隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等新一代信息技術的不斷發(fā)展，城市信息化應用水平不斷提升，智慧城市也已經逐漸融入市民生活。智慧城市是創(chuàng)新2.0時代的城市形態(tài)，提升城市發(fā)展質量、實現(xiàn)城市發(fā)展創(chuàng)新的現(xiàn)實要求。建設智慧城市，已經成為歷史的必然趨勢，成為信息領域的戰(zhàn)略制高點。

　　當前，上?！爸腔鄢鞘小钡慕ㄔO水平如何?

　　上海市經濟和信息化發(fā)展研究中心日前首次發(fā)布了上海市智慧城市發(fā)展水平評估報告，從網絡就緒度(信息基礎設施)、智慧應用(信息感知與智能應用)、發(fā)展環(huán)境保障(工作制度建設)等三個方面對本市整體，以及各個區(qū)縣的智慧城市建設發(fā)展作了全面評估。

　　報告顯示，本市現(xiàn)階段智慧城市建設整體在國內處于領先地位，在以光纖寬帶網絡覆蓋率、家庭光纖入戶率以及寬帶速度等為代表的信息基礎設施方面優(yōu)勢明顯;在智慧應用方面，以智慧社區(qū)、智慧園區(qū)等智慧城市新地標為核心，重點領域應用體系與載體建設取得顯著進展;同時，一批智慧便民服務得到了廣泛普及，在有效改善居民生活品質的同時，也增進了居民對于“智慧城市”的體驗感受。

　　制定建立智慧城市評價評估體系，定期發(fā)布評估報告，在從國家到上海市各級政府規(guī)劃中都得以明確。上海市智慧城市發(fā)展水平評估指標體系，包括網絡就緒度指數(shù)、智慧應用指數(shù)與發(fā)展環(huán)境指數(shù)等三個一級指標，以及作為修正系數(shù)的信息安全狀況系數(shù)。其中，在前3個一級指標以下，共有9個二級指標與32個三級指標。在評估過程中，通過市級層面統(tǒng)一的指標數(shù)據(jù)采集，結合各個區(qū)縣提交的自評估報告，評估形成上海市及各區(qū)縣的智慧城市發(fā)展水平指數(shù)。

　　據(jù)上海市智慧城市發(fā)展水平評估報告所做的評估測算，本市智慧城市發(fā)展水平指數(shù)達到了96.91。其中，網絡就緒度指數(shù)為104.97，智慧應用指數(shù)為99.19，發(fā)展環(huán)境保障指數(shù)為69.79。其中，徐匯區(qū)、長寧區(qū)和浦東新區(qū)的智慧城市發(fā)展水平指數(shù)名列各區(qū)縣前三，閔行區(qū)和寶山區(qū)在郊區(qū)縣中名列前茅。

　　網絡就緒度指數(shù)(信息基礎設施)

　　以光纖寬帶網絡覆蓋、家庭光纖入戶和寬帶網速等為代表的基礎設施建設成果明顯，截至2014年底，本市家庭光纖網絡覆蓋已達到841萬戶，覆蓋率超過85%;實際使用光纖寬帶的家庭用戶達到425萬戶，占全國光纖用戶比例超過6%(參考國家工信部數(shù)據(jù));家庭寬帶平均接入帶寬已達到23mbps，平均可用下載速率達到5.3mbps，繼續(xù)排名全國第一。

　　在區(qū)縣方面，黃浦區(qū)、靜安區(qū)和長寧區(qū)在網絡環(huán)境建設方面得分最高。

　　智慧應用指數(shù)(信息感知與智能應用)

