在北京，每天有成千上萬的上班族使用一張公交卡上下班，公交卡里不僅有個(gè)人自愿充值的交通費(fèi)，還有一筆必須交納的20元押金。但由于該卡不是實(shí)名制，一旦遺失，卡內(nèi)所有金額連同押金都不予退還。而且，很多售卡網(wǎng)點(diǎn)不能退卡、退卡金額超過100元只能去指定網(wǎng)點(diǎn)、退卡時(shí)扣磨損費(fèi)不退全部押金……

　　很多北京市民感到疑惑：“便民”的公交卡咋這么多“不方便”?

　　退卡太“折騰”

　　“又丟了一張公交卡，已經(jīng)是近兩個(gè)月丟的第4張了?！痹诒本┌捕ㄩT公交卡充值網(wǎng)點(diǎn)，前來買卡的白領(lǐng)柳虹潔對(duì)記者說：“每張卡里都有20元押金，再加上沒用完的錢，最近光是丟卡就已經(jīng)損失200元了?！?/p>

　　公交一卡通遺失不退的規(guī)定讓柳虹潔有點(diǎn)郁悶，平時(shí)上下班她離不了公交卡，可小小卡片常易遺失?！耙悄芘蓪?shí)名制就好了，像銀行卡一樣，丟了可以掛失?！?/p>

　　公交卡能否做成實(shí)名制呢?記者采訪了解到，其實(shí)目前已存在實(shí)名制的公交卡，是一些單位統(tǒng)一為員工購(gòu)買的?？▋?nèi)分為賬戶和電子錢包，由單位統(tǒng)一為員工交錢，員工不能自行充值。這樣的公交卡在遺失后是可以掛失的，但只能由單位統(tǒng)一購(gòu)買，不直接對(duì)市民開放。

　　記者還了解到，公交卡在退卡時(shí)也面臨重重障礙。

　　“很多網(wǎng)點(diǎn)不能退卡，只能去指定的地方。我剛為退卡排隊(duì)等了半小時(shí)?！痹跂|直門公交卡充值網(wǎng)點(diǎn)剛退卡成功的“北漂”曲詩源說，他即將離開北京，沒想到退公交卡如此麻煩。

　　據(jù)了解，北京一共有142個(gè)公交卡充值網(wǎng)點(diǎn)，所有網(wǎng)點(diǎn)都能辦理買卡的業(yè)務(wù)，但能退卡的只有44個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，而曲詩源所住的東城區(qū)只有2個(gè)網(wǎng)點(diǎn)能辦退卡。為了退手中一張內(nèi)存金額超過100元的公交卡，跑了4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的曲詩源終于在東直門公交樞紐的網(wǎng)點(diǎn)退卡成功。按照規(guī)定，金額超過100元的公交卡只能在指定公交卡充值網(wǎng)點(diǎn)退卡。

　　“只有被指定的網(wǎng)點(diǎn)才是我們的自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。”東直門網(wǎng)點(diǎn)的工作人員對(duì)記者解釋說。

　　一卡通公司曾稱因“技術(shù)原因”，充值網(wǎng)點(diǎn)不具備開通退換卡業(yè)務(wù)的條件。也有專業(yè)人士分析認(rèn)為，不排除存在發(fā)卡與退卡系統(tǒng)不一的問題，但實(shí)現(xiàn)“辦卡點(diǎn)退卡”技術(shù)上幾乎無難度。

　　押金去哪了

　　曲詩源所退的其中一張卡因?yàn)橛心p，按當(dāng)前規(guī)定并沒能順利退回20元押金。柳虹潔也有過因?qū)⒖ㄅ獜澚?，不僅不退押金，連卡內(nèi)金額和積分都一并被清零的經(jīng)歷。

　　這些押金和清零的費(fèi)用去哪里了呢?

　　“北京每年有5400萬張公交卡，超過10億元押金不知到哪去了。”有市民在網(wǎng)上發(fā)出感慨，一時(shí)間引發(fā)了社會(huì)關(guān)注。

　　北京交通大學(xué)副教授李紅昌認(rèn)為，公交卡押金之爭(zhēng)涉及三個(gè)公共利益問題：一是押金的合理性;二是押金標(biāo)準(zhǔn)的合理性;三是退還運(yùn)用等服務(wù)的合理性。“但這三方面目前沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范，企業(yè)依據(jù)的只是不同地方的政府批文?！?/p>

　　據(jù)了解，公交卡押金的收取依據(jù)是2001年由國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等聯(lián)合頒布的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》。其中規(guī)定了兩種情形：不單獨(dú)收費(fèi)的IC卡，才可以按照一定標(biāo)準(zhǔn)收取一定押金;而實(shí)行政府審批的IC卡收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照IC卡的工本費(fèi)核定。

　　北京市公交一卡通公司透露，20元的押金中，一卡通的采購(gòu)成本只占45%，注冊(cè)用軟硬件系統(tǒng)及相關(guān)費(fèi)用約占30%、發(fā)行費(fèi)用約占8%。對(duì)于押金的流向，該公司回應(yīng)稱，每張卡的20元押金去向包括：在途結(jié)算占用、網(wǎng)點(diǎn)備用金(應(yīng)付押金贖回)、押金卡采購(gòu)、現(xiàn)金存放銀行這四部分。另據(jù)介紹，北京一卡通的押金臨時(shí)結(jié)余部分以活期存款或定期存款形式，存放在公司指定銀行的押金專用賬戶。審計(jì)部門定期對(duì)這部分押金進(jìn)行審計(jì)。

　　但“押金總共收取多少、利息如何、資金如何運(yùn)營(yíng)”，這是很多受訪市民想了解卻又無從得知的事。

　　期待參與監(jiān)督

　　一些市民抱怨說，一卡通企業(yè)提供的服務(wù)，讓他們不滿意。

　　“退卡難、押金之爭(zhēng)曠日持久，折射的是一部分公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量與當(dāng)前市民需要間的巨大差距，而運(yùn)作不透明更加劇了公眾質(zhì)疑?！庇芯W(wǎng)友分析認(rèn)為，公交公司作為公共服務(wù)企業(yè)，且享有政府補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)形成“服務(wù)優(yōu)先、運(yùn)營(yíng)規(guī)范”的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

　　“退卡不退押金、退卡克扣余額，乃至強(qiáng)行搭售卡套等糾紛時(shí)有發(fā)生，甚至還鬧到對(duì)簿公堂。這些問題可謂由來已久、久拖不決?！北本┞蓞f(xié)消費(fèi)者權(quán)益事務(wù)委員會(huì)主任邱寶昌對(duì)記者說。

　　“這些問題應(yīng)該在運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來解決?！绷鐫嵑粲跽f：“現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)暢通的渠道，讓我們能進(jìn)行監(jiān)督?！?/p>