2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，經(jīng)過湖北省各級人力資源和社會保障部門的共同努力，截至2015年12月6日，湖北省持有社會保障卡(以下簡稱“社保卡”)人數(shù)達3526萬人，覆蓋湖北省60%的人群，順利完成“十二五”期間發(fā)卡任務，使“人手一卡、一卡通行”目標向前邁進了一大步。

　　作為人民群眾享有社會保障權(quán)益和公共就業(yè)服務權(quán)益的重要載體，社?？ǖ陌l(fā)放和應用，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。

　　2011年，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》頒布，明確提出了“全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量達8億張，覆蓋了60%的人口”的目標。湖北省積極響應國家政策，提出到“十二五”期末，社會保障卡持卡人數(shù)達到3500萬人，努力實現(xiàn)社會保障“一卡通”。

　　為推進湖北省社會保障卡建設惠及民生，省人社廳制定了信息化建設2014-2016年專項計劃，提出“一卡通行”、“一庫盡收”、“一網(wǎng)到底”的工作目標，切實為群眾提供方便快捷的服務。

　　湖北省整體聯(lián)動， 持卡人數(shù)迅速增長

　　人人持有社?？?，是公民享有政府提供社會保障的具體體現(xiàn)。截至2015年12月6日，湖北省持有社保卡人數(shù)達3526萬人，僅2014年一年發(fā)卡就達1182萬張。這可謂湖北省民生幸福工程建設的一件大事。

　　近四年來，省政府每年將社會保障卡發(fā)放列入政府目標責任制考核內(nèi)容，將任務分解下達到各市州，建立定期通報和年底考核制度，加快推進社保卡發(fā)放。省人社廳統(tǒng)一了湖北省社?？ǖ臉藴室?guī)范，統(tǒng)一招標確定卡供應商、統(tǒng)一湖北省制卡價格，建立了湖北省集中的社會保障卡管理信息系統(tǒng)，所有市(州)、縣(市、區(qū))均通過卡管系統(tǒng)辦理信息采集、制卡、發(fā)卡等業(yè)務。

　　湖北省各級人社部門因地制宜、多措并舉，提高發(fā)放效率。例如仙桃市，在社保服務大廳設立社會保障卡綜合服務窗口，配置一臺人工小型發(fā)卡機和一臺自助制卡機，實現(xiàn)領卡人員立等可取。為方便大批量卡的迅速定位和發(fā)放，該市還配備了智能發(fā)卡設備，工作人員通過讀取領卡對象的身份證信息，就能夠通過系統(tǒng)立即找到對應的社?？ㄋ诘目ê泻臀恢茫杆僬业讲⒓皶r發(fā)放社?？?。

　　為提供人性化的服務，2013年至2015年上半年，仙桃市人社局又與民政部門合作，對低保人員送卡上門;與郵政快遞簽訂安全保密協(xié)議，對外出靈活就業(yè)人員郵寄社保卡，共寄卡78965張。此外，只要參保人員前來經(jīng)辦大廳辦理業(yè)務，業(yè)務軟件系統(tǒng)操作平臺可自動篩查提示制卡信息。如果參保人員沒有辦卡領卡，工作人員第一時間進行告知其辦卡。

　　推廣即時制卡滿足群眾急用急需

　　社?？ㄞk理的環(huán)節(jié)多、部門多，涉及各級人社部門、銀行、制卡公司，辦理周期常常需要3個多月，給急需用卡的群眾帶來了不便和麻煩。針對部分地方制卡周期長的問題，湖北省人社廳一方面在省制卡中心布設急制卡設備，要求各地人社部門建設社?？ňC合服務窗口;另一方面建立與銀行溝通機制，要求各合作銀行研發(fā)社?？ㄗ灾l(fā)卡機。

　　目前，中國銀行、漢口銀行已推出相關(guān)設備，武漢、宜昌、黃石、黃岡、仙桃等地已部署自助發(fā)卡機。隨著急制補換卡措施的推廣，急制卡可縮短至1周之內(nèi)，補換卡可實現(xiàn)15分鐘立等立取。