　　《上海市推進智慧城市建設行動計劃(2014-2016)》中，信息感知和智能應用是2014-2016年的發(fā)展重點，對應智慧化引領的“活力上?！?lived)五大行動：即城市宜居(livable)、產業(yè)創(chuàng)新(innovative)，可靠(viable)精細化智慧城管、透明高效(efficient)一體化的智慧政務、區(qū)域(district)示范的智慧社區(qū)、智慧村莊、智慧商圈、智慧園區(qū)與智慧新城，打造智慧城市新地標工作取得較大進展，正在由點及面的過程中穩(wěn)步推進。

　　目前，本市已有智慧社區(qū)試點50家、智慧村莊試點14家、智慧園區(qū)試點22家、智慧商圈試點7家、智慧新城試點1家，并充分利用社會各界現(xiàn)有資源，授牌確定了16家智慧城市體驗中心。

　　諸多便民智慧服務也得到了較為廣泛的普及應用，全市范圍內市民體質監(jiān)測點達到120個，可使用電子學生證的社會場館數(shù)達到181個，公共交通出行、環(huán)境質量監(jiān)測、信用信息查詢、市民服務熱線等應用獲得了市民的肯定。

　　區(qū)縣方面，浦東新區(qū)、徐匯區(qū)和楊浦區(qū)在推進智慧應用方面力度最大。

　　發(fā)展環(huán)境保障指數(shù)(工作制度建設)

　　評估結果顯示，智慧城市建設工作已得到大多數(shù)區(qū)縣的高度重視，多數(shù)區(qū)縣都成立了以區(qū)委、區(qū)政府為主要領導的工作領導小組，并基本都形成了(含正在制定)區(qū)域智慧城市建設的頂層設計，對于各區(qū)縣，以及全市智慧城市建設工作形成了必要的制度保障與支撐。

　　區(qū)縣方面徐匯區(qū)、寶山區(qū)和浦東新區(qū)在營造發(fā)展環(huán)境方面成效最為明顯。

　　上海市經濟和信息化發(fā)展研究中心主任史文軍表示，通過此次評估也發(fā)現(xiàn)本市在智慧城市建設上還存在不少“短板”。

　　首先，中心城區(qū)和郊區(qū)縣在智慧城市的發(fā)展環(huán)境建設和信息安全關注方面，已經看不出明顯的地域性差別;但在網絡基礎設施建設、便民服務應用推進等方面差距仍然明顯。

　　同時，智慧城市建設涉及領域廣泛，各項重點工作啟動時間和推進力度有所不同，有些工作尚處于試點推廣階段，無法從全市層面來評估推進效果和發(fā)展水平，部分工作的體系化和標準化程度有待進一步提高。

　　其次，智慧城市建設的制度保障仍需進一步強化和完善。目前，部分區(qū)縣尚未成立以區(qū)縣主要領導負責的智慧城市工作領導小組，也未建立聯(lián)席會議等工作制度，在信息化專項規(guī)劃(例如信息基礎設施)制定、信息化工作成果展現(xiàn)等方面也需要進一步努力。

　　對本市未來智慧城市建設，業(yè)內人士建議，重點針對郊區(qū)區(qū)縣等區(qū)域，繼續(xù)推進光纖網絡覆蓋等項目建設，有效縮小郊區(qū)區(qū)縣與市中心區(qū)縣之間的信息基礎設施能級差距，力爭早日實現(xiàn)全面覆蓋的建設目標。

　　二是加大有關試點工作推廣普及的力度，合理加快智慧社區(qū)、智慧村莊、智慧園區(qū)、智慧商圈等智慧新地標等重點試點建設任務從點到面的推進過程，切實提升智慧技術與智慧應用對于居民生活與經濟發(fā)展的服務水平與融合深度。

　　三是加大工作宣傳與經驗交流的力度，以統(tǒng)計評估、專項研究、案例整理、培訓交流等方式推廣成功經驗、優(yōu)秀項目、先進技術與應用。一方面，積極豐富與完善智慧城市建設工作的抓手與途徑;另一方面，加速推動相對落后區(qū)域的智慧城市建設，有效提升本市智慧城市整體發(fā)展水平。