度，提升金融IC卡和移動金融近場支付非接觸式受理能力以及金融近場支付用戶體驗，并將工作開展情況納入“兩綜合、兩管理”工作范疇。

　　地區(qū)交通運輸局負責推進金融IC卡在城市公共交通及高速公路上的應用。

　　地區(qū)住建局負責推動相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)可刷卡交納物業(yè)管理費、水費等。

　　地區(qū)人社局負責不斷擴大加載金融功能社?？ǖ膽酶采w面，充分發(fā)揮社?？ǖ纳鐣芾砼c服務功能。

　　地區(qū)旅游局負責推動在景區(qū)實現(xiàn)可刷卡通過閘口、購物、餐飲住宿。

　　地區(qū)衛(wèi)生局負責推動醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)金收費環(huán)節(jié)可刷卡支付，并積極探索“居民健康卡”與金融IC卡的融和。

　　地區(qū)教育局負責推動學校等單位把金融IC卡作為校園卡的有益補充，實現(xiàn)食堂就餐支付等應用。

　　對已實施金融IC卡應用的部門和行業(yè)要將業(yè)務逐步集成到新疆金融IC卡公共服務領(lǐng)域推廣應用系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)行業(yè)開放，繳費支付互聯(lián)互通。

　　各銀行業(yè)金融機構(gòu)要發(fā)行符合PBOC3.0標準的金融IC卡，并根據(jù)居民需求對所發(fā)行的金融IC卡加載相關(guān)服務，管理賬戶資金。涉及行業(yè)收單業(yè)務的商業(yè)銀行，要做好本行機具改造布放和系統(tǒng)升級，并作為參與主體，加大對金融IC卡應用的改造和投入。配合相關(guān)部門做好具有金融IC卡的發(fā)行、宣傳、推廣應用工作。

　　各縣(市)人民政府要結(jié)合本地實際，建立健全金融IC卡應用推廣工作機制，制定工作計劃和具體實施方案，加快推進金融IC卡在所轄區(qū)域內(nèi)公共服務領(lǐng)域的推廣運用。按照“政府推動、市場運作”的原則，對金融IC卡參與單位和行業(yè)給予優(yōu)惠政策或獎勵，引導和支持金融IC卡在公共服務領(lǐng)域的應用，總結(jié)和借鑒成功經(jīng)驗，不斷拓寬應用范圍，擴大覆蓋面。

　　(三)廣泛宣傳引導

　　各級政府、有關(guān)部門(單位)要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體加強推廣金融IC卡應用的重要意義，普及相關(guān)運用知識。各發(fā)卡行和公共服務部門要聯(lián)合開展推廣營銷活動，提升社會各界參與的積極性。各銀行機構(gòu)負責本單位金融IC卡在相關(guān)公共領(lǐng)域的宣傳，定期開展各種形式的推介宣傳。爭取廣大人民群眾的支持，為金融IC卡在哈密地區(qū)的推廣應用營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(四)強化督促考核

　　人民銀行哈密地區(qū)中心支行要將金融機構(gòu)推動哈密地區(qū)金融IC卡工作納入金融機構(gòu)綜合評價體系，強化考核，確保階段目標順利完成。