　　在武漢，如今730余萬持卡群眾因看病、住院、遺失等急需用卡的特殊要求，可即時申請，一小時領卡，解決了參保群眾急用卡的問題，得到參保人的一致好評。

　　同樣，社會保障卡金融功能激活和掛失需分別到合作銀行和社會保障卡經(jīng)辦機構(gòu)進行掛失，給持卡人帶來了麻煩，不能一站式辦理。為此，黃岡市專門協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，在服務大廳設立金融服務延伸柜臺，安排銀行工作人員處理日常金融業(yè)務，并放置ATM自動柜員機，方便持卡人存取款。

　　以應用促發(fā)卡使用效率得到提高

　　憑借社保卡，持卡人可以獲取便捷的人社服務。近年來，湖北省人社廳加快拓展社保卡應用領域，將用卡網(wǎng)點向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，相關(guān)服務網(wǎng)點全面配備湖北省統(tǒng)一標準的讀卡器、自動查詢機。加強在異地就醫(yī)、養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地生存認證等業(yè)務上的應用，與合作銀行共同開發(fā)系統(tǒng)接口，利用社?？ń鹑趹霉δ?，為靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民通過銀行網(wǎng)點開展養(yǎng)老保險費代扣代繳和待遇發(fā)放提供服務。

　　據(jù)省人社廳信息中心負責人介紹，湖北省確定咸寧、黃岡、孝感、荊門、襄陽、仙桃6個地區(qū)為國家級社保卡應用試點。在醫(yī)保結(jié)算、農(nóng)村養(yǎng)老待遇發(fā)放、信息查詢等應用方面取得了實際效果。僅2014年，103個地區(qū)通過社保卡發(fā)放26億元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，石首、沙洋、京山3個地區(qū)23萬繳費人群成功通過社?？ùU社保費2.3億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇發(fā)放和繳費均可通過布設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的銀行轉(zhuǎn)賬電話實現(xiàn)。

　　在仙桃，參保人員到市級經(jīng)辦服務大廳，持卡可以“一窗式”辦理五險各項業(yè)務;群眾持卡還可以在重點社區(qū)、商場、大型超市、車站等場所自助一體機上辦理培訓登記、創(chuàng)業(yè)申請、技能鑒定和考試報名、社保費繳費證明打印、居民醫(yī)保參保登記、靈活就業(yè)人員核定單打印等業(yè)務。

　　在黃岡，社保卡實現(xiàn)代扣水、電、天然氣、電話費等功能。與銀行合作，將高速公路ETC收費與社會保障卡金融賬戶進行綁定，實現(xiàn)了社?？ń鹑谫~戶扣繳通行費。

　　在石首，參保人員隨身攜帶社?？ǎ恍瓒ㄆ谠谵r(nóng)行網(wǎng)點、村組金融服務點或手機銀行、網(wǎng)上銀行辦理存款，免去了每年必須在當?shù)剡M行現(xiàn)場核定和現(xiàn)金繳費的不便，真正的讓卡片從沉睡中啟用起來，提高社?？ㄊ褂眯?。

　　數(shù)據(jù)省級集中 搭建良好用卡環(huán)境

　　數(shù)據(jù)向上集中是大數(shù)據(jù)時代信息化建設的必然要求，也是互聯(lián)互通和信息共享的前提和基礎。

　　2011年開始，湖北省凡是新建的系統(tǒng)，一律采用省級集中開發(fā)和部署的建設模式，各地不再分散開發(fā)系統(tǒng)。

　　截至目前，省數(shù)據(jù)中心已經(jīng)部署了湖北省城鄉(xiāng)居保、湖北省公共就業(yè)管理、湖北省社保卡管理、湖北省公務員管理、湖北省勞動監(jiān)察管理、湖北省仲裁辦案管理、湖北省職稱管理、湖北省異地就醫(yī)管理等8個系統(tǒng)，涉及就業(yè)、社保、勞動關(guān)系、人事人才等業(yè)務領域，管理著3500多萬人的基礎數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)。

　　信息中心負責人表示，要通過數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中、打造多元終端，建設一卡通行的生態(tài)環(huán)境，讓群眾多走“網(wǎng)路”，少走“馬路”，能不出門辦理的業(yè)務在家里辦，必須出門辦理的業(yè)務就近辦，能自助辦理的業(yè)務自助辦，必須柜臺辦理的業(yè)務快捷辦，讓人民群眾少乘車、少排隊、少填表、少等候，實現(xiàn)制卡用卡零障礙、業(yè)務經(jīng)辦零距離、服務群眾零距離。